在糧食工作會議上的講話（精選3篇）
在糧食工作會議上的講話 篇1
同志們：
大家上午好。非常高興參加全國糧食流通工作會議。剛才，正曉同志傳達了、張高麗副、汪洋副近期關(guān)于糧食工作的重要批示，這既是對我們的鼓勵和肯定，更是鞭策和要求，必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。去年11月，黨中央召開了xx屆五中全會，通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，隨后召開了中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議，之前還專門召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，這些重要會議精神，都需要在本次會議上認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)，進一步貫徹落實到今后的工作中去。正曉同志的工作報告，會前我認真讀過了，報告總結(jié)工作全面客觀、實事求是，工作部署考慮周密、重點突出，符合中央精神和糧食工作實際，我都贊成。下面，我講3點看法。
一、主動作為、攻堅克難，20xx年和“”糧食流通工作取得新成績
黨中央國務(wù)院高度重視糧食安全工作。“”以來，國家糧食局指導(dǎo)和帶領(lǐng)全國糧食系統(tǒng)，認真貫徹落實中央關(guān)于糧食安全的戰(zhàn)略部署，銳意進取，探索創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，取得了新的成績，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。可以概括為“筑牢了一條底線、取得了兩個突破、實現(xiàn)了兩個能力的提升”。
第一，收、儲、銷并舉，“種糧賣得出，吃糧買得到”的底線進一步筑牢。一是認真貫徹落實國家糧食收購政策，糧食收購總量相繼突破7000億斤、8000億斤大關(guān)，累計收購最低收購價和臨時存儲糧8460億斤，很好地保護了種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。二是調(diào)整優(yōu)化儲備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，強化中央儲備糧行政管理和監(jiān)管，大幅增加地方儲備規(guī)模，糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)進一步增強。三是加強糧食產(chǎn)銷合作，打造全國統(tǒng)一糧食競價交易體系，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，糧食市場保持了總體穩(wěn)定。
第二，銳意改革，糧食收儲機制和糧食流通管理體制進一步健全。一方面，堅持市場化取向，糧食收儲機制改革取得新突破。小麥和稻谷最低收購價預(yù)案實現(xiàn)“三合一”，探索形成玉米臨時收儲“一主多輔”模式，油菜籽收購交由省級政府組織實施，大豆目標價格改革試點不斷完善。有關(guān)省份探索出臺補貼加工收購等措施辦法，集中抓好對質(zhì)量不達標的糧食收購工作，也取得了明顯成效。另一方面，建立健全糧食安全省長責(zé)任制，糧食流通管理體制改革取得新突破。《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》已經(jīng)出臺實施，全國31個省份全面出臺了具體實施意見，多數(shù)省份制定了考核辦法。
第三，深耕細作，糧食流通的軟硬實力進一步提升。一方面，“糧安工程”建設(shè)取得積極進展。20xx年以來，累計新建現(xiàn)代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，在糧食連年增產(chǎn)的情況下有效緩解了收儲壓力。“北糧南運”等物流通道加快建設(shè)，糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力顯著提高，農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項和節(jié)糧減損工作也取得較好效果。另一方面，糧食流通監(jiān)管體系進一步完善。糧食庫存檢查機制和中央儲備糧監(jiān)管模式繼續(xù)優(yōu)化，糧油標準體系不斷完善，糧食質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點穩(wěn)步推進。
與此同時，糧食系統(tǒng)抓黨建促轉(zhuǎn)型成效明顯。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，積極推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型，管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)都有了進一步轉(zhuǎn)變。
總的看，面對經(jīng)濟下行壓力加大、糧食收儲矛盾突出、部分糧食品種階段性過剩、庫存大幅增加、安全儲糧難度加大等困難和矛盾，在正曉同志的帶領(lǐng)下，國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，糧食系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)，較好地完成了各項工作任務(wù)。借此機會，向全系統(tǒng)的同志們表示敬意和謝意，也向全國糧食系統(tǒng)弘揚“四無糧倉”精神先進集體和先進個人表示祝賀。
二、準確把握新常態(tài)下糧食流通新形勢，用新理念引領(lǐng)糧食流通新發(fā)展
在去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)作了深刻闡述，強調(diào)要更好地認識把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要求，各級黨委和政府要以新常態(tài)下的新作為，取得工作的新成效。黨的xx屆五中全會突出強調(diào)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“三期疊加”的大背景下，怎樣引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，做好糧食流通工作，這是我們所面臨的最重大最緊迫的課題。我們必須認真思考和謀劃“十三五”時期的糧食流通工作，積極探索和找準工作著力點。
當前，我國糧食安全形勢總體較好，但糧食高產(chǎn)量、高價格、高庫存“三高”特征更加明顯，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展也都面臨著新的挑戰(zhàn)。從長遠看，糧食供求緊平衡的狀態(tài)不會改變，保障國家糧食安全的壓力不會減輕。目前，我們面臨的主要是糧食品種的結(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)在小麥基本處于緊平衡狀態(tài)，玉米大量過剩、供過于求，大豆大量進口。現(xiàn)在糧食多了一點，補貼多了一點，倉容緊張了一點，這只是技術(shù)性問題，通過深化改革、完善體制機制，能夠很好地解決。但是糧食安全卻是戰(zhàn)略性問題，千萬不能因為“十二連增”而在糧食安全問題上掉以輕心。在這種情況下，糧食流通工作機遇與挑戰(zhàn)并存，糧食系統(tǒng)一定要把握住這個大勢。
一方面，要牢牢把握4大機遇。一是黨中央國務(wù)院高度重視糧食安全，全面建成小康社會宏偉藍圖、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，都明確了保障糧食安全這個大的發(fā)展方向。二是糧食庫存保持較高水平，既是穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動行業(yè)改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的有力保障。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，為糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對糧食流通工作意義重大，同時也為推進新型城鎮(zhèn)化、促進產(chǎn)城融合，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了有利機遇。四是糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為加快實現(xiàn)糧食流通能力現(xiàn)代化奠定了較好基礎(chǔ)。這4個有利條件，我們不但要看到，而且也要把握住。
