局長三實三嚴講話稿（通用3篇）

局長三實三嚴講話稿 篇1

　　尊敬領導、同事、朋友們:

　　大家好!

　　在參加安徽代表團審議中，對各級領導干部提出"嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創業要實、做人要實"的要求，這就是"三嚴三實"的由來。那么什么是嚴以修身、什么是嚴以用權、什么是嚴以律已呢?什么又是謀事要實、什么是創業要實、什么是做人要實呢?對此又有什么解釋呢?我們應該如何理解?下面就進行簡要講解。

　　嚴以修身就是要切實加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。

　　嚴以用權就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

　　嚴以律己就是要始終心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。

　　謀事要實就是要堅持從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。

　　創業要實就是要始終腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　做人要實就是要始終對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。

　　"三嚴三實"從錘煉黨性、用權為民、為政清廉、求真務實、敢于擔當、公道正派等方面，闡述了新形勢下作風建設的新內涵，是對作風建設發出的新的動員令。按照"三嚴三實"要求加強作風建設，就要從根本上解決黨員干部作風與新形勢新任務不適應、不符合的問題，更好地鞏固執政基礎、提升執政能力。

　　那么社區干部如何踐行"三嚴三實"呢?我從個的理解和認識上，談幾點粗淺的看法。

　　一、加強學習，用理論武裝頭腦。

　　我聽到有的社區干部說我們理論水平低，文化底子薄，學不好、學不深，我說這是一個態度問題，你不學，就是不講政治，不講學，作為一個基層村社干部，你不帶頭學習，對國家的大政方針、政策、法律、法規等又如何能理解的到位，理解不到位，你怎么又能搞好全村的建設，怎么能把村支部班子團結好，建設好，我個人認為學習是必須的，不能以文化水平低為借口不學習，相反正因為文化水平不高，就更要加強政治理論學習，近期和今后一段時期要重點加強對十八、十屆三中、四中全會精神的學習，重點加強對重要系列講話精神的學習，通過學習及時了解中央的大政、方針、政策，確保將各種支農、惠農政策貫徹到位、落實到位。

　　二、辦事要公道、正派。

　　現在村一級權力也不小，很多事情村長的權力比鄉鎮長的權力還要大，村里的很多事情是由村支部和村委會決定的，小一點的你比如說低保戶的確定，救濟糧的發放、糧食補貼等等，再到大些的你比如說安居房指標的確定，集體土地的出租和承包等等，這些大大小小的事情都是村里作決定的，你要是辦事不公道，不正派，就會出現"四風"中的各種問題，有的會違反紀律規定，有的會違反國家法律法規，有的甚至走上犯罪的道路，這些問題我們邊疆還少一些，從新聞和網絡中我們看到內地的村一級干部違法犯罪的案例不少，大家可能也都聽到過、看到過，因此我們對于手中的權力要把它用好，要把它用在為民辦實事、辦好事上，絕對不把權力用來為自已謀私利上。一個干部好不好，得不得到群眾的認可，關鍵的一點就是要看我們的干部辦事公不公道、辦事正不正派，俗話說得好，人人心中有桿稱，你的為人如何，你有幾斤幾兩，群眾心里是清楚的，辦事公道、正派的村干部群眾是認可的，在群眾的心里是有分量的，這些干部群眾巴不得你多搞上幾屆村支書、村主任，相反那些辦事不公，為人不正的村干部在下屆的村兩委換屆中將被群眾所拋棄。

　　三、要多干事，干實事、干好事。

　　也就是謀事要實，有的村干部總認為我們邊疆地區干不了事，無法干事，政府叫我們干什事我們就干什么，把政府交給的任務干完，也就不錯了，有這種想法的村干部不在少數，要扭轉這種不良局面，當然，也不是短期內就能實現的，現在中央改革的步伐在加快，對農業農村農民的好政策也出了不少，要是我們都能好好地學一學中央的這些政策，吃透政策精神，或許我們就會有所行動，謀一些實事、大事，你比如說土地流轉政策，這個對我們非常好，我們這些地方多年來一直從事小、散、零的種值經營模式，我們的農業產業化成不了氣候，成不了規模，現在有這個好政策，我們可以好好的研究研究如何把我們的現代農業搞起來，我們可以到一些先進發達的地區去學習、去"取經",看看人家是怎么搞的，我們的差距和不足在那里，我們的優勢又在那里，別人可以搞的東西，我們這里也是可以搞的呀，關鍵是在我們的思想上，在行動上，有沒有謀事的思想和行動，有沒有創業的思想和行動，村里可以牽頭搞協會、搞合作社等模式，把多家或全村的士地聯合起來經營，這種模式內地的很多地區已搞了多年，效果很好，我們這里還沒有人搞或者搞得太少，我們也可以式一式，現在芒允村就搞了一個合作社，是以芒允村村主任尹培榮牽頭成立的"盈江縣芒允興隆農副產品加工專業合作社",總投資400多萬元，入股社員達120多戶，合作社主要從事芒允梅子酒、芒允醬油、芒允豆腐、芒允腌菜等芒允農特產品的開發、加工和銷售，雖然目前還沒有產生經濟效益，但這種謀事精神，這種創業精神，是值得我們各村的村干學習的。多干事、干實事、干好事，不僅是上級對我們的要求，也是村民對我們的期望，多干事，干實事、干好事不僅僅要完成政府下的各項任務，更要帶領村民找好發展的路子，勇于實踐，敢為人先，扎扎實實把我們村級經濟發展起來，讓廣大的村民跟全省全國同步進入小康。

　　以上講述的要點就是我作為社區領導干部如何踐行"三嚴三實"的一些粗淺看法，不妥之處請大家批評指證。最后，謝謝大家!

