全省采購會(huì)議講話稿（通用5篇）

全省采購會(huì)議講話稿 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全國政府采購工作會(huì)議精神，總結(jié)“”時(shí)期全省政府采購工作，分析當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確“十三五”時(shí)期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)改革任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見和要求。

　　一、“”時(shí)期全省政府采購工作回顧

　　“”時(shí)期，全省各級(jí)政府采購監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)要求，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，著力推進(jìn)和完善政府采購各項(xiàng)制度改革，特別是20xx年以來圍繞構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購制度體系，推進(jìn)放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，不斷提升政府采購?fù)该鞫龋�各�?xiàng)工作取得了積極成效。

　　(一)政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　圍繞深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的中心任務(wù)，不斷提升預(yù)算編制、政府采購、資金支付的協(xié)同推進(jìn)作用，改進(jìn)并完善政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，加大政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)力度。各級(jí)各類采購人依法采購意識(shí)顯著增強(qiáng)，政府采購預(yù)算編制的完整性、科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升，政府采購規(guī)模大幅增加，政府采購范圍從貨物類為主向工程類、服務(wù)類采購快速拓展。“”時(shí)期，全省政府采購規(guī)模從20xx年的136億元增加到20xx年的307億元，年均增長(zhǎng)22.6%,累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金超過100億元，政府采購總額占財(cái)政支出比重逐年提高，政府采購制度在財(cái)政管理體系中的地位和作用進(jìn)一步提升。

　　(二)政府采購法規(guī)制度體系不斷完善

　　20xx年以來，各級(jí)財(cái)政部門以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)，以部門規(guī)章為依托，結(jié)合采購實(shí)踐，強(qiáng)化制度建設(shè)，填補(bǔ)制度空白，完善政府采購法規(guī)制度體系，陸續(xù)制定了加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為、提升采購效率、增強(qiáng)采購?fù)该鞫鹊葦?shù)十項(xiàng)制度，涵蓋體制機(jī)制、執(zhí)行操作、信息公開、基礎(chǔ)管理以及監(jiān)督處罰等各個(gè)方面，不斷健全以公平、公開、公正為原則的政府采購制度體系。20xx年，結(jié)合“六權(quán)治本”，針對(duì)政府采購專項(xiàng)整治活動(dòng)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)了《山西省財(cái)政廳規(guī)范政府采購行為管理辦法》，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批，提高采購效率，依照《政府采購法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，在政府采購計(jì)劃管理方面由原來的審批制改為備案制，大大減少了審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了采購人依法履責(zé)的主體責(zé)任，同時(shí)取消了政府采購項(xiàng)目資金支付的前置審批事項(xiàng)，顯著提升了采購效率。

　　(三)政府采購政策功效不斷顯現(xiàn)

　　近年來，各級(jí)財(cái)政部門以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門積極落實(shí)政府采購政策功能。落實(shí)節(jié)能環(huán)保、綠色產(chǎn)品采購政策，強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府采購，每年80%以上的政府采購項(xiàng)目由中小企業(yè)實(shí)施完成，充分利用制度空間，支持信息安全、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等工作取得新進(jìn)展。運(yùn)城市把支持中小企業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系作為政府采購活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過“公開支持方式、增加參與項(xiàng)目、拓寬參與途徑?提升市?空間”等舉措支持中小企業(yè)發(fā)展。忻州市聯(lián)合7部門出臺(tái)了《忻州市“兩型”技術(shù)產(chǎn)品采購暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購優(yōu)惠措施，合理利用采購方式，提高“兩型”產(chǎn)品的中標(biāo)率。這些措施的實(shí)踐，豐富了政府采購政策功能的實(shí)現(xiàn)形式和路徑，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)各項(xiàng)政策的落實(shí)，初步顯現(xiàn)出政府采購調(diào)控經(jīng)濟(jì)作用的優(yōu)勢(shì)和效果。

　　(四)政府采購管理體制不斷完善

　　“”期間，各級(jí)財(cái)政部門圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督的思路進(jìn)行了一系列改革，政府采購的規(guī)范化行為有了顯著提高。政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了分離分設(shè)，財(cái)政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部建立健全，監(jiān)管能力和水平顯著提升。晉中市、晉城市、長(zhǎng)治市圍繞“推動(dòng)政府采購管理從程序?qū)�向型向結(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”的思路,創(chuàng)新管理理念，實(shí)施放管結(jié)合，優(yōu)化辦事程序，為營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、高效配置財(cái)政資源、源頭防腐治腐發(fā)揮了積極作用。采購方式的適用方面，在遵循以公開招標(biāo)為主的立法宗旨下，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法適用非招標(biāo)方式的原則，確立了招標(biāo)與非招標(biāo)、集中和分散共存，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)的采購格局。對(duì)代理采購行為實(shí)行監(jiān)督全覆蓋，年度定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，相繼開展了政府采購專項(xiàng)整治活動(dòng)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，對(duì)違法違規(guī)當(dāng)事人的處罰和曝光力度明顯提升，促進(jìn)規(guī)范高效，有序競(jìng)爭(zhēng)，公開透明的政府采購市場(chǎng)的形成。省市兩級(jí)和大多數(shù)縣都建立了政府采購評(píng)審專家?guī)�，并不斷擴(kuò)容，全省政府采購各類評(píng)審專家人數(shù)達(dá)到13000多名，是20xx年專家數(shù)量的2.5倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，專業(yè)品目分類和設(shè)置更加科學(xué)豐富，在滿足采購項(xiàng)目評(píng)審需要的基礎(chǔ)上也大幅降低了多次抽取重復(fù)率，同時(shí)將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開標(biāo)后抽取，由人工電話抽取變?yōu)樽詣?dòng)短息抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，使評(píng)審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，促進(jìn)了獨(dú)立評(píng)審質(zhì)量的提高。政府采購信息更加規(guī)范透明，20xx年，升級(jí)完善了“中國山西政府采購網(wǎng)”，各項(xiàng)政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動(dòng)態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴處理情況等均按法定要求及時(shí)在政府采購網(wǎng)進(jìn)行公布，20xx年開始實(shí)現(xiàn)采購合同網(wǎng)上公示，500萬元以上項(xiàng)目采購信息自動(dòng)向“中國政府采購網(wǎng)”推送。“中國山西政府采購網(wǎng)”信息量和點(diǎn)擊量顯著增加，受眾不斷擴(kuò)大，成為政府采購化建設(shè)的主要載體。各級(jí)財(cái)政部門高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了依法行政、依規(guī)執(zhí)法、公開透明，同時(shí)引入案件聽證制度與法律顧問協(xié)助辦案制度，有效提高了投訴案件辦理質(zhì)量，維護(hù)了政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　(五)集中采購優(yōu)勢(shì)不斷凸顯

　　集中采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。全省集中采購機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級(jí)政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機(jī)制，長(zhǎng)治市實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人十節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制”，臨汾市執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)制度等，取得了良好的社會(huì)效果。各市在完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，長(zhǎng)治市對(duì)辦公家具、音響設(shè)備采購采用綜合評(píng)分加樣品檢測(cè)的方式，運(yùn)城市進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)，陽泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購當(dāng)事人。各市還積極貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)要求，認(rèn)真開展車輛定點(diǎn)加油、維修和保險(xiǎn)，會(huì)議服務(wù)等“三公”經(jīng)費(fèi)使用的政府采購工作，提高了財(cái)政資金使用效率和政府工作效率。

　　(六)政府采購違規(guī)處罰力度不斷加大

　　20xx年以來，積極推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)政府集中采購、部門集中采購和分散采購的管理，建立監(jiān)督有力的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，形成財(cái)政部門專業(yè)監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門職能監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉潔自律等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別采購人不執(zhí)行政府采購法、部分評(píng)審專家敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，一些供應(yīng)商以虛假信息謀取中標(biāo)，或中標(biāo)后采購人、代理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不履行合同約定的行為加大了審查和處罰力度，對(duì)違規(guī)供應(yīng)商依法進(jìn)行了行政處罰，同時(shí)將違規(guī)事實(shí)、法律依據(jù)、處罰結(jié)果在“中國山西政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。20xx年以來,依法對(duì)173名采購當(dāng)事人進(jìn)行了處理處罰,維護(hù)了我省政府采購的有序、規(guī)范發(fā)展。

　　(七)政府采購宣傳培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)

　　20xx年以來，各級(jí)財(cái)政部門針對(duì)政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)參差不齊的突出問題，積極開展政府采購從業(yè)人員職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考核等方式有效提升我省政府采購專業(yè)化水平，推動(dòng)了政府采購從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。太原市、臨汾市、長(zhǎng)治市從宣傳培訓(xùn)入手，注重提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)，不斷打造政府采購陽光透明的正面形象，營造政府采購良好的從業(yè)氛圍。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)利用“全國法制宣傳日”和普法宣傳活動(dòng)等有利契機(jī)，開展了紀(jì)念《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)，舉辦了貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》百題知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等形式向社會(huì)宣傳政府采購法律法規(guī)，普及政府采購法律知識(shí)，提升政府采購的社會(huì)公信度。

　　回顧總結(jié)“”時(shí)期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴(kuò)大、依法采購意識(shí)逐步增強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)知度持續(xù)提高的五年。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與成熟的政府采購制度和預(yù)算管理的要求相比，我們的工作還有很大差距�？傮w看還存在制度體系不健全、導(dǎo)向不明確、監(jiān)管不到位、政策功能發(fā)揮不充分、信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范、社會(huì)認(rèn)同度不高以及政府采購從業(yè)人員專業(yè)化水平不高等問題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦胁扇∮行Т胧�，切�?shí)加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期政府采購制度改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的特殊時(shí)期。與此同時(shí)，隨著GPA談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，政府采購市場(chǎng)開放壓力不斷加大，政府采購發(fā)展面臨更為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我們做好各項(xiàng)財(cái)政工作的前提。當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加深的困難局面，深化政府采購制度改革、充分發(fā)揮政府采購制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞我省財(cái)政“十三五”改革發(fā)展目標(biāo)，全面深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力推動(dòng)政府采購管理從程序?qū)�向型向結(jié)果導(dǎo)向型的重大變革。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，深化政府采購制度改革的主要任務(wù)是：