另一方面，要認真應(yīng)對3方面挑戰(zhàn)。一是糧食增產(chǎn)難度加大。糧食生產(chǎn)已經(jīng)是“十二連增”，進一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的制約因素不斷增多。現(xiàn)在糧食單產(chǎn)的水平不低，施用的化肥農(nóng)藥數(shù)量較高，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的速度并不是很快，借助科技等辦法增產(chǎn)的難度在不斷加大，通過調(diào)整體制機制和生產(chǎn)關(guān)系來進一步增加糧食產(chǎn)量，也還有很多工作要做。二是糧價下行壓力較大。國內(nèi)外糧食價格倒掛，依靠托市收購促進農(nóng)民增收的空間越來越小。三是糧食流通補短板的領(lǐng)域仍然較多。比如，收儲設(shè)施倉容建設(shè)速度還趕不上糧食收儲數(shù)量增長，物流通道不暢難以滿足精準調(diào)控需要，基層國有糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展還面臨較大困難，等等。
引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，糧食系統(tǒng)要以新的狀態(tài)、新的本領(lǐng)，努力實現(xiàn)新的作為。概括起來，就是要正確處理好“4個關(guān)系”。一是處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡的關(guān)系。進一步改革完善糧食儲備管理體制，提升糧食流通現(xiàn)代化水平。同時，積極促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計消化糧食庫存，為糧食再生產(chǎn)和糧食經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造條件。二是處理好完善糧食價格形成機制和保護種糧農(nóng)民積極性的關(guān)系。堅持以市場化為導(dǎo)向，深入推進糧食收儲機制和價格形成機制改革，切實維護糧食收購市場秩序，維護好種糧農(nóng)民的合理收益。三是處理好糧食供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系。堅持需求引領(lǐng)供給創(chuàng)新，有效發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，加大糧食領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革力度，進一步打造品牌、提高質(zhì)量。四是處理好國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系。堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對安全”，同時，積極鼓勵糧食企業(yè)“走出去”，利用好兩個市場兩種資源，確保國家糧食安全。
上面談到的幾點，是今后糧食流通工作需要著力思考和解決的重大問題，我也很愿意與同志們一起思考、一起探索、一起實踐。
三、把握機遇、改革創(chuàng)新，推進糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展
關(guān)于20xx年和“十三五”時期的糧食流通重點工作，正曉同志還會作安排，我就不展開講了。希望全國糧食系統(tǒng)圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、落實發(fā)展新理念，抓住機遇，自我革新，把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的各項要求落到實處，推動糧食流通工作邁上新臺階。
第一，深入貫徹落實全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，切實提升糧食流通能力。 努力確保糧食賣得出、收得進、供得上，群眾食得安、吃得好。一要深入推進糧食收儲機制改革，認真落實各項糧食收購政策，引導(dǎo)多元主體入市收購，逐步實現(xiàn)糧食收購市場化，確保農(nóng)民的糧食“賣得出”。二要加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立倉儲設(shè)施保護制度，提高糧食收儲能力，確保糧食“收得進”。三要加快糧食物流設(shè)施建設(shè)，合理布設(shè)應(yīng)急網(wǎng)點，加強糧食產(chǎn)銷銜接，確保糧食“供得上”。四要強化糧食質(zhì)量監(jiān)管體系，堅決守住糧食質(zhì)量安全底線，確保民眾“食得安”。五要大力提升糧食加工轉(zhuǎn)化能力，發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，推廣綠色糧食，提升糧油產(chǎn)品營養(yǎng)質(zhì)量，努力實現(xiàn)“吃得好”。
第二，全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞處理好中央儲備和地方儲備、產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、政府和市場、國企和民企的關(guān)系，著力破除發(fā)展障礙。一要重點強化糧食安全責(zé)任考核，國家糧食局要加強溝通協(xié)調(diào)，履行好考核工作組辦公室職責(zé)，切實把這項工作落到實處。二要進一步深化糧食收儲制度改革，以價補分離為突破口，改革玉米收儲制度，完善小麥和稻谷最低收購價政策。三要大力推進國有糧食企業(yè)改革，明確各類企業(yè)功能定位和改革的目標、原則、任務(wù)、路徑，積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟。四要推進改革措施落地，確保已出臺的糧食科技體制改革、人才體制改革和統(tǒng)計制度改革取得實效。
第三，全面推進依法治糧，為行業(yè)發(fā)展提供法治保障。進一步推進管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高法治化、規(guī)范化水平。一要著力加強糧食法制建設(shè)，積極推進《糧食法》立法進程，加快相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的制定和完善。二要著力推進依法行政和依法管糧，健全依法決策、依法實施機制，推進糧食經(jīng)營者信用體系建設(shè)，依法規(guī)范各類經(jīng)營主體行為，保護種糧農(nóng)民利益，維護糧食消費者合法權(quán)益。三要加強糧食行業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立依法管糧理念，不斷提高執(zhí)法人員能力和水平。