局長三實三嚴講話稿 篇2

　　今天，市局任命我為縣地稅局局長，這是市局和縣委對我的信任，也是全局稅干對我支持的結果，在此一并感謝。

　　今天，也沒有什么多說的，我還是我，人還是這個人，我只說五句話，十個字：要做到兩個穩定、兩個依靠、兩個提高、兩個宗旨、兩個保證。

　　兩個穩定：機構人員要穩定;同志們思想要穩定。上下班要按時，不能松松垮垮，拖拖拉拉，各人必須按要求干好自己崗位上的工作。只有穩定才能保持紀律不散，秩序不亂。

　　兩個依靠：依靠局領導班子各成員和所、股、室領導;依靠在座的機關全體稅干。一個人即使渾身是鐵也打不了幾個釘子，何況我還不是鐵，只有全局上下團結一致，才能發揮出我們的最大力量。

　　兩個提高：提高領導干部的領導水平;提高全體稅干的業務水平。從我到大家，現有的工作能力和業務水平遠遠不適應新時期地稅工作對我們的要求，所以我們必須下最大的決心，付出最大的努力，好好學習，學習政治理論，學習業務知識，盡快提高我們的自身素質。

　　兩個宗旨：一是全心全意為人民服務的宗旨，全體稅干都要忠實當好“三個代表”，改變我們的衙門作風，為人民群眾，為我們的納稅人服好務;二是廉潔從政，我們所在的部門是熱點部門，首先從我做起，經得起權和錢的考驗，不搞以權謀私，不搞不正之風，要做到一身正氣，兩袖清風，請全體同志監督。

　　兩個保證：保證市局下達的各項指標和任務的完成;保證盡最大努力為我縣的經濟建設作出新的貢獻。任何時候都要下級服從上級，全黨服從中央，這是我們鐵的紀律，完成好市、縣安排的各項指標和任務，也是我們全部工作的重心。

　　希望同志們團結一致，同心協力，做好我們的地稅工作。

　　也誠懇地希望同志們能支持我的工作，支持我縣的地稅工作。

　　謝謝大家!

局長三實三嚴講話稿 篇3

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全國農田水利改革現場會、全國水利廳局長會議等部署，總結我省20xx年及“”水利成績，分析今后水利發展形勢，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點任務。剛才，丕龍同志傳達了全國農田水利改革現場會、全國水利廳局長會議精神，宣讀了尹建業副省長對全省水利局長會議的批示，我們要認真學習領會，著力抓好貫徹落實。

　　下面，我講四點意見。

　　一、20xx年及“”全省水利工作回顧

　　20xx年是完成“”規劃的最后一年，也是五年來水利建設任務最重、時間要求最緊的一年，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，各級水利部門積極踐行治水新思路，心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏、排除萬難，圓滿完成20xx年各項任務，“”規劃目標完美收官。12月25日，水利部陳雷部長對我省水利工作專門作出批示：建業、小云同志，今年水利建設任務重，時間緊，要求高，在省委、省政府的堅強領導下，你們加大工作力度，全力攻堅克難，采取多項措施，圓滿完成了年度目標任務，十分不易。望認真總結經驗，把20xx年江西水利工作抓實做好。12月29日，省委書記強衛批示：感謝陳雷部長對我省水利工作的支持和關心，一定要按照陳部長批示要求，把明年我省水利工作抓實做好。1月4日，尹建業副省長批示：請水利廳在全省水利工作會上認真傳達學習強衛書記和陳雷部長重要批示，要扎實做好今年的水利工作。總的來說，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點。

　　(一)防汛工作取得全面勝利，防災減災成效顯著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出現7次強降雨過程，梅川江發生超歷史大洪水。入冬后又發生歷史罕見冬汛，多條河流發生超警戒洪水。省委、省政府高度重視防汛工作，強衛書記、鹿心社省長以及原省委副書記莫建成，副省長李炳軍、尹建業等省領導先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導抗災救災工作。省防總和各級黨委、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排、精心調度，及時啟動應急響應，積極迎戰每一場暴雨洪水，實現了 “一個中心，三個重點，五個確保”的防汛總目標，取得了防汛工作的全面勝利。

　　(二)重大水利工程加快實施，江河洪水防御能力增強。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺機組全部并網發電，累計發電超過11億度，工程全面發揮經濟效益。倫潭水利樞紐工程正式并網發電。浯溪口水利樞紐工程建設提速，截至12月底，累計完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫PPP項目正式啟動，寒山水庫開工建設。鄱陽湖區二期防洪治理工程第五個、第六個單項基本完成，五河治理防洪工程建設進度加快，江河洪水防御能力進一步提高。

　　(三)農村飲水安全任務圓滿完成，民生水利全面發展。全面完成農村飲水安全工作年度目標任務，建成1057處集中供水工程，解決197.04萬農村居民和48.88萬農村學校師生的飲水安全問題。強化水質檢測能力建設，對全省108個縣級水質檢測中心進行檢測能力提升。農田水利建設扎實推進，大型灌區節水改造項目和規模化節水灌溉增效示范項目分別完成中央投資計劃的93.56%和96.42%。小型農田水利重點縣連續6年全國考評優秀，20xx年農田水利項目完成總投資80%以上。規劃內4928座小(2)型病險水庫主體工程全部完工，252座新增小型病險水庫全部開工。20xx-20xx年282個中小河流治理規劃項目，開工276個，完工129個。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務。全面推進485處農村水電站增效擴容改造。

　　(四)最嚴格水資源制度加快建立，水生態文明建設成效初顯。水資源管理考核制度進一步落實，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開展規劃水資源論證，完成《昌九新區總體方案水資源論證》。推進節水型社會建設，南昌市獲“全國節水型社會建設示范區”稱號，東鄉等10縣(區)獲“全省節水型社會建設示范區”稱號，第一批9家省級公共機構節水型單位通過驗收并命名。開展全省水功能區確界立牌和省級水功能區復核調整，全省水功能區監測覆蓋率達到93%。工業園區入河排污口設置審批實現零突破。加強地下水管理，省政府批復同意《江西省地下水超采區治理方案》。加快水生態文明試點建設和自主創建，推進南昌、新余、萍鄉3個國家水生態文明試點建設，省級第一批3個試點縣和23個試點鄉(鎮)、124個試點村水生態文明建設加快推進。完成首批5個省級水生態文明鄉(鎮)和14個水生態文明村命名授牌。確定第二批省級水生態文明試點鄉(鎮)26個、試點村133個，遴選代表性強的14個試點村，實行廳領導掛點指導。大力開展水庫養殖專項整治，全省10819座水庫中有9460座水庫水質達到Ⅲ類水標準，水質達標率為87.4%，如期完成省政府確定的目標任務。