　　(一)著力推動(dòng)政府采購導(dǎo)向轉(zhuǎn)型變革。一是強(qiáng)化采購需求管理�？茖W(xué)經(jīng)濟(jì)合理的采購需求既是采購活動(dòng)的起點(diǎn)，也是保障采購過程可競(jìng)爭(zhēng)，保證采購結(jié)果可考核的前提。要加快研究制定相關(guān)管理辦法，落實(shí)采購人的需求責(zé)任，引導(dǎo)采購人加強(qiáng)需求管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“先確定需求后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的公平交易規(guī)則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購目標(biāo)。二是強(qiáng)化采購結(jié)果管理。建立采購履約驗(yàn)收和結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)采購閉環(huán)管理的重要步驟。要進(jìn)一步完善采購結(jié)果管理的制度建設(shè)，規(guī)范采購履約驗(yàn)收行為，加強(qiáng)采購評(píng)價(jià)結(jié)果的利用，對(duì)采購預(yù)算、采購需求及采購評(píng)審形成有效反饋，為政府采購信用體系建設(shè)提供支撐。三是推動(dòng)第三方和社會(huì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。要結(jié)合財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作積極引入第三方評(píng)估力量，對(duì)政府采購項(xiàng)目執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、公平程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，引導(dǎo)政府采購代理機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，走專業(yè)化道路，深度參與政府采購工作。試行采購活動(dòng)非中標(biāo)供應(yīng)商參與采購結(jié)果驗(yàn)收，倒逼采購過程規(guī)范健康運(yùn)行。

　　(二)深入推進(jìn)政府采購法治化建設(shè)。一是完善法規(guī)制度。繼續(xù)完善政府采購制度體系，做到有規(guī)可依、有章可循。同時(shí)，針對(duì)政府采購的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)加強(qiáng)政府采購內(nèi)控建設(shè)的有關(guān)要求，深化“六權(quán)治本”，大力推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，將過度集中的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，看住采購中亂伸的“權(quán)力之手”。三是接受群眾監(jiān)督。要適應(yīng)建立全面規(guī)范、公開透明現(xiàn)代預(yù)算制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，落實(shí)好采購項(xiàng)目預(yù)算公開、采購文件公開、合同公開、政府采購預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況公開等新的信息公開要求，推動(dòng)采購活動(dòng)的全流程公開，以公開促規(guī)范，進(jìn)一步提高政府采購的透明度和公信力。四是提高執(zhí)法水平。在法治化水平不斷提升、市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)的背景下，政府采購各類投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)上升、情況日益復(fù)雜、處理難度越來越大，必須進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不斷提高政府采購行政執(zhí)法水平和能力，切實(shí)防范行政執(zhí)法活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，努力避免因涉法渠道處理不力而轉(zhuǎn)化為舉報(bào)、信訪案件現(xiàn)象的發(fā)生。五是搞好協(xié)作配合。加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)作，明確各自監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)采購活動(dòng)中供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的信用信息記錄，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用體系的信息共享，推動(dòng)建立守信激勵(lì)失信懲戒的工作機(jī)制。

　　(三)積極創(chuàng)新完善政府采購政策功能體系。一是拓寬政策支持領(lǐng)域。政府采購對(duì)特定對(duì)象的扶持，是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以及更高層次的社會(huì)公平正義，為此犧牲局部公平是實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的應(yīng)有之義，也是國際通行做法。為此，要在鞏固完善現(xiàn)有政策功能措施的基礎(chǔ)上，拓寬政策視野，圍繞“六大發(fā)展”理念，更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和生態(tài)保護(hù)、更加關(guān)注就業(yè)和民生改善。二是創(chuàng)新政策支持手段。對(duì)政府采購政策應(yīng)當(dāng)扶持的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和領(lǐng)域在積極落實(shí)優(yōu)先采購、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等評(píng)審手段運(yùn)用的同時(shí)，要大膽靈活適用技術(shù)服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留份額、非招標(biāo)采購方式等非評(píng)審手段，積極借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，著力推進(jìn)政府采購政策作用的有效發(fā)揮。三是健全政策執(zhí)行機(jī)制�，F(xiàn)行的采購政策功能主要通過約束性規(guī)定加以實(shí)現(xiàn)，但對(duì)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)落實(shí)采購政策的主觀能動(dòng)性激勵(lì)不夠，需要在執(zhí)行好強(qiáng)制性規(guī)定的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把政府采購的政策理念轉(zhuǎn)化為采購人的自覺行動(dòng)，在具體項(xiàng)目中創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，不斷增強(qiáng)政府采購促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。

　　(四)持續(xù)加大政府采購監(jiān)管力度。一是完善政府采購交易規(guī)則。在政府采購工作中發(fā)揮好市場(chǎng)決定性作用，必須按照加快完善市場(chǎng)體系的要求，堅(jiān)持公平公正公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，著力完善采購活動(dòng)中的公平交易規(guī)則，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購市場(chǎng)體系。二是拓展政府采購領(lǐng)域范圍。當(dāng)前推行的政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等項(xiàng)改革，為政府采購領(lǐng)域拓寬提供了新的廣闊舞臺(tái)，這既形成了政府采購面擴(kuò)量增的新格局，也要求政府采購積極探索與之相適應(yīng)的管理制度和執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)行和監(jiān)管的專業(yè)化水平，保障采購過程順暢高效和公共服務(wù)有效供給。三是強(qiáng)化政府采購市場(chǎng)監(jiān)管。財(cái)政部門要適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的工作機(jī)制方面下更大功夫，在治理政府采購領(lǐng)域“天價(jià)采購”“豪華采購”“黑心采購”等亂象方面拿出更加有效的措施。進(jìn)一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財(cái)政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計(jì)部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

　　(五)著力規(guī)范政府采購基礎(chǔ)工作體系。全面落實(shí)科學(xué)化精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，推動(dòng)政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接和深度融化，加強(qiáng)采購流程和采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應(yīng)商誠信體系，以制度規(guī)范評(píng)審專家行為。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的檢查，根據(jù)工作需要適時(shí)開展政府采購信息公開、采購政策執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，科學(xué)確定抽查對(duì)象，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，保證抽查覆蓋面及均衡性。繼續(xù)通過向社會(huì)力量購買檢查服務(wù)，解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問題，逐步培養(yǎng)社會(huì)化的專業(yè)檢查力量。完善信息統(tǒng)計(jì)制度，保障和促進(jìn)政府采購制度改革與發(fā)展。

　　三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

　　深化政府采購制度改革的思路與任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)財(cái)政部門要把政府采購工作納入財(cái)政改革的總體部署，整體推進(jìn)，抓緊抓好，全面落實(shí)。近期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)加快研究制訂政府采購法律規(guī)定相關(guān)制度辦法

　　完善的法律制度，是政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的前提。政府采購法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購行為和提高政府采購效率效益的瓶頸。我們要繼續(xù)把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和完善細(xì)則工作，努力提升可操作性。重點(diǎn)完善操作執(zhí)行的規(guī)章制度，規(guī)范供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等管理，解決制度缺失問題;在操作執(zhí)行中，制定完善政府采購預(yù)算執(zhí)行、政府采購計(jì)劃監(jiān)管、采購流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等方面的制度辦法，解決制度規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等問題。政府集中采購機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，積極發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用，在流程標(biāo)準(zhǔn)化、采購文本標(biāo)準(zhǔn)化方面先行先試，形成可復(fù)制樣本，推廣使用到各采購執(zhí)行主體。對(duì)急需建立的制度辦法省市兩級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)互動(dòng)協(xié)作，由省級(jí)下達(dá)研究課題，市級(jí)牽頭開展研究，成熟后上升為全省可執(zhí)行的制度，以加快制度建設(shè)步伐。

　　(二)著力加強(qiáng)政府采購內(nèi)控建設(shè)

　　建立和實(shí)施政府采購內(nèi)部控制機(jī)制，是xx屆四中全會(huì)的明確要求，也是推進(jìn)“六權(quán)治本”的本質(zhì)需要，對(duì)政府采購各相關(guān)主體落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、提升管理水平、推進(jìn)依法采購具有重要意義。省財(cái)政廳近期已經(jīng)成立了內(nèi)控委員會(huì)，加緊制定內(nèi)控制度規(guī)范，政府采購內(nèi)控制度是其中的重要組成部分。各市政府采購監(jiān)管部門要按照統(tǒng)一要求高度重視政府采購內(nèi)控建設(shè)，將其作為現(xiàn)階段政府采購工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓好落實(shí)。在內(nèi)控制度建設(shè)中要明確防控重點(diǎn)，督促采購人和代理機(jī)構(gòu)梳理細(xì)化采購執(zhí)行的全部流程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。要指導(dǎo)采購人和代理機(jī)構(gòu)綜合使用不相容崗位或職責(zé)分離、授權(quán)控制、流程控制、信息系統(tǒng)控制等內(nèi)控方法，創(chuàng)新內(nèi)控機(jī)制，提升內(nèi)控管理水平。要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，今后要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)及落實(shí)情況作為政府采購監(jiān)督檢查以及考核的重點(diǎn)內(nèi)容，定期檢查落實(shí)。

　　(三)傾力推進(jìn)政府采購管理與交易平臺(tái)建設(shè)

　　隨著政府采購規(guī)�？焖僭黾樱�政府采購監(jiān)管事項(xiàng)和數(shù)據(jù)海量增長(zhǎng)，信息化支撐須臾不離;政府采購活動(dòng)中人為因素的減少和排除最終也依賴于遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)的實(shí)現(xiàn);政府采購互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)政府采購信息化提出了新的迫切要求。財(cái)政部20xx年印發(fā)的《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》要求各地在20xx年底初步建成管理和交易系統(tǒng)。我省現(xiàn)行的政府采購管理系統(tǒng)是在總體規(guī)范出臺(tái)前建成的，功能嚴(yán)重缺失，基本不具備交易功能，成為制約管理水平提升的障礙，急需下大力氣重構(gòu)。為此，我們將在遵循財(cái)政部原則規(guī)范基礎(chǔ)上重新統(tǒng)一規(guī)劃，分步組織實(shí)施，盡快解決政府采購監(jiān)管工作的短板問題。