第四，全面加強糧食系統(tǒng)從嚴治黨，統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)。持續(xù)深化“三嚴三實”專題教育，注重從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)、廉政監(jiān)管的薄弱區(qū)位、隊伍建設(shè)的薄弱領(lǐng)域切進去加強黨的建設(shè)，加快推進機關(guān)定位轉(zhuǎn)型，提高隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。一方面，要持續(xù)推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)。希望糧食系統(tǒng)和發(fā)改系統(tǒng)一起努力，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單“2張清單”，用好投資項目在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺和12358價格舉報信息平臺“4個平臺”，積極推動陽光審批、高效便捷，為地方和企業(yè)解難題、辦實事。另一方面，要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)。堅持警鐘長鳴，常抓不懈，強化紀律約束和廉政警示教育，嚴格落實“兩個責(zé)任”，打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母刹筷犖椤?/p>
總之，糧食流通工作任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全國糧食系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹落實好黨中央國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，國家發(fā)改委會一如既往地支持國家糧食局和糧食系統(tǒng)依法履職，也希望大家繼續(xù)支持、配合國家發(fā)改委做好工作，共同為保障國家糧食安全、全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻。
在糧食工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次全縣糧食工作會議，緊扣縣委全會和全省、全市糧食工作會議精神，緊扣當前糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，緊扣全縣糧食工作的實際，主題突出，內(nèi)容豐富，具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)性。會上，張局長實事求是地總結(jié) 了20xx年全縣糧食工作，明確了今年的總體要求和需要把握的重點。會上，1個中心庫、13個骨干企業(yè) 與總公司簽定了20xx年度經(jīng)營管理 目標責(zé)任書，局機關(guān)各科室、總公司簽定了“三重”任務(wù)責(zé)任書，各單位簽定了廉政建設(shè)、綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃 生育工作責(zé)任書。這次會議的召開，必將激發(fā)全系統(tǒng)上下進一步解放思想 ，認清形勢，開拓創(chuàng)新，共克時艱，全面完成全年的各項工作目標任務(wù)。下面我就會議精神的貫徹落實和當前工作再集中強調(diào)幾點。
一、要迅速抓好會議精神的貫徹落實。
推進工作的關(guān)鍵在于抓落實。要突出重點抓落實。各科室、總公司和各購銷企業(yè)要按照糧食工作會議的部署，對照《20xx度“三重”任務(wù)分解責(zé)任化的通知》和《20xx年度經(jīng)營管理目標責(zé)任書》要求，明確本部門、本單位工作任務(wù)、目標要求，明確時間節(jié)點和要點，找準切入點和著力點，以扎實有效的舉措，推動各項計劃和目標的實現(xiàn);要強化責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。各購銷企業(yè)負責(zé)人、局機關(guān)和購銷總公司全體工作人員要牢記肩上的責(zé)任和使命，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，按照項目化、節(jié)點化、責(zé)任化的要求，明確責(zé)任，硬化措施，以踏石留印，抓鐵有痕的功夫，一項一項地抓好貫徹落實。要硬化任務(wù)觀念，縣局和總公司下達的經(jīng)濟 指標，必須不折不扣地確保任務(wù)完成。局將盡快出臺“三重”工作獎懲考核辦法，大力度推進“三重”工作任務(wù)落實。總公司也要盡快出臺對購銷企業(yè)和委派會計 的考核辦法，保證獎懲分明，不打和牌。要從早從緊抓落實。要樹立時不我待的時間觀念，按照重點重抓、全面推進的要求，著眼全年，立足當前，真抓實干，扎扎實實地把各項工作目標任務(wù)落到實處，不折不扣地全面完成全年的各項目標任務(wù)。
二、要扎實抓好夏糧收購的各項準備工作。
總公司和各購銷企業(yè)要對今年的收購形勢作好科學(xué)分析研判，立足自營及早做好收購的準備和預(yù)案。目前主要做好三件事：一是騰倉并囤。抓緊庫存糧的銷售，騰出倉容收夏糧;二是掛大靠強找出路。購銷總公司和各企業(yè)會后就要立即行動起來，走出去，尋找央企、省企、外企和大型民企進行合作;請進來，與蘇南沿江一帶有儲備任務(wù)的糧食企業(yè)爭取合作，尋求合作伙伴,尋找聯(lián)營企業(yè)，多拿訂單，多爭取代購代儲。三是抓好設(shè)備和器材檢修。各收購庫點要把所有的空倉抓緊清理和整修到位，收購器材要抓緊檢修和保養(yǎng)，屆時確保拉得出、打得響;四是及早與農(nóng)發(fā)行對接，落實收購資金。五是要進一步完善防洪預(yù)案，準備好防洪器材，確保庫區(qū)安全度汛。
三、要加大“三重”任務(wù)的推進力度。
“三重”工作任務(wù)是省、市局和縣委、縣政府下達給我們的硬任務(wù)，必須不折不扣，確保全面完成。縣局會后將出臺考核辦法，對有功人員實行重獎，對完不成任務(wù)的給予經(jīng)濟處罰。縣局將每月進行督查，并通報“三重”工作的推進情況。要突出招商引資，發(fā)動全員招商，大米項目和各庫所要以現(xiàn)有平臺，引進資本合作，對招商引資有功人員給予重獎。特別是分管負責(zé)人和具體責(zé)任人要迅速走出去，接觸客商，推進項目落地生根。樓夏庫數(shù)字糧庫建設(shè)，要抓緊到省、市局對接，組織到先進地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，進行規(guī)范設(shè)計 ，在夏糧收購前基礎(chǔ)工作要到位，確保在秋糧收購前建成驗收。
四、改進作風(fēng) 樹形象。
局黨委和班子成員要帶頭改進作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，破解發(fā)展難題，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強。要嚴格執(zhí)行縣委關(guān)于加強和改進作風(fēng)建設(shè)的十項規(guī)定，防止奢侈浪費，勤儉辦事，嚴格控制“三公”經(jīng)費，嚴禁工作日午間飲酒，同城不相互宴請。庫所負責(zé)人要適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，按照國有企業(yè)管理辦法進行規(guī)范管理。開會缺席，要履行請銷假制度 ，向召集人請假，得到批準后才能不到。外出跑業(yè)務(wù)，向楊書記和陳總請假。嚴格遵守國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律規(guī)定，誠信守法經(jīng)營，老老實實做事，清清白白做人。
五、要抓好安全穩(wěn)定工作。
安全重于泰山。各企業(yè)要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，主要抓好存糧安全、用電防火安全、糧食裝卸安全、藥劑管理安全等。克服僥幸心理，防止麻痹松懈，搞好自查自糾，查找隱患，切實整改。同時，會后縣局要組織進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題限時整改到位。要著力解決維穩(wěn)方面的突出問題，化解不穩(wěn)定因素，著力在源頭上減少重復(fù)上訪和越級上訪，遏制群訪。
同志們，今年的糧食工作任務(wù)重，要求高，困難大，任重道遠。我們要進一步振奮精神，堅定信心，自覺做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，謀發(fā)展一股勁，從自身做起，從現(xiàn)在做起，同心同德，群策群力，開拓進取，著力推進全縣糧食經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
