民政工作會議講話
二、分析形勢，積極搶抓加快全市民政事業(yè)發(fā)展的機遇
民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現(xiàn)著黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本宗旨。進入“十二五”，民政工作出現(xiàn)了許多新的變化，呈現(xiàn)出許多新的特征，面臨著許多新的機遇。首先，從執(zhí)政理念看，黨的xx大將以改善民生為重點的社會建設(shè)提到了前所未有的高度，黨的xx屆五中全會更是把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，特別是去年出臺的國辦《意見》和《民政部關(guān)于進一步支持和促進甘肅民政事業(yè)發(fā)展的意見》進一步表明，黨和政府已經(jīng)把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，對發(fā)展民政事業(yè)的重視程度日益提高，對弱勢群體的關(guān)愛前所未有，對民政部門寄予了很高期望。第二，從執(zhí)政行為看，一方面隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，介于政府與市場之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門來承擔(dān)，民政工作的內(nèi)容將進一步拓展，民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務(wù)的內(nèi)容將更多。另一方面隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困難人群有可能增加，社會救助壓力會進一步增大,社會不穩(wěn)定因素會進一步增多，民政工作的難度和復(fù)雜程度進一步加大。第三，從執(zhí)政體系看，各級政府在城鄉(xiāng)社會救助、優(yōu)撫安置及社會專項事務(wù)管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的增長機制，這些機制的建立與運作、政策效應(yīng)的發(fā)揮與放大，必將對民政事業(yè)發(fā)展形成強大推動力。第四，從執(zhí)政資源看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國開始逐步向福利型國家轉(zhuǎn)變，各級政府將會更加重視對民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。第五，從執(zhí)政環(huán)境看，全市各級黨委、政府高度重視、大力支持民政工作，始終把民政工作擺在重要位置，為加快推進民政事業(yè)更好更快發(fā)展形成了良好的工作氛圍。這些是我們做好民政工作的信心和力量所在、是資源和環(huán)境所在、更是動力和決心所在，因此我們一定要倍加珍惜、倍加努力，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，以實際工作成效回報于人民、回報于社會。
三、突出重點，大力提升加快全市民政事業(yè)發(fā)展的水平
今年，省委、省政府決定將城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元納入為民辦的27件實事中，確定由民政部門承辦。剛剛召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對關(guān)系民生的工作更是確定了具體的任務(wù)和措施。市政府就各項民政重點工作與各縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任書。各縣區(qū)和各相關(guān)部門要按照市委、市政府的安排部署，切實抓好工作落實，努力推動各項民政事業(yè)健康發(fā)展，為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)。
一是切實提高城鄉(xiāng)社會救助規(guī)范化建設(shè)水平。各縣區(qū)和民政部門要繼續(xù)把加強城鄉(xiāng)社會救助規(guī)范化建設(shè)作為今年全市民政工作的重點,精心組織實施“低保宣傳規(guī)范年”和“城鄉(xiāng)低保規(guī)范建設(shè)年”活動，切實提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化工作水平。要繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面成果，嚴(yán)格按照省上關(guān)于提高城市低保和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的政策，認(rèn)真抓好提標(biāo)工作，確保6月底前完成城市低保標(biāo)準(zhǔn)再提高10%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元的任務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)范各類救助申請審批程序，規(guī)范檔案管理，認(rèn)真落實民主評議和公示制度，確保陽光操作、公平公正。要在試點的基礎(chǔ)上，逐步推行低保聽證評議制度，從制度上解決保障對象不準(zhǔn)確、補差金額不平衡、工作程序不規(guī)范等問題。通過加大培養(yǎng)典型，以點帶面，推動成立低保規(guī)范化管理工作上臺階、上水平。要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度，逐步擴大救助覆蓋面，制定符合實際的補助標(biāo)準(zhǔn)，在確保救助對象準(zhǔn)確的前提下，進一步加大醫(yī)前和醫(yī)中救助的比例，更加受宜于廣大群眾。要積極穩(wěn)妥的推行城鄉(xiāng)居民臨時救助制度，不斷完善臨時救助辦法，切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。要切實抓好農(nóng)村敬老院和五保家園規(guī)范化運行管理，在保證集中供養(yǎng)率10%的基礎(chǔ)上，進一步提高集中供養(yǎng)水平，確保此項工作的長期性、有效性，確保五保老人住得好、吃得好、管理好、經(jīng)費足。