　　(四)積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合工作

　　整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，是國務(wù)院、省委省政府立足推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)公共資源陽光交易、防止公共資源交易碎片化而采取的重要舉措。我省部分市級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)去年已整合進(jìn)入當(dāng)?shù)刭Y源交易平臺(tái)，省級(jí)政府采購中心上周已按要求入駐省級(jí)公共資源交易平臺(tái)。按照省政府要求，今年省市兩級(jí)要全面完成資源交易平臺(tái)整合工作，這是改革的必然要求，是大勢(shì)所趨，各級(jí)財(cái)政部門以及集中采購機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院、財(cái)政部以及省政府的精神和要求，在整合中堅(jiān)持正確的改革方向。一是以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位和以電子化平臺(tái)為主的轉(zhuǎn)變方向，推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化;二是以整合為契機(jī)，統(tǒng)一采購交易規(guī)則體系，完善政府采購管理交易系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)、場(chǎng)所、評(píng)審專家等資源整合、實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)信息共享，努力做到“網(wǎng)下無交易，網(wǎng)上全公開”。三是嚴(yán)格履行政府采購法定監(jiān)管職責(zé)，各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法履行制度政策制定、投訴處理、監(jiān)督檢查、評(píng)審專家管理等職責(zé)，防止出現(xiàn)不作為、亂作為被訴的行政法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)交易平臺(tái)在政府采購活動(dòng)中違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)、代行集中采購機(jī)構(gòu)職能等違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以糾正。公共資源交易平臺(tái)建設(shè)中，對(duì)按需設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保留其獨(dú)立非營利事業(yè)法人地位和法定代理權(quán)，保證集中采購機(jī)構(gòu)能夠依法獨(dú)立對(duì)外開展代理業(yè)務(wù)，能夠依法獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　(五)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)

　　當(dāng)前政府采購制度改革頭緒多、任務(wù)重、內(nèi)容新，涉及多層次、多部門的工作協(xié)調(diào)，與多項(xiàng)財(cái)政改革密不可分。各市財(cái)政部門主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深化政府采購制度的各項(xiàng)改革舉措、對(duì)改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題要深入研究、親自部署、反復(fù)過問。政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好對(duì)上請(qǐng)示匯報(bào)、對(duì)下指導(dǎo)督促、?向協(xié)調(diào)溝通，確保相關(guān)工作有序、有力、有效推進(jìn)。集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購制度框架下的一支不可或缺的重要力量，各級(jí)采購中心要和監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)政府采購工作發(fā)展。財(cái)政部門要在制度層面搞好設(shè)計(jì)、優(yōu)化流程、為采購中心更好發(fā)揮職能創(chuàng)造條件。采購中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多出主意，多想辦法，為提升監(jiān)管水平多提建議意見，要大膽創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，為其他采購主體提供范式和模板。改革任務(wù)越繁重，越依賴一只高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，從事政府采購工作的同志要把學(xué)習(xí)作為提升能力的第一要?jiǎng)?wù)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握前沿信息，更好適應(yīng)改革需要。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的重要位置，貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求、積極投身“兩學(xué)一做”教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，著力打造講規(guī)矩、守紀(jì)律、勇?lián)��?dāng)、能干事的政府采購干部隊(duì)伍。

　　同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購面臨許多矛盾和挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)同樣是難得的發(fā)展機(jī)遇，任務(wù)艱巨、使命光榮，新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購制度各項(xiàng)改革，著力促進(jìn)全省政府采購管理工作邁上新臺(tái)階，為不斷推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我省“十三五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)!

全省采購會(huì)議講話稿 篇2

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全國政府采購工作會(huì)議精神，總結(jié)“”時(shí)期我省政府采購工作所取得的成績(jī)，分析當(dāng)前政府采購工作存在的問題，明確“”時(shí)期我省政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、“”時(shí)期我省政府采購制度改革取得的成效

　　“”時(shí)期，我省政府采購管理工作以改革創(chuàng)新作為開展工作的主推動(dòng)力，把加強(qiáng)制度建設(shè)和不斷擴(kuò)大政府采購領(lǐng)域作為基礎(chǔ)性措施，使我省政府采購工作保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。

　　(一)強(qiáng)化制度建設(shè)，政府采購制度管理體系初步建立。建立完善的政府采購法制體系，是全面推進(jìn)政府采購制度改革的根本保障�！墩�府采購法》頒布實(shí)施以來，全省各級(jí)財(cái)政部門在國家法律法規(guī)的框架下，結(jié)合本地工作實(shí)際，針對(duì)政府采購各主要工作環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。省財(cái)政廳先后研究制定了《黑龍江省政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》、《黑龍江省政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《黑龍江省政府采購檔案管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐哈埠外省直預(yù)算單位政府采購管理工作有關(guān)問題的通知》等制度。近兩年，根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定了《黑龍江省政府采購合同文本》(試行)，《黑龍江省省級(jí)大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標(biāo)方式采購審批管理規(guī)定》、《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法》等制度。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行，加強(qiáng)政府采購節(jié)約資金管理，前不久省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》，明確規(guī)定將省本級(jí)政府采購節(jié)約資金收回省財(cái)政統(tǒng)一管理使用。各市縣也非常重視制度建設(shè)，針對(duì)采購活動(dòng)反映的突出問題，制定了政府采購評(píng)審專家管理、供應(yīng)商監(jiān)督考核、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤等一些專項(xiàng)管理辦法。各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)從規(guī)范采購行為和提高采購效率出發(fā)，建立和完善了內(nèi)部操作運(yùn)行規(guī)程、工作守則和廉潔自律等項(xiàng)管理制度。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和不斷完善，為政府采購的法制化和規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理，社會(huì)各界對(duì)政府采購的認(rèn)知程度不斷提高。五年來，我省各級(jí)政府采購監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購代理機(jī)構(gòu)從科學(xué)設(shè)定崗位和職責(zé)、建立規(guī)范工作規(guī)程入手，建立起相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。通過政府采購監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、司法公證部門參與重大政府采購活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，建立起日常和定期的監(jiān)督檢查制度。通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為，政府采購制度的積極作用得到明顯體現(xiàn)。一是政府集中采購加大了財(cái)政監(jiān)督力度。政府集中采購強(qiáng)化了預(yù)算約束，規(guī)范了財(cái)政資金的用途和流向，避免了財(cái)政資金被擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是政府集中采購節(jié)支效果明顯。變過去傳統(tǒng)的部門分散采購，為集采機(jī)構(gòu)按照政府采購規(guī)章制度集中采購，財(cái)政部門不再簡(jiǎn)單按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)，而是在公開、公平、公正的原則下，通過引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以公開招標(biāo)方式，在市場(chǎng)上取得物美價(jià)廉的商品，從而降低了政府行政成本，提高了財(cái)政資金的使用效益。“”時(shí)期，全省累計(jì)節(jié)約采購資金50.8億元。三是政府集中采購有效地促進(jìn)了源頭治腐工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于商家逐利愿望的驅(qū)使，過去傳統(tǒng)的分散采購容易出現(xiàn)暗箱操作和權(quán)力尋租等違規(guī)違紀(jì)問題。政府集中采購按照法定程序運(yùn)作，實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，凈化了交易環(huán)境，提高了采購活動(dòng)的透明度，從源頭上抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是政府采購的政策功能進(jìn)一步發(fā)揮。政府采購作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一，省本級(jí)和各市地認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家印發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》及“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單”，鼓勵(lì)采購地方產(chǎn)品，扶持本土品牌的發(fā)展。在質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、服務(wù)有保障的情況下，盡可能采購省內(nèi)產(chǎn)品，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。正是由于政府采購制度優(yōu)越性得到進(jìn)一步的體現(xiàn)，才使得政府采購制度被社會(huì)各界所接受，采購人能夠自覺執(zhí)行政府采購規(guī)章制度，履行政府采購程序，努力做到應(yīng)采盡采。

　　(三)拓展工作領(lǐng)域，政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大。拓展政府采購工作領(lǐng)域、擴(kuò)大政府采購規(guī)模是政府采購改革工作的重要任務(wù)之一。“”時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，圍繞拓領(lǐng)域、上規(guī)模，積極采取措施，使政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。在采購資金上，從財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金擴(kuò)展到中央、省專項(xiàng)補(bǔ)助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借(貸)款資金;在采購對(duì)象上，從各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織擴(kuò)展到垂直管理系統(tǒng)和駐哈埠外的省直各預(yù)算單位;在采購范圍上，貨物類從一般通用采購項(xiàng)目擴(kuò)展到行業(yè)部門有特殊要求的專用設(shè)備采購項(xiàng)目。一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的采購項(xiàng)目，如中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具、藥品等都納入了政府采購范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實(shí)惠，日漸增多的民生項(xiàng)目成為擴(kuò)大政府采購規(guī)模的重要支撐點(diǎn)。服務(wù)類從會(huì)議定點(diǎn)擴(kuò)展到公務(wù)車輛保險(xiǎn)、軟件開發(fā)等采購項(xiàng)目，有的市地還將行政事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)行定點(diǎn)維修。工程類從房屋修繕裝飾擴(kuò)展到市政道路、園區(qū)綠化、中小型公共設(shè)施等采購項(xiàng)目。特別是20xx年在黑河市召開了全省工程項(xiàng)目政府采購現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了黑河市工程項(xiàng)目政府采購的經(jīng)驗(yàn)和作法，受到財(cái)政部的高度評(píng)價(jià)，在全國產(chǎn)生了一定影響。一些市縣積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，出臺(tái)了政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法，將政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目納入了政府采購。省本級(jí)及部分市地實(shí)行“備案制”方式，提高工程采購規(guī)模比重，使我省政府采購規(guī)模保持了較快的增長(zhǎng)速度。全省政府采購規(guī)模由20xx年的54.5億元增加到20xx年的145.3億元，年均增長(zhǎng)28.9 %。

　　(四)規(guī)范采購行為，公開透明的采購運(yùn)行機(jī)制逐步形成。“”時(shí)期，全省依法采購的意識(shí)普遍增強(qiáng)，采購工作質(zhì)量和效率不斷提高。政府采購預(yù)算編制逐步完善。13個(gè)市地和部分縣建立了政府采購預(yù)算與部門預(yù)算“五統(tǒng)一”的編制模式，采購預(yù)算編制內(nèi)容趨于完整科學(xué)規(guī)范，無預(yù)算采購現(xiàn)象明顯減少，政府采購預(yù)算的約束力逐步增強(qiáng)。政府采購計(jì)劃申報(bào)不斷規(guī)范。公開招標(biāo)的比重不斷擴(kuò)大�！墩�府采購法》規(guī)定公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。幾年來，各地全力開展以公開招標(biāo)為主要方式的采購活動(dòng)，通過采取規(guī)�；�采購等有效形式，使公開招標(biāo)額逐年增加。全省公開招標(biāo)采購金額由20xx年的27.9億元增加到20xx年的88億元。政府采購信息透明度不斷增強(qiáng)。省本級(jí)和部分市縣不但將公開招標(biāo)信息上網(wǎng)發(fā)布，而且將競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購和單一來源方式采購的采購信息全部上網(wǎng)發(fā)布。省本級(jí)和部分市縣采取預(yù)中標(biāo)公示制，將質(zhì)疑程序提前至中標(biāo)通知書發(fā)出之前，最大限度地降低了采購風(fēng)險(xiǎn)，為供應(yīng)商提供參與政府采購活動(dòng)的公平、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。電子化采購水平不斷提高。全省13個(gè)市(地)，10個(gè)縣(市)啟用了黑龍江省政府采購信息管理系統(tǒng)的外網(wǎng)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政府采購信息在線提交和發(fā)布。包括省本級(jí)在內(nèi)的五個(gè)地市所屬預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了政府集中采購計(jì)劃和分散采購計(jì)劃的在線申報(bào)和批復(fù)下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了政府采購供應(yīng)商在線注冊(cè)登記和參與網(wǎng)上詢價(jià)采購活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正采購提供了技術(shù)支撐。供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作日趨完善。各地逐步建立和完善了供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理操作規(guī)程，采購代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門按照有關(guān)質(zhì)疑投訴處理法律制度規(guī)定，答復(fù)處理質(zhì)疑和投訴案件，保護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。“”時(shí)期，累計(jì)受理投訴44起，其中，處理32起，撤訴和駁回12起;受理質(zhì)疑205起，答復(fù)205起，滿意率達(dá)95%以上。對(duì)違法違紀(jì)供應(yīng)商建立“黑名單制度”，在黑龍江省政府采購網(wǎng)上公開曝光處罰的供應(yīng)商有7家。