　　(五)深化水利改革穩步開展，體制機制創新步伐加快。高位推動“河長制”工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合出臺《江西省實施“河長制”工作方案》，構建省、市、縣、鄉、村五級“河長”組織體系。公布了省級“河長”名單，由省委書記親自擔任總河長，省長擔任副總河長，黨政四套班子分管或聯系農口、環保的省領導分別擔任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段的河長。在完成10個省級小型水利工程管理體制改革試點基礎上，與財政廳聯合出臺《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，并在全省全面推開。水權改革獲重大突破，《江西省水權試點方案》獲水利部、省政府批復，啟動了新干縣、高安市、東鄉縣3個水資源確權登記試點;萍鄉市山口巖水庫水權交易試點基本完成，成為南方豐水地區首例政府和企業多主體參與的水權交易實例。贛州全國水土保持改革試驗區建設初見成效。政府購買水利服務試點、國有水利工程物業化管理試點、農業水價綜合改革、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點等穩步推進。

　　(六)依法治水管水得到加強，水利管理能力有效提升。水法規體系進一步健全，《江西省水資源條例(修訂草案)》經省人大會一審，《江西省河道采砂管理條例》呈報省政府。簡政放權力度加大，取消行政審批事項3項，部分下放5項，保留19項;組建廳法律顧問隊伍，開展規范性文件清理，全面完成161項權責清單梳理并對外公布。推廣河道采砂“政府統管”模式，推動九江市由鄱陽湖采砂統管向長江延伸，南昌市由贛江下游采砂統管向撫河、撫河故道、錦江、潦河延伸，受到省領導高度肯定。繼續推進過剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進一步提高，修訂《江西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》，實行項目招標建管合一的歸位管理。推進全省水利建設誠信體系建設，開展水利建設市場主體在贛信用等級升降級。加強水利工程運行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開工建設水利項目做到質量安全監督全覆蓋，主體工程在建項目質量安全監督巡查覆蓋率達100%，全省水利工程建設質量總體處于可控狀態。

　　(七)黨風廉政建設深入推進，廉政風險防控體系日趨完善。 “三嚴三實”專題教育有特色，先后安排9位廳級領導和11位支部書記講黨課，組織7期黨委中心組專題學習研討，查擺出的12個“不嚴不實”問題全部完成整改，召開了“三嚴三實”專題民主生活會。認真落實廉政建設“兩個責任”，著力強化廉政教育，開展6次廉政教育專題學習和1期廉內助學習班。扎實推進制度建設，修訂或制定《關于進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《關于加強作風建設營造良好水利從政環境的意見》等8項制度文件。扎實抓好監督防控，開展3次黨風廉政建設監督檢查，進行5次明查暗訪。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實，深入開展“紅包”治理、小金庫治理、干部檔案專項審核等7項整治和檢查活動，41項整改任務完成情況向社會和黨內進行了通報。開展領導干部插手工程專項整治，全廳172名處級干部認真進行自查自糾。嚴厲查處違紀行為，建立了問題線索溝通聯系制度。

　　(八)水利基礎工作扎實開展，行業能力建設不斷加強。水利科技創新能力不斷加強，打造區域性水利科研中心取得共識，申報國家重點實驗室培育基地1個，獲批省級工程技術研究中心1個，水利科研成果榮獲大禹獎二等獎1項、三等獎2項，獲得國家發明專利2項。水利前期工作扎實有效，列入全國172項重大水利工程的8個擬建項目前期工作扎實推進，《江西省水利發展“十三五”規劃》初步編制完成。進一步健全水利基層服務體系，出臺《江西省鄉鎮水務站能力建設標準》。繼續開展基層水利技術人員 “三定向”培養，從20xx年起提高定向培養層次。出臺《關于支持江西水利職業學院發展的決定》，強化水利職業教育。水利宣傳亮點紛呈，開通微信公眾號、江西手機報水利欄目，開展重點水利工程、防汛、水生態文明建設等專題報道，召開防汛、“河長制”新聞發布會。大力開展精神文明及水文化建設，制定《江西省水利廳直屬機關黨建五年規劃(20xx-20xx)》，出版《水利江西——風景獨好》《五河一湖畫冊之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節。此外，人大建議和政協提案辦理、組織人事、綜治信訪、水利扶貧、離退休干部、機要保密、檔案管理、公務接待、績效考核、機關財務、社團組織等工作均卓有成效。

　　20xx年為“”水利改革發展劃上了圓滿句號。“”期間，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時機，持續開展大規模水利建設，加強水利管理，深化水利改革，水利實現了重大跨越。主要表現在以下方面：

　　一是治水興水思路進一步完善。積極踐行提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，從我省水情出發，省委省政府出臺《關于加快我省水利改革發展的實施意見》，提出力爭通過5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。省水利廳出臺《關于加快推進水生態文明建設的指導意見》，提出高舉生態文明大旗，把水生態文明建設放在突出的戰略位置，以水生態文明建設統領水利改革發展。我省水利工作思路更趨完善，目標更加明確。

　　二是防汛抗旱減災能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉的嚴重災情，戰勝了20xx年大范圍的嚴重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財產安全和城鄉供水安全。“”我省水旱災害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。

　　三是水利基礎設施進一步夯實。峽江、倫潭、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設或建成，全面完成47座重點圩堤應急防滲加固、五河重點段防洪應急整治工程。累計解決1408萬農村人口安全飲水問題，完成7297座病險水庫除險加固，基本完成396個中小河流治理項目，在全國率先實現小農水重點縣建設全省覆蓋。