在糧食工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全市衛(wèi)生計生工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、習(xí)系列重要講話和市委六屆六次全會精神，傳達落實全國、全省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面總結(jié)20xx年工作，深入分析當前衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的新情況新問題，研究部署20xx年衛(wèi)生計生工作重點任務(wù)。
下面，我講三方面意見。
一、充分肯定20xx年全市衛(wèi)生計生工作取得的成績
(一)這一年，全市衛(wèi)生計生工作認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，取得了積極成效。
一是深化醫(yī)改工作有新成效。著力提升公立醫(yī)院管理效率，調(diào)研制定了舟山醫(yī)院管理體制完善方案。健全以公益性為導(dǎo)向的績效評價機制，市本級新增公立醫(yī)院投入1200余萬元。嚴控醫(yī)療費用不合理增長，市級醫(yī)院門診均費同比上升1.65%，住院均費同比下降2.22%，超額完成任務(wù)。切實降低病人費用負擔(dān)，完成了首批高值醫(yī)用耗材集中招標采購，涉及5大類209個品種，預(yù)計可減少支出687.14萬元。加強省級醫(yī)學(xué)重點扶植學(xué)科、國家和省級中醫(yī)重點專科建設(shè)，獲省衛(wèi)生計生委科研成果獎5項。開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，強化部門聯(lián)動，應(yīng)急處置機制更加完善。抓好定海、普陀城區(qū)固定獻血屋建設(shè)，全市臨床用血100%來自無償獻血，并實現(xiàn)采供血安全零事故。強化院前急救機構(gòu)規(guī)范化管理和人員培訓(xùn)，全市院前急救體系進一步健全。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革深入推進，績效工資、財政保障、基本藥物、人員待遇等改革政策得到突破。創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)方式，開展了“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基層中醫(yī)、康復(fù)骨干醫(yī)師進修培訓(xùn)”等項目，舉辦了第五屆基層衛(wèi)生發(fā)展論壇。“雙下沉、兩提升”工程扎實推進，舟山醫(yī)院遠程影像診斷中心為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務(wù)并建立了長效機制，全市首批13名規(guī)培合格人員已全部到基層實踐，城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診比例達到52.53%，比上年提高5.42個百分點。推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著，舟山醫(yī)院朝聚眼科中心運行良好，瑞金醫(yī)院舟山分院已啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才招聘工作，寧波口腔醫(yī)院舟山分院已于上周末開業(yè)運營，一批社會資本投資健康產(chǎn)業(yè)項目正在洽談。以實施“舟山群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療與網(wǎng)格化健康服務(wù)應(yīng)用示范項目”為契機，大力推進“智慧醫(yī)療”惠民服務(wù)工程建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，進一步完善了市、縣(區(qū))兩級信息平臺和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，投入資金2200萬元，設(shè)置遠程醫(yī)療服務(wù)點53家，覆蓋人口達到85%以上。深化名院名科名醫(yī)建設(shè)，推進中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標準化，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步健全，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置率71.4%，72.8%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
二是計劃生育工作有新進展。在全國率先實施“單獨兩孩”政策，生育秩序保持平穩(wěn)，共發(fā)放“單獨兩孩”再生育決定書631例，已出生216人。探索簡化生育證件管理，進一步提高了辦證效率。創(chuàng)新生育政策宣傳方式，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會反響良好。在全省率先實施婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，除嵊泗縣外已基本完成縣(區(qū))級機構(gòu)整合工作。保持性別比綜合治理高壓態(tài)勢，完善考核辦法，出臺了六個方面的治理措施。強化流動人口重點人群管理服務(wù)，推進區(qū)域協(xié)作，為企業(yè)配置避孕套自動發(fā)放機7臺。計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金額1010萬元;有11625名獎扶對象受益，獎扶金額1116萬元;計生并發(fā)癥病人月生活補助增幅達到13%左右。實施致富發(fā)展項目25個，補助項目資金43萬元。
三是公共衛(wèi)生工作有新亮點。發(fā)熱伴血小板減少綜合征、手足口病、流感等重點傳染病防控取得明顯成效，全市報告法定傳染病3853例，報告發(fā)病率331.75/10萬，低于全省水平。落實聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防埃博拉疫情輸入，繼續(xù)有效保持H7N9疫情的零發(fā)生。慢病防控工作扎實推進，定海區(qū)獲國家慢病示范區(qū)稱號，普陀區(qū)、嵊泗縣通過了省級考核。實施完善嚴重精神障礙患者救治救助機制項目，規(guī)范嚴重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達到3.54‰。疾控機構(gòu)能力進一步增強，市疾控中心PCR實驗室成為全省首批二級生物安全示范實驗室。強化綜合監(jiān)督執(zhí)法，完成餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生職能移交工作，牽頭組織打擊非法行醫(yī)專項行動，開展了醫(yī)廢管理專項督查和偏遠海島醫(yī)廢集中處置整改工作。公共場所量化分級率、信息公示率均達到100%。衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步增強，建成了全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，開展了防汛預(yù)案衛(wèi)生應(yīng)急會商決策桌面推演和以突發(fā)中毒事件為主題的應(yīng)急演練。婦幼健康工作扎實推進，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發(fā)展論壇”，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡目標，新生兒和嬰兒死亡率繼續(xù)控制在較低水平。市婦保院人類輔助生殖技術(shù)體外受精-胚胎移植及其衍生技術(shù)正式獲批。食品安全風(fēng)險監(jiān)測不斷提升，采樣覆蓋率達100%，采樣量達到1.26件/每千人。在全省率先承接企標備案工作，已完成282份標準備案。國家衛(wèi)生城市和定海區(qū)省級衛(wèi)生區(qū)鞏固工作順利通過了省級暗訪。全市新增省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省級衛(wèi)生單位3家，啟動了全市首個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。根據(jù)省愛衛(wèi)辦委托第三方測評，我市衛(wèi)生狀況群眾滿意率達89.71%，在全省8個地級國家衛(wèi)生城市中位列第一。