　　回顧總結(jié)我省“”時(shí)期的政府采購工作，取得了很大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級(jí)財(cái)政部門、政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。謹(jǐn)此，我代表省財(cái)政廳向?yàn)槲沂≌�府采購事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們表示誠摯的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我省政府采購領(lǐng)域還存在著一些不足之處。一是政府采購規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，制約了政府采購效能的發(fā)揮。政府采購規(guī)模是衡量一個(gè)國家和地區(qū)政府采購制度推廣程度的一個(gè)重要標(biāo)志。國際上發(fā)達(dá)國家政府采購規(guī)模通常占其GDP的10%以上，占財(cái)政支出的30%以上。幾年來，我省政府采購規(guī)模雖然每年都以20%以上的速度增長(zhǎng)，但采購規(guī)模相對(duì)較小、結(jié)構(gòu)不合理的問題依然很突出。20xx年全國政府采購規(guī)模為8422億，我省政府采購規(guī)模為145.3億，占全國的1.73%，在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中位列第18名，排名相對(duì)靠后。我省政府采購金額占我省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.42%、占財(cái)政支出的5.72%，比重還比較低。我省目前政府采購的項(xiàng)目主要集中在貨物類采購，工程類采購所占比例很小。因此，提高政府采購規(guī)模的空間還很大。二是政府采購監(jiān)管還不到位。近年來，雖然政府采購監(jiān)管的力度在不斷加大，但采購人編制采購預(yù)算不準(zhǔn)確、申報(bào)采購計(jì)劃不全面、帶有傾向性，采購人規(guī)避采購，采購信息發(fā)布不夠透明，標(biāo)書編制不規(guī)范等問題也較突出，個(gè)別地方還存在串標(biāo)、圍標(biāo)問題，給政府采購造成不良影響。部分代理機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生，政府采購運(yùn)行規(guī)程還需進(jìn)一步完善。三是采購效率不夠高。采購效率是政府采購改革推行以來一直存在的熱點(diǎn)問題，盡管我們采取了一些措施，但仍需進(jìn)一步加以改進(jìn)。采購效率不夠高、采購時(shí)間較長(zhǎng)，與現(xiàn)行政府采購流程、機(jī)制密切相關(guān)，有其客觀原因，但更多的是采購程序的設(shè)定和人員問題。政府采購所涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，如果采購程序設(shè)計(jì)不合理，采購各環(huán)節(jié)職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，就會(huì)導(dǎo)致采購效率低、采購時(shí)間長(zhǎng)，不能滿足采購人的需要，對(duì)此，采購人很有意見。四是政府采購人員素質(zhì)有待提高。從我省政府采購從業(yè)人員的現(xiàn)狀看，綜合素質(zhì)參差不齊，與專業(yè)化要求差距較大，對(duì)技術(shù)相對(duì)復(fù)雜和要求較高的采購項(xiàng)目不能獨(dú)立操作完成，難以適應(yīng)政府采購改革發(fā)展和應(yīng)對(duì)國際化的需要。對(duì)這些問題，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，采取措施，加以解決。

　　二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照財(cái)政“”改革發(fā)展目標(biāo)要求，圍繞我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)以及加強(qiáng)“兩基”建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，以強(qiáng)化制度建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、擴(kuò)大采購規(guī)模和提高采購效率為重點(diǎn)，以發(fā)揮政府采購制度效能、營造優(yōu)良的采購環(huán)境和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化和健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我省政府采購事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)上述深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想，我省重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一)不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。政府采購制度的優(yōu)越性最終是通過采購范圍和規(guī)模來體現(xiàn)，有規(guī)模才能節(jié)約更多的財(cái)政資金，政策調(diào)控才能發(fā)揮更大的作用。今年3月份，家毫副省長(zhǎng)對(duì)政府采購工作作出重要指示：“今年能否把政府采購額增長(zhǎng)作為重要指標(biāo)”，慶江廳長(zhǎng)為此也做了批示。各地要認(rèn)真落實(shí)家毫副省長(zhǎng)的指示精神和慶江廳長(zhǎng)的批示精神，把擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府采購工作的核心任務(wù)之一，采取措施擴(kuò)面、增量。一要理順統(tǒng)計(jì)口徑，將工程納入政府采購范圍。今年4月份財(cái)政部下發(fā)了通知，按照財(cái)政部要求，為滿足GPA(WTO政府采購協(xié)議)研究和談判的需要，從今年開始，凡是各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購的工程，其采購程序無論適用政府采購法，還是適用招投標(biāo)法的，都要納入政府采購信息統(tǒng)計(jì)范圍。各地要盡快與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，研究將使用財(cái)政性資金采購的工程納入政府采購信息統(tǒng)計(jì)范圍的具體辦法。二要進(jìn)一步修訂完善政府集中采購目錄，擴(kuò)大采購范圍。政府集中采購目錄是政府采購法律體系中重要組成部分，從法律上界定了政府采購的實(shí)施范圍，從源頭上決定了政府采購的規(guī)模，是編制政府采購預(yù)算的重要依據(jù)。各地要根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況，對(duì)原有的政府采購目錄在調(diào)查研究、充分征求采購人意見的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行修訂，因地制宜地制定科學(xué)合理的政府采購目錄。要不斷擴(kuò)大政府采購領(lǐng)域，將財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金、中央和省專項(xiàng)補(bǔ)助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借(貸)款資金的政府采購全面納入政府采購目錄。同時(shí)對(duì)政府采購目錄執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，做到列入政府采購目錄中的項(xiàng)目應(yīng)采盡采，確保政府采購規(guī)模穩(wěn)步提高。三要及時(shí)調(diào)整政府采購預(yù)算。由于多種原因，年初部門預(yù)算中有些項(xiàng)目支出是做額度安排控制，沒有及時(shí)細(xì)化到位，一般要在年度執(zhí)行過程中逐步調(diào)整落實(shí)到具體項(xiàng)目上，這其中有些是屬政府采購范圍的項(xiàng)目，如，省科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)資金、職業(yè)教育專項(xiàng)資金、土地整理資金等。因此，我們要與掌握這些專項(xiàng)的部門、財(cái)政業(yè)務(wù)科(股)溝通協(xié)調(diào)、采取措施及時(shí)將涉及政府采購的項(xiàng)目按照預(yù)算調(diào)整程序調(diào)整到政府采購預(yù)算中來，同時(shí)催促項(xiàng)目部門及時(shí)履行政府采購程序，實(shí)施采購，對(duì)不按規(guī)定履行政府采購程序的采購項(xiàng)目，財(cái)政不予支付資金，以增強(qiáng)政府采購預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。從而實(shí)現(xiàn)依法采購和擴(kuò)大政府采購規(guī)模。四要進(jìn)一步完善藥品采購規(guī)程，將基本藥物采購規(guī)模納入政府采購范圍。目前，我省已完成基本藥物和非基本藥物的招標(biāo)采購工作，在我省中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全面啟動(dòng)藥品集中采購的網(wǎng)上交易。將基本藥物和非基本藥物采購額全面納入政府采購統(tǒng)計(jì)范圍的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要按照藥品交易平臺(tái)的藥品實(shí)際交易數(shù)量和交易額，納入季度政府采購統(tǒng)計(jì)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理。加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，是規(guī)范政府采購行為的前提，是確保政府采購公開、公平、公正的根本。全省各級(jí)財(cái)政部門要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。一要程序規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要針對(duì)政府采購各環(huán)節(jié)存在的問題，進(jìn)一步充實(shí)完善相關(guān)政府采購制度、辦法和操作規(guī)程。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編報(bào)質(zhì)量，為依法編報(bào)和執(zhí)行政府采購計(jì)劃、增強(qiáng)政府采購預(yù)算約束力創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)采購計(jì)劃管理。要嚴(yán)格審核采購需求是否詳盡、完整、準(zhǔn)確，防止重復(fù)采購、盲目采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購、化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購過程的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)政府采購信息發(fā)布、標(biāo)書編制、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等方面的監(jiān)督，對(duì)大型采購項(xiàng)目要邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。二要公開透明。要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，能公開招標(biāo)的，一律實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范非公開招標(biāo)采購方式的使用，鞏固公開招標(biāo)方式的主導(dǎo)地位，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保采購活動(dòng)公開透明。要建立對(duì)采購人、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。尤其要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理，按照政府采購法的制度設(shè)計(jì)，評(píng)審專家代替采購人行使采購決策權(quán)，因此，專家選取和評(píng)審環(huán)節(jié)是保證政府采購公平、公正、公開透明的基礎(chǔ)，各地要采取強(qiáng)有力措施解決評(píng)審專家存在的職業(yè)道德缺失、法律意識(shí)淡薄、專業(yè)素質(zhì)不高、評(píng)審帶有傾向性等問題，確保采購結(jié)果公平、公正、公開透明。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極開展對(duì)采購人政府集中采購執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的年度考核，細(xì)化監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政府采購當(dāng)事人依法集中采購和規(guī)范操作的意識(shí)。三要提高采購效率。要優(yōu)化采購程序，提高管理水平。進(jìn)一步明確采購各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和辦結(jié)時(shí)限，確保采購計(jì)劃按時(shí)啟動(dòng)和順暢執(zhí)行。對(duì)有特殊需求、時(shí)間要求緊的采購項(xiàng)目，要提前介入，采取特事特辦、簡(jiǎn)化程序、變更采購方式等辦法，盡量縮短采購時(shí)間，以滿足采購單位的工作急需。同時(shí)要處理好規(guī)范采購行為和提高采購效率的關(guān)系，在二者結(jié)合“度”上下功夫。要加快電子化政府采購建設(shè)的步伐，我們將組織專家對(duì)省政府采購信息管理系統(tǒng)全面測(cè)試，盡快對(duì)系統(tǒng)的硬件和軟件升級(jí)換代，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，盡快開發(fā)完善政府采購管理系統(tǒng)各功能模塊，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化、全覆蓋一體化，保證政府采購安全通暢、高效便捷，便于社會(huì)各界的監(jiān)督。要努力擴(kuò)大網(wǎng)上招標(biāo)采購規(guī)模，降低采購成本，增強(qiáng)采購活動(dòng)透明度，提高采購效率和質(zhì)量。