　　四是水生態文明建設進一步推進。水生態文明建設理念逐漸深入人心，最嚴格水資源管理制度開始落實，初步建立覆蓋省、市、縣三級的“三條紅線”控制指標體系，178個全國重要水功能區實現全覆蓋監測，市、縣、鄉、村四級聯動水生態文明建設格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里，新增農村水電裝機53萬千瓦。

　　五是水利管理能力進一步提升。出臺了農田水利條例、水文管理辦法等多項法規規章。第一次水利普查圓滿完成。推進全省水利工程公共資源網上交易平臺建設，水利電子招投標實現全覆蓋。水利建設信用體系基本建立。成立水利工程建設項目稽查專門機構。創新河道采砂管理模式，處置過剩采砂船舶，河道采砂管理實現入刑責任追究。

　　六是水利重點領域改革進一步深化。省委省政府出臺《關于深化水利改革的意見》，從10個重要方面提出具體改革意見。“河長制”為核心的河湖管護體制機制、小型水利工程管理體制、水權制度、國有水利工程物業化管理、政府購買水利服務、農業水價、農田水利設施產權制度及管護機制等改革快速推進。

　　七是水利建設投資規模進一步加大。 “”全省共落實水利投資888億元，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強，通過金融授信、險資債權、企業債券、中期票據、外資融資等多種融資方式，累計融資達139.5億元，有效保障了我省水利建設的順利實施。

　　八是基層水利服務體系基本建立。恢復或新建鄉鎮水務站1474個，全部覆蓋有水利建設任務的鄉鎮。現有農民用水戶合作組織7463家，參與農戶達到484萬戶。出臺基層水利專業技術人員三定向培養政策，4年時間共定向培養841名基層水利技術人員。建立小型堤防安全管理員制度。

　　“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規模最大、水利建設步伐最快、抗災減災成效最大、發展目標實現最好、人民群眾受益最多的五年。回顧五年來的工作，主要有以下“五點啟示”：

　　一是始終堅持黨委政府的正確領導。五年來，省委省政府高度重視水利，先后出臺《關于加快我省水利改革發展的實施意見》《關于深化水利改革的意見》，為做好我省水利工作提供了行動綱領。強衛書記、鹿心社省長等省領導多次就防汛抗旱、水利建設管理等作出重要批示，并親臨防汛、水利建設一線檢查指導工作。尤其在“河長制”工作和省級水利投資上，省委省政府主要領導更是高位推動，親自研究落實。在各級黨委政府的正確領導下，全省水利工作扎實推進，成效顯著。

　　二是始終堅持防汛為第一要務。針對我省特殊的雨水情，全省各級水利部門始終堅持防汛工作為第一要務，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來，面臨嚴峻的水旱災害形勢，我省各級水利部門堅持防汛第一要務不動搖，扎實做好汛前準備工作，汛期堅持24小時值班制和領導帶班制，密切關注雨水情，及時啟動應急響應，加強巡堤查險，強化督導檢查，優化調度方案，有效組織抗洪搶險，保障了人民群眾生命財產安全和城鄉供水安全。

　　三是始終堅持民生水利為重點。五年來，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發點和落腳點，著力解決事關群眾切身利益的水利問題，實施了農村飲水安全工程、農田水利基本建設、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利項目，水利基礎保障能力邁上了新臺階，為人民群眾帶來了更多實惠，也為水利事業發展增添了強大活力。

　　四是始終堅持改革創新為動力。改革是推動發展的力量源泉。五年來，我們堅持解放思想、與時俱進、兩手發力，全面加大水利改革創新力度，深入推進水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，長期制約水利發展的深層次矛盾和問題正在逐步破解，水利改革體制機制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放，水利發展的生機不斷迸發、活力不斷增強、質量不斷提高。

　　五是始終堅持干部隊伍建設為保障。五年來，我們在抓好水利建設的同時，高度重視干部隊伍建設，不斷提高水利系統領導班子的整體素質和領導水平。加強干部隊伍黨風廉政建設和精神文明建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業精神，特別是面對水利建設力度大、項目點多面廣的新形勢，把黨風廉政建設作為經常性重要工作來抓，一崗雙責，著力培養造就一支政治堅定、業務精通、勇于創新、作風扎實、愛崗敬業、勤政廉潔的高素質水利干部隊伍，行業凝聚力進一步增強。

　　過去五年的成績來之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成績的取得是水利部大力支持的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全省水利干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表省水利廳，向全省水利系統廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、準確把握“十三五”我省水利改革發展面臨的新形勢

　　“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的五年，是根本扭轉水利建設滯后局面、加快推進水生態文明建設的關鍵時期。黨的xx屆五中全會把水利作為推進五大發展的重要內容，提出了新的明確要求。省委、省政府也提出綠色崛起和建設生態文明先行示范區的戰略部署，對水生態文明建設提出了具體要求，江西水利改革發展面臨新的形勢和要求。

　　第一，適應經濟社會發展新常態，如期實現我省五年同步建成小康社會目標，對提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會提出了全面建成小康社會的目標要求，闡述了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。實現我省經濟保持中高速增長，加快融入長江經濟帶建設、贛南等原中央蘇區振興和推進昌九一體化、打造南昌核心增長極等重大區域發展戰略，如期實現我省五年同步建成小康社會目標，必須加快推進水利基礎設施建設，更加有效發揮水利建設的投資拉動作用及對區域協同發展的先行先導作用，全面提升水利保障經濟社會發展的能力。實現人民生活水平和質量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會，必須著力解決好水利發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，著力推進城鄉水利基礎設施均衡配置和水利基本公共服務均等化，提高城鄉供水保障和應急能力建設，強化保障和改善民生。推動循環經濟、綠色經濟和低碳經濟發展，必須落實最嚴格的水資源管理制度，加快轉變用水方式，充分發揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉變倒逼產業結構調整和區域經濟布局優化。