(二)這一年，全市衛(wèi)生計生工作堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深入謀劃調(diào)研，積極爭取政策，著力優(yōu)化環(huán)境，不斷夯實衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，取得了積極成效。
一年來，我們著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。衛(wèi)生創(chuàng)強工作取得突破，市本級和定海區(qū)順利通過考核驗收，岱山縣向省政府遞交了申報材料，我市將成為全省第五個衛(wèi)生強市。省、市對口支援項目全面啟動，市政府與省衛(wèi)生計生委在舟山召開了集中簽約暨項目啟動會，16家省級醫(yī)療衛(wèi)生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對口支援協(xié)議。積極推進市中心血站業(yè)務(wù)用房建設(shè)、市精神病醫(yī)院遷建、市口腔醫(yī)院業(yè)務(wù)用房購置等項目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平進一步提升，市精神病醫(yī)院遷建項目一期總投資1.65億元，爭取到省補資金1500萬元，市中心血站項目獲省補資金950萬元。
一年來，我們著力強化政策要素支撐。爭取省衛(wèi)生計生委出臺了《支持舟山群島新區(qū)衛(wèi)生計生創(chuàng)新發(fā)展主要項目任務(wù)分工》，市政府先后制定出臺了《關(guān)于進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革的實施意見》、《關(guān)于加快民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江舟山群島新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，成為集中出臺宏觀政策較多的一年，深化醫(yī)改和推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。
一年來，我們著力夯實衛(wèi)生計生發(fā)展基礎(chǔ)，各項綜合工作統(tǒng)籌推進。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見，已全部整改落實。結(jié)合行業(yè)特點，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫(yī)療隊先進事跡學(xué)習(xí)活動，挖掘系統(tǒng)內(nèi)5名先進典型，舉辦了5場先進事跡報告會和演講比賽，進一步弘揚了正能量。深化行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，扎實推進“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”、“電子處方點評”等工作。加強人才隊伍建設(shè)，市屬衛(wèi)生計生系統(tǒng)共招錄衛(wèi)技人員217名，全市定向委培基層衛(wèi)技人員111名。扎實做好權(quán)力清單梳理工作，行政權(quán)力事項由420項核減為125項，行政許可事項從42項核減到29項。
回顧一年的工作，值得總結(jié)和肯定的成績還有很多，這里不再一一列舉。所有這些成績，都凝聚了廣大衛(wèi)生計生工作者的心血和汗水。在此，我謹代表市衛(wèi)生計生局，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、深入分析當前新區(qū)衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢
隨著醫(yī)改向縱深推進和生育政策的調(diào)整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問題層出不窮，衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢越來越復(fù)雜，推進的難度越來越大。主要表現(xiàn)在：
一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化。公立醫(yī)院在邁出破除“以藥補醫(yī)”機制的第一步后，沒有了藥品收入，但政策規(guī)定的六方面投入保障尚未建立穩(wěn)定長效的機制，現(xiàn)階段我市公立醫(yī)院的日常運行和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費仍主要依靠服務(wù)收入籌集(財政補助占總收入的比例市級醫(yī)院平均6.32%、縣區(qū)級醫(yī)院22.43%)。但我們必須看到，政府對醫(yī)院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛(wèi)生總費用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險保障組成。新醫(yī)改以來，政府對醫(yī)保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年，我市醫(yī)保基金支出每年遞增幅度達25%左右。醫(yī)院通過提供服務(wù)，大部分醫(yī)保資金都補償給了公立醫(yī)院，其中三級醫(yī)院已達36%以上、二級醫(yī)院達到38%以上。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補償投入，另一方面，更要通過提高服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)數(shù)量獲得更多的醫(yī)保補償，而不是通過過度醫(yī)療、過度檢查化驗增加不合理的收入，加重醫(yī)保和群眾的費用負擔(dān)。同時，要加強成本核算和費用控制，強化精細化管理，主動適應(yīng)醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革，健全完善運行新機制。下一步，醫(yī)療服務(wù)和藥品價格調(diào)整政策以及因醫(yī)療消費需求持續(xù)釋放帶來的醫(yī)保基金運行壓力，將對當前公立醫(yī)院的正常運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代管理體制和機制、強化公益性、提升運行效率已成為深化公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)。
二是構(gòu)建分級診療秩序面臨現(xiàn)實困難。按照省政府部署，這項工作去年起已在我省部分地區(qū)試點，但各地普遍感到條件不成熟、推進難度大。一些同志認為，基層醫(yī)生業(yè)務(wù)能力不高，服務(wù)項目不多，可用藥物不夠，無法吸引群眾到基層醫(yī)療機構(gòu)來。但我們應(yīng)該看到，基層醫(yī)療機構(gòu)的功能定位與醫(yī)院是不一樣的，服務(wù)方式與醫(yī)院也是不一樣的，不能要求基層提供醫(yī)院的服務(wù)項目、達到醫(yī)院的服務(wù)水平。全科醫(yī)生要發(fā)揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區(qū)，群眾的“信任度”是首要的。提高基層服務(wù)能力，除了借助上級機構(gòu)的幫扶等途徑提升技術(shù)水平外，更要注重轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動貼近群眾，落實好常見慢性病規(guī)范化管理和公共衛(wèi)生項目服務(wù);要結(jié)合自身能力和群眾需求，利用適宜技術(shù)，以簡便、價廉、安全、有效的特色醫(yī)療服務(wù)項目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度。建立分級診療制度，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務(wù)，又要有政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習(xí)慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導(dǎo)，而前者主要靠我們努力。同時，構(gòu)建科學(xué)合理的分級診療秩序?qū)⒌贡苹鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合改革，也需要衛(wèi)生、醫(yī)保、財政等部門多方聯(lián)動，穩(wěn)步推進。