　　(三)加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，政府采購制度改革已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵階段，對(duì)政府采購人員素質(zhì)、能力的要求進(jìn)一步提高，加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)比以往任何時(shí)候都更為緊迫。最近，在“七一”講話中提出全黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四種危險(xiǎn)，字字千鈞，警示深刻。我們政府采購戰(zhàn)線的同志要增強(qiáng)新形勢(shì)下做好政府采購工作的責(zé)任感和使命感。針對(duì)全黨面臨的“四種危險(xiǎn)”，要努力提升四種能力。一要提升堅(jiān)定理想信念能力。我省推行政府采購制度改革已12個(gè)年頭，隨著改革的不斷推進(jìn)，一些深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)，工作中難免會(huì)遇到這樣或那樣的困難。但這是前進(jìn)中的困難，大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，將精神支柱轉(zhuǎn)化成日常工作的動(dòng)力，不斷攻堅(jiān)克難，為政府采購事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二要提升學(xué)習(xí)和工作能力。高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍是政府采購事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。我們每一位政府采購從業(yè)人員要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，解決新問題，在政府采購的實(shí)踐中不斷提升自身的工作能力。針對(duì)素質(zhì)不高、效率較低的問題，各地要通過采取專業(yè)知識(shí)和法規(guī)制度講解、業(yè)務(wù)交流、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和專家培訓(xùn)等多種形式，對(duì)采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)審專家進(jìn)行法律法規(guī)、操作規(guī)程、基礎(chǔ)規(guī)范、招標(biāo)技能等多角度的培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法采購的職業(yè)道德觀念，提高管理水平和操作執(zhí)行水平，以良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能應(yīng)對(duì)政府采購制度改革發(fā)展的需要。三要提升服務(wù)能力。政府采購是財(cái)政部門對(duì)外服務(wù)的窗口，工作領(lǐng)域?qū)挘�社�?huì)影響大，在工作推進(jìn)過程中需要協(xié)調(diào)和解決的問題很多。因此，我們必須增強(qiáng)全局觀念，提高工作效率，將管理寓于服務(wù)之中，為采購人、供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做到親民、愛民、為民。要認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的政策功能，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。在接待采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商時(shí)，符合法律規(guī)定的要快辦、辦好，不符合法律規(guī)定的要主動(dòng)耐心地解釋和說明，以良好的服務(wù)態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)贏得社會(huì)各界的理解和支持。四要提升拒腐防變能力。政府采購制度作為源頭治腐的一項(xiàng)重要措施，我們政府采購從業(yè)人員必須首先做到廉潔行政，依法采購。要樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，在思想上筑起堅(jiān)強(qiáng)的道德防線，提高拒腐防變能力和自我約束能力，時(shí)刻遵循《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，搞好廉潔自律。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，從完善內(nèi)部管理制度入手，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，防止違法違紀(jì)問題的發(fā)生，樹立起政府采購工作的良好形象和信譽(yù)，努力塑造一支依法行政、廉潔服務(wù)的“陽光采購”隊(duì)伍。

　　三、積極穩(wěn)妥地做好《政府采購協(xié)議》談判應(yīng)對(duì)工作

　　目前我國政府采購工作實(shí)際上兩條戰(zhàn)線并存，一條是國內(nèi)政府采購制度改革工作，另一條是政府采購市場(chǎng)開放應(yīng)對(duì)工作。加入《政府采購協(xié)議》談判(GPA談判)是我國政府做出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)我國改革和發(fā)展全局，需要我們各位從事政府采購的同志提高認(rèn)識(shí)，通力合作，共同應(yīng)對(duì)。

　　(一)GPA的基本情況及加入GPA對(duì)我國的影響。20xx年我國加入WTO時(shí)，我國政府承諾盡快啟動(dòng)加入GPA談判工作。GPA是WTO的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，目標(biāo)是促進(jìn)締約方開放政府采購市場(chǎng)，擴(kuò)大國際貿(mào)易。截至目前，GPA成員共有40個(gè)國家和地區(qū)，主要是發(fā)達(dá)國家。加入GPA談判，申請(qǐng)方要與GPA成員對(duì)等開放政府采購市場(chǎng)。從目前GPA成員政府采購市場(chǎng)的開放清單看，開放的采購實(shí)體范圍非常寬泛，不僅包括中央和省級(jí)兩級(jí)政府機(jī)關(guān)，還包括政府具有控制力和影響力的各類機(jī)構(gòu)，如電力、公共交通、金融、電信、石油天然氣、城市供水等公用事業(yè)單位和國有企業(yè);開放的采購項(xiàng)目范圍很廣，涉及軍事裝備、生產(chǎn)設(shè)備等貨物項(xiàng)目，醫(yī)療、通訊等服務(wù)項(xiàng)目，市政工程等工程項(xiàng)目。

　　目前，我國的相關(guān)準(zhǔn)備尚不充分，國內(nèi)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力整體偏弱，還不具備大舉進(jìn)軍其他GPA成員政府采購市場(chǎng)的能力。同時(shí)，我國加入GPA已形成了多邊和雙邊并存的立體談判格局，今后的談判面臨難以預(yù)料的變數(shù)，國內(nèi)相關(guān)改革也更加迫切。

　　(二)加入GPA談判取得階段性進(jìn)展。我國自20xx年底啟動(dòng)加入GPA談判，已于20xx年12月和20xx年7月提交了兩份出價(jià)。我國自啟動(dòng)談判以來，一直在努力為加快談判進(jìn)程創(chuàng)造條件，并以實(shí)際行動(dòng)表明加入GPA的積極姿態(tài)。今年初我國承諾將于今年底前提交一份包括地方政府在內(nèi)的強(qiáng)有力的修改出價(jià)。按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的高度重視和支持下，20xx年我省全面啟動(dòng)了GPA研究工作，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

全省采購會(huì)議講話稿 篇3

　　同志們：

　　今年，是我省全面推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)工作、在市縣推廣實(shí)施信息管理系統(tǒng)的第一年，也是關(guān)鍵一年。今天，我們?cè)谶@里召開全省政府采購信息化建設(shè)工作會(huì)議，主題是研究部署全省政府采購信息一體化建設(shè)及推廣實(shí)施工作。這是我省開展政府采購工作以來召開的第一次專題性工作會(huì)議，參加會(huì)議的代表有11個(gè)市和14個(gè)列入20xx年試點(diǎn)的縣(市、區(qū))財(cái)政局的分管局長(zhǎng)，采購辦、信息中心和集中采購機(jī)構(gòu)(或公共資源交易中心)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還有40多名從各地選調(diào)的政府采購業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員一起列席，參會(huì)代表規(guī)格之高、會(huì)議規(guī)模之大在政府采購系統(tǒng)前所未有，這充分說明了省財(cái)政廳黨組和省政府采購中心對(duì)這項(xiàng)工作的重視。剛才俞小青副處長(zhǎng)傳達(dá)了4月22日-23日在武漢召開的全國政府采購工作會(huì)議精神，接下來還將商討我廳研究擬訂并將在下半年實(shí)施的《政府采購供應(yīng)商庫注冊(cè)及誠信管理辦法》和《集中采購機(jī)構(gòu)考核方案》，這對(duì)我們始終牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，厘清下一步工作思路，明確今后工作重點(diǎn)，非常必要。下面我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、充分認(rèn)識(shí)政府采購信息化建設(shè)的重要意義，加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)工作

　　大家知道，政府采購信息化或電子化是當(dāng)前國內(nèi)外政府采購制度改革的趨勢(shì)和潮流。隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)正在不斷改變著我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活和工作的方方面面。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主要內(nèi)容的網(wǎng)上采購市場(chǎng)和網(wǎng)上政府已初步成形，美國、歐盟、韓國、巴西和印度等世界許多國家的政府采購信息化建設(shè)也方興未艾，正越來越受到了廣大供應(yīng)商和采購人的歡迎，并被國際社會(huì)所推崇，WTO政府采購委員會(huì)已正式將電子化政府采購的內(nèi)容修改寫入了新版的《政府采購協(xié)議》。省委、省政府也十分重視政府采購的信息化建設(shè)工作，早于20xx年4月就提出要加快政府采購信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和運(yùn)行的一體化。今年4月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)文指出，要進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購，……建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)政府采購信息化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加快推進(jìn)全省政府采購信息化一體化建設(shè)和推廣實(shí)施工作，推動(dòng)浙江政府采購工作再上臺(tái)階。

　　(一)政府采購信息化是政府采購改革發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前深化政府采購制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容

　　我省從1999年開始試行政府采購制度，政府采購規(guī)模已經(jīng)從1999年的4.75億元增長(zhǎng)到20xx年的437.97億元，采購范圍涵蓋貨物、工程、服務(wù)三大類100多個(gè)品目，僅省本級(jí)，現(xiàn)在一年實(shí)施的采購預(yù)算項(xiàng)目就達(dá)一萬多個(gè)，涉及的采購審查、確認(rèn)等業(yè)務(wù)三萬多筆，采購金額近58億元。同時(shí)，政府采購業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管的廣度和深度也不斷拓展、延伸。截止20xx年底，全省已獨(dú)立設(shè)置了87個(gè)集中采購機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展了138個(gè)中介采購代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商達(dá)到27020個(gè)，專家數(shù)量6512個(gè)，監(jiān)管形勢(shì)的日趨復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷提高，傳統(tǒng)的采購運(yùn)行機(jī)制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題會(huì)十分突出，采購單位意見不小。如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)的采購管理模式、管理手段、操作方式和服務(wù)能力開展政府采購工作，不僅與政府采購改革發(fā)展的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)，而且也很難滿足廣大采購人和供應(yīng)商對(duì)政府采購提出的新的要求。而政府采購信息化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺(tái)和信息系統(tǒng)這一載體，將采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務(wù)中解放出來，重點(diǎn)從事規(guī)制管理和市場(chǎng)監(jiān)管，以及對(duì)重大項(xiàng)目的組織、監(jiān)控，著力提高采購人和供應(yīng)商自我管理能力和政府公共服務(wù)水平。因此政府采購的信息化建設(shè)，不僅僅是對(duì)傳統(tǒng)采購方法的簡(jiǎn)單改變，即從電子信息代之以原來的紙質(zhì)信息，由人工流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，而更是對(duì)采購管理模式和操作方式的重大改革，涉及到政府采購制度重建、流程重塑和職能重整等諸多體制和機(jī)制問題，加快政府采購信息化建設(shè)，既是改革的要求，也是改革的內(nèi)容。