　　第二，中央和省委、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲，水利改革發展面臨難得的機遇。提出了新時期十六字治水新思路，國務院做出了加快節水供水重大水利工程建設的決策部署，出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》《水污染防治行動計劃》，黨的xx屆五中全會把水利擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置，提出明確的任務要求。省委、省政府出臺《關于深化水利改革的意見》，著力推進水利重點領域和關鍵環節改革攻堅。《江西省“十三五”規劃建議》明確提出“加強水利設施建設。圍繞防災減災、改善民生、促進發展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環境承載能力，保障防洪安全、供水安全和水生態安全”。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《江西省實施河長制的工作方案》，要求全面推進河長制。中央和省委、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大規模興修水利，全社會對水利高度關注，公眾節水愛水意識不斷增強，為水利工作營造了良好氛圍。我們要緊緊抓住“十三五”的戰略機遇，加快推進我省水利改革發展。

　　第三，實現我省綠色崛起戰略，打造綠水青山，對我省水生態文明建設提出更高的要求。20xx年我省提出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰略目標。20xx年我省全境納入全國生態文明先行示范區建設。建設生態文明，實現綠色崛起，打造綠水青山，全省上下形成高度共識。水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。在我省生態文明先行示范區建設目標體系中，43%評價指標和一半以上重點建設任務與水有關。充分發揮水優勢、妥善解決水問題，實現水資源的可持續利用，是我省生態文明先行示范區建設的關鍵。這就要求我們抓住我省建設全國生態文明先行示范區的機遇，將水生態文明理念融入到水利規劃、建設、管理、改革的各環節和水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面，完善水生態文明建設格局，優化水資源配置，建立水生態文明建設制度體系，促進水利可持續發展，提高生態文明水平。

　　第四，水利發展體制機制不完善，水資源管理制度和水利工程建設管理體制等改革亟待突破。統一高效協調的水治理體系尚不完善，最嚴格水資源管理制度有待進一步落實，水資源要素對轉變經濟發展方式的倒逼機制尚未形成。水權、水價等市場機制在資源配置節約保護中的作用沒有充分發揮。水利項目公益性強，融資能力不足，社會資本投資水利基礎設施建設的活力需要進一步激發，水利建設投資需求仍有較大缺口。農田水利建設管理體制與農業經營方式轉變仍不相適應，河湖管理、水利工程管理等亟待加強。水生態文明建設體制機制有待建立和完善。水利創新能力不強，水利科技和信息化水平還不高。這些問題，迫切需要創新水利發展體制機制，深化水利重點領域改革，強化依法治水管水，構建充滿活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利發展體制機制。

　　三、關于“十三五”水利發展的幾個問題

　　“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。《江西省水利發展“十三五”規劃報告》基本明確了今后五年水利改革發展的總體思路和目標任務。這里，就我省“十三五”水利發展的幾個重大問題談點意見。

　　(一)關于定位問題

　　今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數，才能牢牢掌握前進航向。結合我省水情實際，我認為“十三五”我省水利總體定位是：轉變治水管水理念，高舉生態文明大旗，把水生態文明建設放在突出的戰略位置，以水生態文明建設統領江西水利改革發展，促進水利可持續發展，提高生態文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態文明建設道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：

　　一是黨中央對生態文明建設的高度重視，要求我們必須加快推進水生態文明建設。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設。黨的把生態文明建設提到前所未有的戰略高度，將其納入社會主義現代化建設“五位一體”的總體布局，從10個方面描繪出生態文明建設的宏偉藍圖，提出建設美麗中國，實現中華民族永續發展。20xx年黨中央、國務院出臺《關于加快推進生態文明建設的意見》《水污染防治行動計劃》。隨著xx屆五中全會的召開，生態文明建設首度被寫入國家五年規劃，推進生態文明建設必須加快推進水生態文明建設。

　　二是我省生態文明先行示范區建設，要求我們必須加快推進水生態文明建設。20xx年我省全境被列為全國生態文明先行示范區，標志著我省生態文明建設上升為國家戰略。國家六部委批復《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》后，省委、省政府及時出臺《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》及《建設目標體系》《建設任務分解落實方案》，召開高規格建設啟動大會和現場推進會，確立我省生態文明建設的總體格局，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態文明發展道路。當前我省正處在爬坡過坎關鍵時期，實現穩中求進、發展升級目標，必須轉變工作思路，努力將生態優勢轉變為發展優勢，為實現綠色崛起提供強大動力和可靠保障。

　　三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進水生態文明建設。我省降雨豐沛，山清水秀，生態環境優良，水量水質、森林覆蓋率、空氣質量等全國領先。作為生態之基的水，更是我省發展的最可靠優勢資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國第七;水質好，水功能區水質達標率穩定在80%以上，遠高于全國46.4%的平均水平;好利用，城鎮和耕地多沿江沿湖分布，生產生活可就近取水，有利于經濟社會發展布局;干擾少，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內，相當于全省國土面積的93.9%，形成一個“封閉圈”，有利于水資源開發利用和保護。良好的生態環境，量豐質優的水資源，是我省生態文明建設獨特的優勢。

　　四是人民群眾對綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進水生態文明建設。盡管我省生態環境良好，但在協調經濟社會發展和生態環境保護方面也走過彎路，一些地方片面追求GDP增長，對生態環境造成較大破壞，部分地區甚至非常嚴重，如樂安河流域重金屬污染、贛南部分地區稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養殖污染等給當地群眾生產生活造成不利影響。一些地方招商引資引進淘汰落后企業，造成水、空氣、土壤嚴重污染，當地群眾意見很大。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，社會公眾對良好生存環境的期待越來越高，對生態文明建設有著強烈意愿。水利部門開展的水生態文明試點建設得到積極響應，各地積極申報水生態文明建設試點就是很好的證明。

　　(二)關于融入問題

　　水利改革發展不是孤立的，是全省經濟社會發展的重要組成部分。解決水利發展融入問題，也就是厘清水利發展方向問題。“十三五”期間，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，主動融入穩增長、調結構、促改革、優生態、惠民生、防風險等各項工作。