三是計劃生育政策調(diào)整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看，符合“單獨兩孩”生育政策條件并申請再生育的人數(shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實施衛(wèi)生計生機構(gòu)改革以來，計劃生育工作總體上繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢，今年，省衛(wèi)生計生委繼續(xù)實行責(zé)任制免考。20xx年，我市率先開展了縣(區(qū))級婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對市級和基層婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源整合的重要性和必要性認識還不統(tǒng)一，擔(dān)心合并會削弱計劃生育服務(wù)工作;一些同志認為計生服務(wù)機構(gòu)人員編制總體比較復(fù)雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計劃生育兩個服務(wù)水平。各地要認真學(xué)習(xí)國家和省委有關(guān)文件精神，進一步統(tǒng)一思想認識，認真制定實施方案，積極推進資源整合，達到一加一大于二的效果。
四是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務(wù)與管理水平不高，這既有政府引導(dǎo)和支持不夠的問題，也有人才、技術(shù)、土地等要素制約的問題。社會資本進入醫(yī)療市場，需要政府引導(dǎo)并幫助解決要素制約問題。在政府引導(dǎo)支持方面，要結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級契機，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥電商等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要防止投機類、炒作類、急功近利的一些資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，影響社會辦醫(yī)的健康發(fā)展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進政府和社會資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機制、加強社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
克服和破解上述問題，既需要有長期努力奮斗的思想準備，又需要有銳意進取的改革精神，更需要有堅定不移的決心和信心，調(diào)動、凝聚各方面智慧和力量，把握機遇，迎難而上。去年12月，在江蘇考察時指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。1月8日，國家衛(wèi)生計生委召開了全國衛(wèi)生計生工作會議。會上傳達了和劉延?xùn)|副的批示。李斌主任在報告中明確了20xx年全國衛(wèi)生計生工作的總體要求和深化醫(yī)改、推進計生服務(wù)管理改革、加強公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點任務(wù)，提出了全力推動任務(wù)落實的具體要求。1月19日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、更好地保障農(nóng)村居民身體健康，討論通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》、促進優(yōu)化資源配置和服務(wù)升級。
在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計生工作會議上，楊敬主任重點強調(diào)部署了深化公立醫(yī)院綜合改革、扎實推進計劃生育服務(wù)管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革、推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、強化公共衛(wèi)生工作、切實提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平等6方面的重點工作。要求全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示和全國衛(wèi)生計生工作會議精神，結(jié)合“四個新常態(tài)” 思考和研究四個方面8個問題，全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計生各項改革政策，堅持走具有浙江特色的衛(wèi)生計生改革發(fā)展之路，一張藍圖繪到底，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實上增強毅力，不懈怠、不打折扣。
三、扎實做好20xx年衛(wèi)生計生改革發(fā)展各項工作任務(wù)
經(jīng)濟新常態(tài)帶來了發(fā)展環(huán)境的新變化，更帶來了千載難逢的新機遇。20xx年，是新區(qū)全面實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略、建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設(shè)三年行動計劃、“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好20xx年工作意義重大。
20xx年，全市衛(wèi)生計生工作的總體思路是：堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委六屆六次全會精神，把握新機遇、適應(yīng)新常態(tài)，精心編制“十三五”規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動完善計劃生育政策，增強公共衛(wèi)生保障能力，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進 “海洋健康城市”建設(shè)，為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障。
今年的重點工作任務(wù)我這里點一下題，具體工作內(nèi)容會后將以要點形式下發(fā)給各地、各單位。
(一)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評估“”規(guī)劃各項目標任務(wù)完成情況，貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》精神，做好“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個總規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報告》，開展“海洋健康城市”建設(shè)方案研究, 推進實施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務(wù)保障舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心“一號工程”，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)扶持政策的起草。四是謀劃儲備“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快現(xiàn)有項目進度，爭取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務(wù)用房項目完成主體結(jié)構(gòu)，市精神病醫(yī)院遷建項目開工建設(shè)。提前啟動市傳染病醫(yī)院、市精神病醫(yī)院二期、舟山醫(yī)院急診樓等項目的儲備工作。