　　(二)政府采購信息化是深化財(cái)政管理改革的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理科學(xué)化、精細(xì)化的有效途徑

　　當(dāng)前，財(cái)政管理改革的主要任務(wù)是要建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的科學(xué)的預(yù)算管理體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理的科學(xué)化和精細(xì)化。重點(diǎn)是要建立一套科學(xué)合理的預(yù)算分類定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金效益。這一切均需依托于財(cái)政信息化。而政府采購信息化作為財(cái)政信息化的一個(gè)重要組成部分，就是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)政府采購業(yè)務(wù)和流程的電子化處理，同時(shí)用科學(xué)的方法對(duì)大量采購信息和交易數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理。通過政府采購信息化，可以使財(cái)政支出“精確”、“細(xì)化”到每一個(gè)政府采購項(xiàng)目，從預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行情況、采購資金支付、資金節(jié)余和資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查;從采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，到項(xiàng)目所采用的采購方式、參與的供應(yīng)商、產(chǎn)品的產(chǎn)地價(jià)格等采購過程中的每一項(xiàng)記錄都有跡可詢，達(dá)到對(duì)政府采購項(xiàng)目的精細(xì)化管理，有效地建立起一整套采購項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，以此為據(jù)，可以為科學(xué)合理地制定貨物和服務(wù)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確細(xì)致地編制單位部門采購預(yù)算，客觀有效地監(jiān)督評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行成效，安全高效地支付采購資金，嚴(yán)密及時(shí)地進(jìn)行國有資產(chǎn)管理等提供技術(shù)支撐。因此政府采購信息化不僅是實(shí)現(xiàn)政府采購管理科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的有效途徑，是深化財(cái)政支出管理改革的內(nèi)在要求。

　　(三)政府采購信息化是預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容

　　國際透明組織認(rèn)為：“沒有幾種行為比政府采購產(chǎn)生的誘惑更大，或提供腐敗的機(jī)會(huì)更多”，因?yàn)檎�府采購，花的�?ldquo;公家”的錢，買的不是“自己”的東西。因此，中央把推進(jìn)政府采購制度改革始終作為從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要舉措之一。改革之初，雖然我們政府采購的體制、機(jī)制很不健全，制度辦法也相對(duì)有限，但靠廣大采購人員個(gè)人過硬的政治素質(zhì)和道德意識(shí)，我們沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)政府采購的期望。但十年后的今天，不必諱言，一些地方和單位的采購人員對(duì)現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作機(jī)制，已逐步產(chǎn)生了“疲勞”，有的甚至進(jìn)入了“休眠期”，政府采購領(lǐng)域產(chǎn)生商業(yè)賄賂和腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)正日益增大，我省個(gè)別地方也已經(jīng)出現(xiàn)了采購賄賂案件，因此靠改革初期建立起來的道德自律機(jī)制顯然已不符合當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，迫切需要我們創(chuàng)新體制、機(jī)制，改進(jìn)管理手段和辦法，嚴(yán)格監(jiān)控采購權(quán)力運(yùn)行過程，把采購決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行流程的全過程進(jìn)行公開、透明，用信息化的手段，真正賦權(quán)力于制度，以透明促規(guī)范，從靠道德治腐、制度防腐提升到用技術(shù)反腐，使采購人員和監(jiān)管人員不能不作為，也不能亂作為，懲防并舉，從根本上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。所以說，加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是落實(shí)黨中央從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重要手段，也是建立政府采購領(lǐng)域“懲防體系”的重要內(nèi)容。

　　(四)政府采購信息化是推行政務(wù)信息公開，建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求

　　黨的xx大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立“服務(wù)型政府”，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和透明意識(shí)，并全面實(shí)行政務(wù)信息公開制度，目的是要求各級(jí)政府及部門以服務(wù)促管理，實(shí)現(xiàn)從“管理為先”到“服務(wù)為先”的轉(zhuǎn)變。而政府采購制度作為一項(xiàng)現(xiàn)代公共管理制度，一直以促進(jìn)政府采購活動(dòng)的透明、法治、公平正義作為其追求的價(jià)值目標(biāo)，是“服務(wù)型政府”理念在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的集中體現(xiàn)。但是今天，如果我們從建設(shè)“服務(wù)型政府”的角度去審視當(dāng)前的政府采購工作，政府采購依然存在著管理多服務(wù)少、采購信息不透明、采購活動(dòng)不依法、采購結(jié)果不滿意等現(xiàn)象，廣大供應(yīng)商和采購人對(duì)政府采購的反映、呼聲不少，這背后實(shí)際是廣大民眾對(duì)“服務(wù)型政府”的強(qiáng)烈訴求。政府采購信息化建設(shè)，就旨在通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)發(fā)布信息和上網(wǎng)實(shí)施采購，向提供全面的政府信息化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型。在信息化建設(shè)的過程中，始終將以人為本的理念和透明法治的要求體現(xiàn)在采購監(jiān)督管理、操作執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，寓管理于服務(wù)，努力為各類采購當(dāng)事人和廣大社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務(wù)，豐富和完善政府采購信息的獲取渠道，方便社會(huì)公眾在充分了解政府采購信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主監(jiān)督，促進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。

　　總之，面對(duì)新形勢(shì)，我們必須從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解政府采購信息化建設(shè)工作在政府采購和財(cái)政管理改革、在反腐倡廉工作和服務(wù)型政府建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把政府采購信息化建設(shè)工作抓緊抓好。

　　二、準(zhǔn)確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持政府采購信息化建設(shè)的正確方向

　　政府采購信息化是政府采購制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是“金財(cái)工程”的重要組成部分，這就決定了政府采購信息化建設(shè)必須圍繞財(cái)政中心工作，服務(wù)并服從于財(cái)政管理和政府采購制度改革發(fā)展的大局，始終將政府采購制度改革與公共財(cái)政體制改革、政府公共服務(wù)體制改革統(tǒng)籌起來考慮。因此，在政府采購信息化建設(shè)過程中，我們必須準(zhǔn)確把握政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持正確的目標(biāo)和方向。

　　(一)政府采購信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

　　政府采購信息化，通常所指是采購人及其采購代理機(jī)構(gòu)，在基于規(guī)范的政府采購業(yè)務(wù)流程和一系列政府采購法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代電子信息和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，向廣大供應(yīng)商實(shí)施電子采購，并接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)管的一種新型的政府采購組織形式和采購方式。與傳統(tǒng)政府采購相比，它打破了政府采購物理時(shí)間和空間的界限，大大節(jié)省采購交易成本，提高采購效率和透明度，有利于采購雙方更加方便、快捷、規(guī)范地實(shí)現(xiàn)采購交易，更好地促進(jìn)廉政建設(shè)、提升政府采購的管理和服務(wù)水平。

　　我們認(rèn)為，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是政府采購交易和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，這是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是政府采購信息資源的利用和共享，這是信息化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵;三是政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化和系統(tǒng)的人性化，這是信息化建設(shè)的重要支撐。因此政府采購信息化建設(shè)不僅包括網(wǎng)上采購交易和監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)維管理，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)大量政府采購信息資源的開發(fā)和利用、政府采購業(yè)務(wù)和流程的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化改造，以及電子采購相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

　　可見，政府采購信息化不局限于電子信息替代紙質(zhì)信息，或網(wǎng)上采購這一個(gè)內(nèi)容;電子化政府采購也不等于政府采購信息化，但電子化政府采購一定是政府采購信息化建設(shè)中的最重要、最核心的部分。

　　(二)政府采購信息化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵

　　政府采購信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的龐大的系統(tǒng)工程。它不僅是對(duì)傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對(duì)政府采購管理制度、操作模式的重大改革，需要對(duì)現(xiàn)行政府采購的管理理念、工作職能、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等一系列問題進(jìn)行重新定位和厘清，其本質(zhì)是一項(xiàng)重大的政府采購制度和管理體制改革。具體表現(xiàn)在：

　　1、政府采購信息化的前提是規(guī)范化。政府采購信息化建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)是政府采購業(yè)務(wù)規(guī)范、制度重建和流程再造的過程。沒有對(duì)政府采購基本業(yè)務(wù)和操作流程的統(tǒng)一規(guī)范，以及對(duì)相關(guān)開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，就不可能有信息化，也無法實(shí)現(xiàn)一體化。

　　2、政府采購信息化的重點(diǎn)是電子化。政府采購信息化的重點(diǎn)，是要搭建一個(gè)虛擬的“網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的電子化處理，并對(duì)采購交易全程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種資源信息進(jìn)行電子化管理。其精髓是突出強(qiáng)調(diào)了政府信息的可獲得性，采購過程的公開和透明性，交易的規(guī)范性，以及監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)與采購雙方的及時(shí)回應(yīng)互動(dòng)，改變了傳統(tǒng)的采購組織形式，從而提高采購效率和政府服務(wù)水平。

　　3、政府采購信息化的優(yōu)勢(shì)在精細(xì)化。通過政府采購信息管理平臺(tái)，對(duì)每一個(gè)政府采購項(xiàng)目及其采購交易過程進(jìn)行精細(xì)化管理，可以讓政府監(jiān)管部門和所有采購當(dāng)事人隨時(shí)、隨地、方便地查詢到項(xiàng)目采購情況和結(jié)果，并可對(duì)采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，為科學(xué)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。如財(cái)政部門、采購機(jī)構(gòu)和采購單位，通過信息化管理系統(tǒng)可以隨時(shí)掌握：今年預(yù)算安排了多少采購項(xiàng)目，多少已經(jīng)執(zhí)行還有多少?zèng)]有執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的是采取什么采購方式，由哪些供應(yīng)商參與，最終成交金額是多少，節(jié)約預(yù)算金額有多少，有多少已經(jīng)支付、多少?zèng)]有支付等情況，一目了然，有利于科學(xué)理財(cái)。沒有信息化，要精確掌握到每個(gè)單位的每一個(gè)項(xiàng)目的具體采購情況，是不可想象的。