　　1.要融入發展升級這個大局。當前，國內外經濟形勢嚴峻復雜，經濟下行壓力將持續加大，今后五年我國經濟將保持中高速增長，經濟年均增長不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經濟下行壓力，必須著力擴大有效投資，繼續實施一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目。水利基礎設施建設是推動可持續發展的重要引擎之一，要著力實施一批水利大項目，更好地發揮水利投資對經濟增長的拉動作用。記得去年我上任前，強衛書記找我談話時就強調，要對接中央政策，合理包裝大項目，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當前經濟發展態勢上來看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經濟發展戰略，堅定不移地抓大項目、爭大投資，集中力量促成一批重大項目早落地、早開工、早建設、早見效，以重大項目推進帶動經濟大發展，以更大投資力度夯實穩增長基礎，形成“水利促發展”的增長點、增長極和增長帶。

　　2.要融入民生這個大根本。“民惟邦本、本固邦寧”，解決好民生問題是社會和諧的重要基礎，也是水利工作的最終追求。我們一直在強調，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會新要求，認真總結水利改革發展實踐，以共享發展理念推進水利民生建設，堅持普惠性、均等化、可持續方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋，切實回應人民群眾的生產生活需要，尤其是要著力解決城鄉供水安全、農田水利建設、水生態文明建設等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，提高水利發展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時，實施民生水利工程，要多深入田間調研，多征求百姓意見，多了解百姓需求，真正做到水利建設為了人民、依靠人民、成果由人民共享。

　　3.要融入生態文明先行示范區這個大戰略。省委高度重視生態文明先行示范區建設，出臺了《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》，啟動“六大體系”“十大工程”共60個項目包建設。對接生態文明先行示范區60個項目包建設，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細的對策方案，不僅要在生態建設和保護上走在前面，而且要在生態文明體制機制創新上創造經驗。在“防”方面，要落實最嚴格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態治理力度，推進水土流失綜合防治。在“建”方面，實施重點區域水系連通工程等建設，按照強衛書記的要求，水利工程建設必須重生態，充分考慮對自然環境的影響，切實保持區域系統生態平衡。在“用”方面，加強用水需求管理，抵制不合理用水，建設節水型社會。

　　4.要融入扶貧攻堅這個大行動。去年11月底，中央召開扶貧開發工作會議，向全黨全國全社會發出齊心協力脫貧攻堅的動員令。12月底，在全省經濟工作會議總結暨扶貧開發工作動員部署會議上，強衛書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰，確保到20xx年現行扶貧標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級水利部門要高度重視水利扶貧攻堅，高度融入扶貧攻堅工作，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，對貧困地區在政策、項目、資金、技術幫扶上要有特殊傾斜，補齊貧困地區水利基礎設施短板，加快改善當地發展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級水利部門，重新調查并規劃貧困地區水利需求，要確保精確到每一個貧困縣、貧困鄉、貧困村、貧困群眾，重點是加強與貧困群眾生產直接相關的小型農田水利工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個貧困群眾都能喝上干凈水。

　　(三)關于框架問題

　　根據“十三五”水利改革發展的定位和方向，今后五年我省水利改革發展的總體框架為：轉變一個理念，夯實三大安全，強化六大管理，深化五大改革。總的來說，未來五年我省水生態文明建設就是“365行動”。

　　1.轉變一個理念，完善水生態文明建設思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認識，積極轉變治水管水理念，高舉生態文明大旗，以水生態文明建設統領江西水利改革發展，從以人為主轉變為人水和諧，從人力為要轉變為自然力為要，從單一治理轉變為系統治理，加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。在水旱災害防治方面，逐步實現從控制洪水向管理洪水轉變;在水利工程建設方面，逐步實現從重建設、輕管理向管理優先、建管并舉轉變;在水資源開發利用方面，逐步實現從重開發、輕保護向重視保護、科學開發轉變;在水生態環境保護方面，逐步實現從重治理、輕預防向預防保護優先、防治并重轉變;在涉水事務管理方面，逐步實現從分散管理向統一管理轉變。

　　2.建設三大安全工程，夯實水生態文明建設基礎。加快防洪安全工程建設，重視水利工程與生態環境保護的結合，科學布局一批重大水利工程建設，重點實施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進供水安全工程建設，著力優化水資源配置，全面增強水資源合理調配與高效利用能力，重點實施“十億水源”“百萬灌溉”和“農飲鞏固”等供水安全工程。實施生態安全工程建設，重點實施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進市縣鄉村“四級聯動”水生態文明建設。

　　3.強化六大管理，提升水生態文明建設效力。強化水資源紅線管理，嚴守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。強化河湖管理，以尊重河湖自然規律、維護河湖生命健康為出發點，推進河湖管理“河長制”。強化水利建設管理，優化水利建設方案，實現工程建設與生態保護雙贏，加強水利建設市場準入、市場信用制度建設等。強化水利工程管理，明確水利工程管理責任主體，落實公益性小型水利工程管護經費補助政策，推進水利工程管理現代化。強化節水管理，堅持節水優先，加快建設節水型社會，加大農業節水工程投入，加強工業節水技術改造和循環用水。強化應急監測管理，健全水資源水生態環境應急保障體系，加強應急隊伍建設和應急物資設備的儲備管理。

　　4.深化五大改革，激發水生態文明建設活力。建立健全水權制度，開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的水資源資產產權制度。創新河湖管理模式，積極推進省、市、縣、鄉、村五級“河長制”，發揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國有水利工程“管養分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農田水利工程特點的產權制度和建設管理模式。建立水生態文明建設市場化機制，堅持兩手發力，充分發揮政府作用和市場機制，加快建立以政府為主導、全社會共同參與的多元水生態文明建設市場化機制。推動水利科技創新，加強水生態文明建設重大科學技術問題研究，破解水生態文明建設中的技術難點難題。

　　(四)關于保障問題

　　加快推進水生態文明建設與黨的xx屆五中全會倡導的“創新、綠色、協調、開放、共享”的理念高度契合。水利人以生態文明建設先行示范區為契機，強化措施保障，堅定不移、深入持久地推進水生態文明建設。

　　一是組織領導保障。建立有效工作機制和協調機制。依法理順事權關系，合理劃分省、市、縣三級涉水事權，加強行業指導和事中事后監管。健全省、市、縣三級信息共享和會商協調等機制，發揮各方面積極性。嚴格履行水利部門職責，做到不缺位、不越位、主動補位。