(二)繼續(xù)深化公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生、健康服務(wù)業(yè)、信息化四項醫(yī)改任務(wù)。
公立醫(yī)院改革重點做好五方面的工作：一是推進公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。完善舟山醫(yī)院內(nèi)部管理體制，實施集團化管理，提升管理效率。推進目標責(zé)任制管理，引導(dǎo)公立醫(yī)院強化成本控制，提升管理水平。二是健全財政保障和考核激勵機制，完善符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度和衛(wèi)生人才評價方法。探索院長年薪制和與數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)掛鉤的醫(yī)務(wù)人員薪酬改革試點。三是實施藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革，探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價格談判機制，深化醫(yī)用耗材集中招標采購工作。四是強化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，探索運用信息化技術(shù)加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)藥費用控制。全面推進醫(yī)院診間結(jié)算工作，進一步優(yōu)化服務(wù)流程，改善病人就醫(yī)環(huán)境。五是著力構(gòu)建分級診療體系。推進市級醫(yī)院與縣(區(qū))級醫(yī)院、縣(區(qū))級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議制度和長期結(jié)對幫扶機制。
基層衛(wèi)生重點做好五方面的工作。一是推進基層衛(wèi)生機構(gòu)績效工資改革。完善以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、患者滿意度、任務(wù)完成情況和居民健康狀況等為主要內(nèi)容的考核評價體系。建立醫(yī)務(wù)人員到偏遠地區(qū)服務(wù)激勵機制，落實“按機構(gòu)編制核定人數(shù)劃撥人員經(jīng)費”政策，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人公開選聘制、任期目標責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資政策。二是實施基層骨干培養(yǎng)工程。深入推進“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目業(yè)務(wù)管理骨干培養(yǎng)”等基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。探索建立縣域衛(wèi)生人員統(tǒng)籌機制。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)標準化、規(guī)范化建設(shè)，重點加強城區(qū)和新建居住區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育具有較大規(guī)模和較強服務(wù)能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審、“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、特色科室建設(shè)等載體，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。推進全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè)，建立政策支撐下的全科醫(yī)生契約服務(wù)關(guān)系，增強基層衛(wèi)生服務(wù)吸引力。五是進一步完善基本藥物制度。重點推進新版國家基本藥物目錄執(zhí)行，實施好基層藥物配備使用新政策，充分滿足基層群眾用藥需求。
推進健康服務(wù)業(yè)重點做好三方面工作。一是落實社會資本辦醫(yī)扶持政策。抓好現(xiàn)有政策落實，研究出臺更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴張，確保完成非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占比達到20%的要求。二是積極推動在談項目落地，探索部分公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)，開展混合所有、公辦民營、民辦公助等多種形式的社會辦醫(yī)改革。三是協(xié)助相關(guān)部門編制完善發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實施方案，調(diào)動各方面積極因素推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
衛(wèi)生計生信息化重點做好三方面工作。一是加快實施國家科技惠民計劃項目，全面建成區(qū)域遠程醫(yī)療協(xié)作服務(wù)平臺，依托平臺開設(shè)遠程醫(yī)療聯(lián)合門診，開展遠程會診、遠程醫(yī)學(xué)影像診斷等服務(wù)。強化電子健康檔案、電子病歷、健康體檢、疾病監(jiān)測、婦幼管理等信息資源的整合，加快推進居民健康信息在全市的互聯(lián)互通。二是推進舟山“智慧健康”示范市建設(shè)，與阿里健康開展“醫(yī)藥電商”項目合作，建設(shè)處方電子化平臺，逐步建立和完善移動互聯(lián)網(wǎng)下醫(yī)療機構(gòu)藥品供應(yīng)市場化和醫(yī)藥分離醫(yī)療服務(wù)新模式。三是推進以出生實名登記信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生計生信息共享，全面應(yīng)用全員人口信息管理系統(tǒng)，提高全員人口和計劃生育信息采集的及時性和準確性。
(三)推進計劃生育管理服務(wù)改革。一是加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作。在穩(wěn)步實施“單獨兩孩”政策的基礎(chǔ)上，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收，嚴格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育。推動出臺《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的實施意見》，修改完善“一票否決”辦法，落實計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)約談制度，穩(wěn)定和加強基層工作機構(gòu)和隊伍，進一步發(fā)揮計生協(xié)作用。二是繼續(xù)保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。進一步加大出生人口性別比治理考核權(quán)重和督查力度，強化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強對重點地區(qū)和重點單位的監(jiān)督檢查。三是深化婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，切實抓好國家免費優(yōu)生項目，繼續(xù)完善計生利益導(dǎo)向政策。四是加強流動人口衛(wèi)生計生管理服務(wù)。深化流動人口“一盤棋”工作機制，加大流動人口婚育證查驗和違法生育行為查處力度，優(yōu)化流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)。五是增強計劃生育家庭發(fā)展能力。進一步推動相關(guān)民生政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，深入開展生育關(guān)懷行動和幸福家庭創(chuàng)建活動，爭取幸福家庭創(chuàng)建活動普及面達到80%以上。