　　4、政府采購信息化的生命在人性化。即政府采購信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有人性化，保持良好的人機(jī)界面，方便所有系統(tǒng)用戶的操作應(yīng)用，使系統(tǒng)為人服務(wù)而不是人為系統(tǒng)服務(wù)。否則最先進(jìn)、最科學(xué)的系統(tǒng)，如果沒有人會(huì)用、想用，政府采購信息化只是一句空話。同時(shí)政府采購網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)最大限度地方便采購單位和供應(yīng)商獲取政府采購信息、參與政府采購交易和享受政府采購服務(wù)。這就要求我們?cè)谙到y(tǒng)開發(fā)和提供采購服務(wù)的過程中，始終堅(jiān)持以“采購當(dāng)事人的意志”為中心，而不是“政府意志”，由廣大采購當(dāng)事人或公眾來決定要不要政府服務(wù)，服務(wù)多少，以及服務(wù)什么，而不是政府想提供什么，他們就接受什么。只有這樣，政府采購信息化才具有強(qiáng)大的生命力和可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5、政府采購信息化的基本要求是一體化。這包括網(wǎng)站平臺(tái)的一體化、信息系統(tǒng)的一體化、基礎(chǔ)資源的一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化和服務(wù)體系的一體化等，從而減少“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的全省共享。這不僅要求政府采購管理平臺(tái)與操作平臺(tái)的一體化，還要求省、市、縣三級(jí)信息管理系統(tǒng)軟件的一體化，整合全省建設(shè)力量，統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享。信息一體化，也是下一步建立全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)的基本條件之一。

　　6、政府采購信息化的根本目的是要保護(hù)干部。政府采購不能出問題，也出不起問題。實(shí)行政府采購信息化，就是要利用“機(jī)性”的優(yōu)點(diǎn)克服“人性”的弱點(diǎn)，用“無情”的電腦代替“有情”的人腦。同時(shí)通過對(duì)政府采購業(yè)務(wù)的程序化、電子化管理，從過去面對(duì)面的交流、人盯人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程的人機(jī)互動(dòng)和視頻監(jiān)控，可使采購人員的每一個(gè)動(dòng)作，甚至每一個(gè)采購想法都在系統(tǒng)中留痕、留聲、留影，既規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)依法采購，又保護(hù)干部，促進(jìn)廉潔采購。這也是政府采購的最大政治資產(chǎn)。

　　(三)政府采購信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向

　　根據(jù)政府采購信息化的特點(diǎn)和國際政府采購制度發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江政府采購發(fā)展現(xiàn)狀，我省政府采購信息化建設(shè)的總體思路是：建立一個(gè)以浙江政府采購網(wǎng)站為平臺(tái)，以采購執(zhí)行、采購管理、在線服務(wù)和決策分析為主要內(nèi)容，覆蓋全省各級(jí)采購用戶(包括政府采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)、政府采購監(jiān)管部門和其他采購當(dāng)事人)、各種采購類型(包括集中采購、分散采購、單位自行組織，以及協(xié)議定點(diǎn)采購等)、整個(gè)采購過程(從采購預(yù)算編制開始，到預(yù)算執(zhí)行、采購委托、項(xiàng)目組織、文件備案和資金支付等)的政府采購信息管理系統(tǒng)。

　　主要目標(biāo)是：讓各類采購當(dāng)事人通過使用同一個(gè)公共的政府采購信息管理系統(tǒng)，來管理他們的采購需求、獲取采購信息、實(shí)現(xiàn)采購交易;同時(shí)，打破各類采購機(jī)構(gòu)自成一體、封閉操作的現(xiàn)狀，整合采購資源，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門對(duì)各級(jí)采購單位、所有采購項(xiàng)目、整個(gè)流程的電子化管理、透明化運(yùn)行、規(guī)范化操作和信息資源共享，從而實(shí)現(xiàn)政府采購的科學(xué)化、精細(xì)化管理，達(dá)到“一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、全程服務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的目標(biāo)，為建立全省統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域性政府采購市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

　　三、目前我省政府采購信息建設(shè)的基本情況和下一步推廣實(shí)施的主要步驟

　　由于我省的政府采購信息化是采取“以省為主、分級(jí)組網(wǎng)”的原則進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行，即由省財(cái)政廳(采購監(jiān)管處和信息中心)和省政府采購中心為主統(tǒng)一規(guī)劃、先行建設(shè)，在省本級(jí)成功試運(yùn)行后再逐步推廣到市縣應(yīng)用。為此，我借此機(jī)會(huì)，將省本級(jí)政府采購信息化建設(shè)情況及下一步推廣實(shí)施步驟，再向大家作一簡(jiǎn)要介紹，以便大家對(duì)此項(xiàng)工作有一個(gè)比較全面、感性的了解。

　　(一)省本級(jí)建設(shè)和運(yùn)行情況

　　我省政府采購信息化建設(shè)工作起步較早。20xx年10月就以市場(chǎng)化建設(shè)、運(yùn)作的方式開通了浙江政府采購網(wǎng)站，這是全國第一家省級(jí)政府采購專業(yè)網(wǎng)站，但當(dāng)時(shí)功能比較簡(jiǎn)單，主要以采購信息發(fā)布為主，隨著政府采購工作發(fā)展和改革的深入，越來越顯示出其不足。

　　20xx年，隨著全省電子政務(wù)建設(shè)的全面啟動(dòng)，我們開始對(duì)全省政府采購信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，按照“一個(gè)平臺(tái)、兩大系統(tǒng)”的總體構(gòu)架和“全省統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、適當(dāng)超前、分步實(shí)施”的建設(shè)原則，率先啟動(dòng)了政府采購內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))的建設(shè)，并作為“金財(cái)工程”的重要組成部分，組織開發(fā)實(shí)施，20xx年下半年在省級(jí)800多家采購單位中全面試行。“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”具體包括采購預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)、文件備案管理等五個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，經(jīng)過近四年多的運(yùn)行，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，并已完成與省級(jí)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)管理軟件和國庫集中支付軟件的數(shù)據(jù)一體化銜接。20xx年，省級(jí)單位納入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)管理的政府采購預(yù)算金額達(dá)100多億元，執(zhí)行確認(rèn)58億元，財(cái)政部門年累計(jì)處理各類政府采購管理業(yè)務(wù)近3萬筆，大大提高了政府采購行政管理效率，得到了采購單位的普遍肯定，信息化管理成效明顯。

　　20xx年，省財(cái)政廳和省政府采購中心從政府采購改革和發(fā)展整體考慮，以省政府浙政發(fā)〔20xx〕27號(hào)出臺(tái)為契機(jī)，加速推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)的步伐。在“內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)”成功開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)以網(wǎng)上采購業(yè)務(wù)和全程采購監(jiān)管為主要內(nèi)容的“外網(wǎng)系統(tǒng)”及“網(wǎng)站平臺(tái)”建設(shè)，統(tǒng)一省級(jí)政府采購管理和執(zhí)行平臺(tái)，著手開展“外網(wǎng)系統(tǒng)”的開發(fā)建設(shè)，具體包括了專家管理、協(xié)議定點(diǎn)采購和網(wǎng)上招投標(biāo)管理等15個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，按計(jì)劃將用5年左右時(shí)間，分三期分別建設(shè)完成，其中一期以政府采購網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，二期以網(wǎng)上采購交易業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，三期以網(wǎng)銀業(yè)務(wù)及與周邊省市政府采購系統(tǒng)和其他相關(guān)部門系統(tǒng)的信息交互業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。外網(wǎng)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立于其他財(cái)政管理系統(tǒng)，但納入“金財(cái)工程”進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　“外網(wǎng)系統(tǒng)”的一期項(xiàng)目于20xx年下半年通過公開招標(biāo)，由杭州中軟安人公司中標(biāo)并開發(fā)建設(shè)，其中專家管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)上注冊(cè)登記、自動(dòng)抽取和語音通知、考核評(píng)價(jià)等功能)、網(wǎng)上委托及業(yè)務(wù)跟蹤系統(tǒng)、協(xié)議定點(diǎn)網(wǎng)上采購系統(tǒng)(包括競(jìng)價(jià)采購、協(xié)商采購和直接訂購三種類型)、集中和分散委托采購項(xiàng)目的信息管理等4大應(yīng)用子系統(tǒng)，于20xx年上半年在省級(jí)單位和相關(guān)供應(yīng)商中全面試行，順利實(shí)現(xiàn)了采購人與供應(yīng)商的網(wǎng)上實(shí)時(shí)采購交易，以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多用戶協(xié)同化辦公，標(biāo)志著我省政府采購信息化建設(shè)又取得重大進(jìn)展，使政府采購操作和監(jiān)管手段又上了一個(gè)新的臺(tái)階。經(jīng)過一年多的試運(yùn)行，信息系統(tǒng)基本得到了廣大供應(yīng)商、省級(jí)采購單位、采購專家和各采購中介代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，同時(shí)也得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并正越來越顯示出其“科學(xué)采購”的魅力。一期項(xiàng)目中的其他應(yīng)用系統(tǒng)也于近期初步開發(fā)完成。

　　(二)下一步推廣實(shí)施步驟

　　按照省財(cái)政廳制定的《浙江省政府采購信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案》確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以及《20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)下一步全省政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施工作計(jì)劃作如下安排：

　　1、全面動(dòng)員部署(20xx年7月中旬)。召開全省政府采購信息化工作會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)舉辦信息化專業(yè)人才培訓(xùn)，讓各地全面熟悉和了解省本級(jí)已應(yīng)用實(shí)施的政府采購信息管理系統(tǒng)。

　　2、開展采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研(20xx年7月中旬-8月上旬)。選調(diào)部分市縣采購業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干組成“省政府采購信息化工作小組”，全面疏理各地的業(yè)務(wù)操作流程和制度規(guī)則;通過與省級(jí)系統(tǒng)的比較，重點(diǎn)分析提出各地的差異性需求;求同存異，去偽存真，保留符合電子化發(fā)展方向的各類個(gè)性化需求，初步形成全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求。

　　3、統(tǒng)一全省需求，組織開發(fā)建設(shè)(20xx年8月上旬—9月下旬)。將初步形成的全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)需求征求各地意見，匯總審定后轉(zhuǎn)化為全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)開發(fā)需求，以此作為“全省統(tǒng)一版”開發(fā)需求，并委托杭州中軟安人公司組織開發(fā)建設(shè)。

　　4、全省統(tǒng)一版的試用和市縣推廣版的開發(fā)(20xx年10月)全省統(tǒng)一版開發(fā)完成后，在省本級(jí)首先試用。試用完善后再由各地結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在“全省統(tǒng)一版本”的各功能子系統(tǒng)中“按單點(diǎn)菜”，重新組合形成適合當(dāng)?shù)鼗�本業(yè)務(wù)規(guī)范的“市縣推廣版”�；蚪�(jīng)分類合并后，組合確定3-4個(gè)具有代表性的“市縣推廣版”。