　　二是干部隊伍保障。緊緊圍繞建設風清氣正的政治生態，堅定不移落實“兩個責任”，大力弘揚“三嚴三實”作風，努力鍛造一支信念堅定、敢打敢拼、樂于奉獻、遵紀守法的水利干部隊伍。培養造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強基層水利人才隊伍建設，強化水利技術實用人才培訓。

　　三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節約保護和河湖管理等方面的法規制度，推進水生態文明制度建設。健全省、市、縣三級聯動水行政監督執法機制，建立部門聯合執法機制。嚴肅查處水事違法違規行為，對非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態環境的違法違規行為實行“零容忍”。

　　四是宣傳教育保障。開展水生態文明建設宣傳教育，提升公眾對水生態文明建設的認知和認可。大力宣傳水生態文明建設實踐中的好做法、好經驗，及時反映公眾對水生態文明建設的新要求、新期待，增強全社會的水資源意識、水生態意識、水危機意識，營造全社會關心、支持和參與水生態文明建設的良好氛圍。

　　五是考評機制保障。建立水生態文明建設評估制度，把水生態文明建設作為水利改革發展考核的“綠色標尺”，加大水資源消耗、水環境損害、水生態效益等指標權重。建立健全考核獎懲機制，將考核結果與水利項目、資金安排掛鉤。

　　四、扎實做好20xx年水利工作

　　20xx年是“十三五”規劃的開局之年。謀好局，開好篇，事關重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發展的總體部署，抓住我省生態文明先行示范區建設契機，以水生態文明建設為著力點，扎實推進水利各項工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。

　　(一)全力以赴保安全

　　著力保防汛抗旱安全。密切關注厄爾尼諾事件影響，提前預測分析會商，研究把握相關規律，牢牢掌握防汛抗旱主動權。堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，充分做好各項準備。堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制。抓緊修復各類水毀水利設施，完善各類應急預案和調度方案，充實防汛抗旱救災物資。加強各級防辦和防汛隊伍能力建設。加快推進山洪災害防治、抗旱規劃應急水源、防汛抗旱指揮系統等專項建設，抓好山洪地質災害防范，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　著力保城鄉供水安全。切實抓好城市飲用水水源地保護，積極推進農村飲用水水源地保護，逐步劃定農村集中式飲用水水源保護區。加快應急備用水源建設，推進宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作，爭取早日開工建設，基本完成規劃內抗旱應急水源工程項目建設。加快20xx年度農村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發揮一處效益。繼續推進縣級農村飲水水質檢測中心建設，健全完善水質檢測監測聯動和信息共享機制。抓緊編制《農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》，啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質達標率，繼續推進城鄉供水一體化。

　　(二)著眼長遠重生態

　　貫徹落實水生態文明建設指導意見和五年行動計劃。推動全省水利系統轉變治水管水理念，加快推進水生態文明建設，把水生態文明建設擺在水利工作的重要位置，以水生態文明建設統領水利改革發展，統籌推進水利建設、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進。嚴格貫徹落實《加快推進水生態文明建設的指導意見》《江西省水生態文明建設五年(20xx-20xx年)行動計劃》，分步驟分階段扎實推進我省水生態文明建設各項工作。

　　進一步落實最嚴格水資源管理制度。實行最嚴格的水資源管理制度，完成20xx年“三條紅線”控制指標分解劃定，強化落實監督考核。推動公共機構節水型單位建設形成常態化機制，啟動節水型灌區創建活動，推進節水型企業創建。完成省級以上水功能區確界立碑，提出省級水功能區復核調整成果。編制完成《江西省節水型社會建設“十三五”規劃》《江西省水資源保護規劃》《江西省城市應急備用水源地建設規劃》，完成五個國家級重要飲用水水源地安全保障達標建設。推動建立城市總體規劃和重大產業布局水資源論證制度。完成全省大型灌區取水許可發證，進一步規范農業取水許可管理。進一步規范入河排污口設置審批和監管。完成國家水資源監控能力江西省建設項目。

　　推進水生態文明建設四級聯動。編制完成《江西省水生態文明建設規劃》。基本完成南昌、新余市水生態文明城市建設試點，萍鄉市完成中期評估。推進省級縣、鄉(鎮)、村試點建設和自主創建，完成第一批試點命名，完成第二批、第三批自主創建單位命名授牌，基本完成廳領導掛點單位創建授牌。

　　加大水土保持綜合防治力度。出臺《江西省水土保持補償費征收使用管理辦法和補償費標準》，爭取省政府批復《江西省水土保持規劃(20xx-2030年)》。進一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強化水土保持監督執法，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步規范水土保持方案評審和水土保持設施驗收。推進贛州全國水土保持改革試驗區建設，多出成果，多出人才。

　　加強農村水電建設。實施農村小水電扶貧工程，促進貧困地區脫貧致富。完成全省485處農村水電站增效擴容改造驗收及績效評價，以河流為單元實施“十三五”增效擴容改造。切實抓好農村水電站安全生產，完成安全生產標準化建設試點電站的達標。完成中小河流水能資源開發規劃編制，完成試點流域梯級電站聯合調度。

　　(三)加大力度推建設

　　加快重大水利工程建設。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗收，做好“大禹獎”的申報。加快推進浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設，盡快增加實物工程量。按照年度實施方案，加快推進五河治理項目建設。完成鄱陽湖區二期防洪第六個單項工程建設。推進廖坊灌區二期等8個擬建項目前期工作，積極協調解決前期論證中遇到的問題。

　　繼續實施病險水庫水閘除險加固。全面完成國家規劃內水庫和新增小(2)型水庫除險加固驗收總結。積極爭取實施原規劃外新出險的南車等10座大型水庫、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險水庫的除險加固。完成國家規劃內剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險水閘除險加固。

　　加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續實施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規劃內剩余項目及列入“十三五”規劃項目，完成中小河流重點縣已開工項目建設。加快推進湖口、彭澤段現有4-5級長江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長江支堤加固整治。推進江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢及岸坡整治。積極推進保護耕地萬畝以上圩堤除險加固。