(四)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。一是重點加強醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等綜合監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法行醫(yī)，逐步解決偏遠海島醫(yī)廢無害化、規(guī)范化處置難題。二是繼續(xù)加大重大傳染病、新發(fā)和輸入性傳染病的防控力度，進一步強化聯(lián)防聯(lián)控機制。加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，爭取建成省內(nèi)首個以“海產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測”為特色的實驗室。三是以迎接國家衛(wèi)生城市首輪復(fù)審和省級滅鼠先進城區(qū)復(fù)審為切入點，扎實推進愛國衛(wèi)生工作。年內(nèi)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，基本完成普陀山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。四是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和企標備案，逐步建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，服務(wù)企業(yè)進一步做好企標備案工作。五是提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力。深化市、縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，建立中毒、核輻射等市級培訓(xùn)基地，推進省級應(yīng)急示范縣(區(qū))創(chuàng)建。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴散。六是加強婦幼健康管理。明確各級婦幼健康機構(gòu)職能，強化能力提升，落實工作舉措，做好整合融合文章，繼續(xù)抓好母嬰安全、剖宮產(chǎn)率、婦幼信息化等重點工作，保障婦女兒童健康。
(五)切實提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。一是全面實施省市對口支援項目。加強項目管理，細化支援政策，定期評估項目績效，確保對口支援工作取得實效。推進學(xué)(專)科幫扶，抓好重點學(xué)科、重點專科以及區(qū)域?qū)２?專科)中心建設(shè)。二是強化醫(yī)療質(zhì)量管理，以“平安醫(yī)院”建設(shè)、“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等為抓手，加強醫(yī)院精細化管理，提高醫(yī)院管理水平。三是柔性引進30名以上省級醫(yī)療專家長期坐診，加強受援單位學(xué)科人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。四是繼續(xù)做好無償獻血工作，強化臨床用血管理，確保采供血安全。建立具有海島特色的院前急救全市統(tǒng)一調(diào)度模式，加強規(guī)范化管理，提升院前急救水平。
(六)扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)謀劃全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，積極扶持舉辦中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu)，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)改進中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強中藥飲片費用控制，抓好省中醫(yī)藥管理局科研項目舟山專項，扎實推進中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項目。三是全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，開展基層中醫(yī)藥工作先進單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)創(chuàng)建，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每個縣均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。
(七)不斷完善“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格”工作機制。全面評估“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”工作機制構(gòu)建情況，以推進全科醫(yī)生家庭簽約服務(wù)為抓手，進一步完善“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格、健康服務(wù)到家庭”服務(wù)模式，按照各自職能和原定網(wǎng)格對接方案，進一步細化工作措施。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機制，形成“衛(wèi)生監(jiān)督員—助理衛(wèi)生監(jiān)督員—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”三層管理和指導(dǎo)機制。
(八)統(tǒng)籌推進其他重點工作。一是推進衛(wèi)生計生法治建設(shè)，依法履行部門權(quán)力，不斷提升運用法治思維、法治方式實施衛(wèi)生計生行政管理和提供公共服務(wù)的能力。二是深化行政審批制度改革，大力推動重點項目審批提速，完善行政權(quán)力清單、職責(zé)清單、便民服務(wù)網(wǎng)。三是推進衛(wèi)生強縣(區(qū))創(chuàng)建，分類指導(dǎo)岱山縣、嵊泗縣做好創(chuàng)建工作，普陀區(qū)做好復(fù)審工作，鞏固擴大衛(wèi)生創(chuàng)強成果。四是加大宣傳力度。堅持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開和輿情應(yīng)急處置機制，廣泛宣傳醫(yī)改進展、成效和基層衛(wèi)生計生工作好經(jīng)驗好做法，推進健康教育和促進。五是加強衛(wèi)生計生信訪工作，完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，扎實做好平安、綜治、維穩(wěn)等工作。
同志們，新常態(tài)帶來新機遇，新機遇需要新作為，新作為要求新?lián)敗Ｃ鎸πl(wèi)生計生改革發(fā)展新常態(tài)，我們必須搶抓機遇，堅定信心，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，以“勇?lián)姑⑺母膳d舟”的實際行動，確保圓滿完成年度目標和“”規(guī)劃任務(wù)，為新區(qū)人民的健康福祉做出新的更大的貢獻!值此20xx年春節(jié)即將來臨之際，我謹代表市衛(wèi)生計生局向全市廣大衛(wèi)生計生工作者致以節(jié)日的祝福!