　　推進農田水利基本建設。大力推進高標準綠色生態糧田建設。加快灌排骨干工程建設與配套改造，繼續推進大中型灌區續建配套與節水改造，啟動灌區現代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發展區域規模化高效節水灌溉，加強農業取用水計量設施建設與配套。加快小型農田水利建設，全面完成20xx年71個小農水重點縣、項目縣建設并發揮效益。提前籌謀，扎實推進20xx年已明確的72個農田水利項目縣建設，確保按照國家要求順利完工。

　　(四)堅定不移促改革

　　大力推進“河長制”。抓好省級“總河長”會議籌備，按照省級“總河長”會議精神，重點健全“河長制”組織體系，科學開展試點。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉、村的“河長制”。大力推進20%水質不達標河湖治理，開展河湖保護管理突出問題整治。加強“河長制”能力建設，建立“河長制”工作制度。推動靖安縣、星子縣全國第一批河湖管護體制機制創新試點建設。

　　深入開展農田水利設施產權制度改革。推進高安市、寧都縣、新干縣、興國縣4個國家農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點。抓好小型農田水利工程維修養護財政獎補試點。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭取20%有改革任務的縣完成改革。聯合省財政廳出臺深化小型水利工程管理體制改革獎補管理辦法。繼續推行國有水利工程“管養分離”，落實管養經費。

　　加快推進水權改革。推動高安、新干、東鄉三個水權試點縣(市)水資源確權登記，高安、東鄉縣基本完成試點地方的確權發證。督促山口巖水庫水權交易各方認真落實各項水權交易條款。支持有關技術單位加強水權改革課題研究，穩步推進我省水權制度建設。做好《關于推進農業水價綜合改革的意見》的貫徹落實，完善農業水價形成機制。

　　積極探索市場化機制。推廣政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵和支持有積極性的市、縣政府進一步開放市場，以PPP模式引導社會資本參與水利工程建設運營。擴大政府購買服務范圍，將適合企業、社會組織、個人承擔的水利公共服務事項，通過政府購買服務的方式鼓勵企業、社會組織、個人積極參與。積極探索政府引導、公共財政適當補助、企業介入的市場化機制，政府通過給予適當公共財政補助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開發的整體性資源，對接市場，吸引社會資本介入。

　　(五)科學高效強管理

　　強化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進一步清理和調整行政審批事項，研究建立“事中事后監管責任清單”，明確責任邊界和監管主體。按照屬地管理原則和事權劃分標準，大力推進水利綜合執法和網格化管理。建立健全嚴重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執法基礎設施建設，提升水行政執法能力。堅決執行河道采砂統一規劃和總量控制制度，加強砂石市場管理，深入推動非法采砂入刑。

　　強化水利建設和工程管理。建立水利建設市場主體信用管理系統，所有在贛登記的水利建設市場主體信息全部公開，實行網上電子監管。加強水利建設市場主體在贛信用等級動態管理，建立“一處失信、處處受限”的市場監管機制。推進水利建設項目電子開評標，水利建設項目監理標全部實行電子招標投標，開展水利設計電子招標投標試點。強化水利工程管理，落實大中型水庫安全管理責任人，大力推進水庫大壩安全管理和監控大數據平臺建設。加強水利工程運行管理督查和考核，實行考核結果與工程維修養護資金及水利工程管理單位評先掛鉤，實行一票否決制。

　　強化水利科技創新。整合優勢科技資源，完建現有科技基礎平臺，著力打造區域性水利科研中心。抓好科技項目申報，爭取一批國家級、省部級科技項目獲批立項實施。加大競爭性項目申報力度，吸引國內外高等院校、科研院所開展鄱陽湖、水生態文明建設問題的研究。加大水利先進新技術、新工藝、新材料引進和推廣應用，完善水利科技推廣有關配套政策，提升推廣成效。

　　強化基礎保障。加強水文行業管理，加快水文監測基地、中小河流水文監測系統以及水利信息化建設。按照《江西省鄉鎮水務站能力建設標準》，完成鄉鎮水務站能力建設現狀調查摸底，力爭今年底前60%的鄉鎮水務站完成達標建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展水文化和精神文明建設。進一步加強水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實做好離退休干部、社團管理、綜治信訪、機關保密、檔案管理、后勤保障等工作。

　　(六)持之以恒抓廉政

　　強化黨的建設。按照全面從嚴治黨的要求，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，以堅定不移的態度和堅強有力的措施，扎實履行好從嚴管黨治黨職責，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利工作的全過程和各方面。把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明紀律底線。要增強領導干部政治警覺性和政治鑒別能力，永葆對黨絕對忠誠的政治品質，做政治上的“明白人”。

　　強化干部隊伍建設。堅持用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來，合理使用起來。不斷完善選人用人機制，嚴把選人用人“關口”。 健全干部監督管理和日常考核機制，嚴格執行述職述廉、個人有關事項報告等制度。加強對年輕后備干部的培養使用，有計劃、有重點選派一批年輕后備干部到重點工程、基層單位掛職鍛煉。加大領導干部培訓力度，創新培訓方法，強化網絡學習，注重培訓的實效性和針對性。

　　強化黨風廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，落實“兩個責任”和“一崗雙責”。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節，制定完善相關規章和制度。認真貫徹執行中央八項規定精神，持續糾正“四風”。扎實做好“三嚴三實”專題教育查擺問題的整改落實，深化成果運用。認真貫徹《巡視工作條例》和《紀律處分條例》，實施信訪舉報和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風廉政建設責任追究辦法。建立健全紀檢監察機構，探索實行廳直系統紀檢監察統籌調度制度，切實推進水利系統各級紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風。

　　同志們，推動水利改革發展，加快推進水生態文明建設，實現江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責無旁貸。在新的形勢下，讓我們大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，抓住新機遇，邁出新步伐，勇于擔當，不負重托，為我省綠色崛起、實現同步全面小康作出新的更大貢獻。