　　5、全面推廣實(shí)施(20xx年11月-20xx年12月)。各地選擇確定“市縣推廣版”后，再由杭州中軟安人公司按年度計(jì)劃分組進(jìn)行推廣實(shí)施，即由各地“分灶吃飯”。列入第一批試點(diǎn)的市縣，應(yīng)在20xx年底前完成網(wǎng)站平臺(tái)的部署，20xx年3月底前完成內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)的部署(其中市級(jí)應(yīng)在20xx年底前完成部署)。其他市縣按計(jì)劃在20xx年全部部署到位。

　　四、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成今年政府采購信息系統(tǒng)推廣實(shí)施任務(wù)

　　經(jīng)過前一階段的調(diào)研，我們認(rèn)為，目前政府采購信息管理系統(tǒng)向市縣推廣實(shí)施的條件已經(jīng)初步具備。大部分市縣通過近幾年的金財(cái)工程或公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，已為政府采購信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)、信息條件和人才隊(duì)伍。今天，我們把大家召集在一起，就是要研究落實(shí)年初確定的全省政府采購信息化建設(shè)和推廣實(shí)施方案，20xx-20xx年推廣實(shí)施計(jì)劃，有組織、有步驟地完成好省里確定的年度推廣實(shí)施任務(wù)。對(duì)此，我再提四點(diǎn)要求。

　　(一)以政府采購信息化為契機(jī)，進(jìn)一步深化政府采購制度改革

　　首先要按電子化、規(guī)范化的要求，對(duì)現(xiàn)行的政府采購制度辦法和工作規(guī)則進(jìn)行重新審視，對(duì)現(xiàn)有的采購操作流程進(jìn)行重新疏理。把一些不科學(xué)、不合理、不規(guī)范或與信息化不相適應(yīng)的采購流程和規(guī)則制度進(jìn)行大膽地破除，按照“依法、科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則進(jìn)行重塑、再造，用信息化這一手段，促進(jìn)政府采購制度和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、規(guī)范化。這次培訓(xùn)班中的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過學(xué)習(xí)了解省里已經(jīng)開發(fā)實(shí)施的信息管理系統(tǒng)和電子化流程的基礎(chǔ)，各地對(duì)照分析本地區(qū)與省里或其他地區(qū)差異性的采購流程和規(guī)則，研究提出滿足“信息一體化”要求的全省相對(duì)統(tǒng)一的基本采購流程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并隨信息管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施而貫徹執(zhí)行。希望各地早作研究、準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)、完善。

　　其次要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮采購人和供應(yīng)商在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中的主體地位。政府采購的買賣主體是采購人和供應(yīng)商，財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)不是政府采購的主體，而是政府采購的監(jiān)督者、代理者。在信息化的背景下，采購人和供應(yīng)商無疑是兩支在政府采購信息化建設(shè)和應(yīng)用中最活躍、最重要的力量，如果沒有采購人和供應(yīng)商的積極參與，政府采購信息化也將失去活力和動(dòng)力。因此，在條件允許的前提下，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以“采供雙方的需求”為中心，以提供方便、快捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，把政府采購信息管理平臺(tái)建設(shè)成為一個(gè)采購人和供應(yīng)商自我管理、自我服務(wù)的平臺(tái)，盡量減少財(cái)政部門和采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)具體采購活動(dòng)的參與，實(shí)現(xiàn)采購人與供應(yīng)商在系統(tǒng)確定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程下的“自我交易”，讓“政府采購”真正成為采購單位管理公共支出行為的一種內(nèi)在理念和自覺行動(dòng)，使政府采購這一好制度發(fā)揮出好效果。

　　第三要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，以適應(yīng)政府采購信息化建設(shè)工作的需要。實(shí)施信息化后，可以肯定地說，政府采購所面臨的形勢(shì)、面對(duì)的工作都將發(fā)生很大變化，財(cái)政監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，重新定位和厘清政府采購的管理理念和機(jī)構(gòu)職能，與時(shí)俱進(jìn)地開展政府采購工作。財(cái)政部門要從傳統(tǒng)采購條件下的現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)管為主，向電子采購條件下的遠(yuǎn)程間接監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，主要職能定位應(yīng)當(dāng)是：研究制訂政府采購的規(guī)則制度，落實(shí)政府采購的宏觀調(diào)控政策，以制度和技術(shù)為手段，強(qiáng)化對(duì)各采購當(dāng)事人的監(jiān)督考核。集中采購機(jī)構(gòu)也要從具體采購事務(wù)中脫離出來，利用政府采購信息系統(tǒng)來規(guī)范和管理日常采購活動(dòng)，在抓好集中采購重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的前提下，騰出精力和人力加強(qiáng)對(duì)政府采購相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂、采購流程的監(jiān)控和采購信息的審查，配合財(cái)政監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商和政府采購市場(chǎng)的管理。因此，集中采購機(jī)構(gòu)的職能定位應(yīng)不再限于是采購項(xiàng)目組織者，還應(yīng)當(dāng)是采購服務(wù)的提供者和市場(chǎng)監(jiān)管的參與者，從這個(gè)意義上講，信息化背景下的集中采購機(jī)構(gòu)不僅是一個(gè)采購代理機(jī)構(gòu)，還應(yīng)該是一個(gè)專業(yè)的政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將承擔(dān)起對(duì)政府采購市場(chǎng)的參管職能。

　　(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，合力推進(jìn)全省政府采購信息一體化建設(shè)工作

　　政府采購信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是推動(dòng)政府采購實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，不僅涉及面廣、協(xié)同性強(qiáng)，還需要有全局性和前瞻性，如單靠一個(gè)地方、一個(gè)部門力量顯然難以承擔(dān)。因此在建設(shè)之初我們就基本確定了“以省為主”的指導(dǎo)原則和“一體化”建設(shè)的基本要求，希望全省各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，既要突出省財(cái)政廳和采購中心在全省政府采購信息化建設(shè)中的“戰(zhàn)略引導(dǎo)能力”，又要發(fā)揮市縣財(cái)政部門的“統(tǒng)籌整合能力”和集中采購機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)新執(zhí)行能力”，三力合一力，共同推進(jìn)政府采購信息一體化建設(shè)工作。

　　政府采購信息化的生命力和認(rèn)同感源于政府采購管理和交易的全省一體化，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和采購交易信息等資源的全省共享。這就要求各地必須按照“全省一盤棋”、“財(cái)政和采購一盤棋”、“集中采購和分散采購一盤棋”的思路，來進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)。在保證政府采購業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和采購交易平臺(tái)全省統(tǒng)一的前提下，要妥善處理好政府采購系統(tǒng)與財(cái)政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整體建設(shè)問題，部分市縣還應(yīng)處理好與公共資源交易管理系統(tǒng)的銜接問題，即既要統(tǒng)一“條”、又要整合“塊”，同時(shí)還要注意各市、縣、區(qū)的均衡發(fā)展，力求做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全省的一體化和資源共享。已經(jīng)自行開發(fā)建設(shè)政府采購信息管理系統(tǒng)的個(gè)別市縣，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好與全省系統(tǒng)管理平臺(tái)的信息交互和系統(tǒng)銜接;沒有開發(fā)的地方應(yīng)不再予以立項(xiàng)開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，否則財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不予以安排經(jīng)費(fèi)。

　　在政府采購信息建設(shè)過程中，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)分工合作，密切配合。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[20xx]35號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，明確在信息化建設(shè)中的牽頭作用，這是政府采購制度的特點(diǎn)和財(cái)政部門的法律地位所決定的。要發(fā)揮各地集中采購機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的核心作用，因?yàn)榧�中采購機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)的第一線，對(duì)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況和細(xì)節(jié)更了解、更清楚，并且對(duì)其他采購具有示范和導(dǎo)向作用。要強(qiáng)化廣大采購單位、供應(yīng)商和采購中介代理機(jī)構(gòu)的參與作用，因?yàn)樗麄儾攀切畔⑾到y(tǒng)的主要使用者和感受者。

　　同時(shí)，要以戰(zhàn)略的遠(yuǎn)見、國際化的視野、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度做好政府采購信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和推廣實(shí)施工作。要善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外政府采購信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，并把政府采購信息化建設(shè)與政府采購制度改革和其他財(cái)政管理改革結(jié)合起來，與下一步的長(zhǎng)三角政府采購信息資源互通共享統(tǒng)盤考慮起來，與反腐倡廉工作和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)統(tǒng)一起來，與將來可能加入的WTO《政府采購協(xié)議》協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，為公共財(cái)政改革服務(wù)，為開展GPA談判研究服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)需求調(diào)研，求同存異，加快全省統(tǒng)一版和市縣版的開發(fā)建設(shè)

　　系統(tǒng)統(tǒng)一的前提是需求統(tǒng)一，而需求統(tǒng)一的基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)統(tǒng)一。我省政府采購經(jīng)過十年的改革探索，已由初創(chuàng)階段進(jìn)入到全面發(fā)展階段，各地政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展，但地區(qū)與地區(qū)之間也極不平衡，這在客觀上給政府采購信息一體化帶來難度。因此，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是要抓緊開展政府采購業(yè)務(wù)需求調(diào)研，統(tǒng)一和規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，加快全省統(tǒng)一版和市縣推廣版的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。目前，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊成立全省信息化工作小組，培養(yǎng)適應(yīng)政府采購信息化工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。在此，希望各地能顧全大局，把本單位真正懂政策、鉆業(yè)務(wù)、有技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干選派出來，通過參與對(duì)全省信息系統(tǒng)需求調(diào)研和技術(shù)研發(fā)，同時(shí)使之成為各地信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。

　　在業(yè)務(wù)需求調(diào)研和技術(shù)開發(fā)過程中，全省信息化工作小組要實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主，充分征集各地的真實(shí)想法和意愿，集思廣益，把市縣的政府采購信息化建設(shè)統(tǒng)一到全省的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)中來。要善于聽取不同意見，吸收各地好的做法，群策群力，確保制訂的采購業(yè)務(wù)需求既能普遍適用，又科學(xué)合理。同時(shí)也要敢于打破或修改一些有悖于政府采購法律精神和電子化發(fā)展方向的規(guī)則制度、業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)的不斷優(yōu)化。杭州、義烏、海寧等已經(jīng)開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)的地方，希望能對(duì)全省的信息系統(tǒng)多提意見，毫不保留地把你們的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法傳給全省，發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然，全省統(tǒng)一版和市縣推廣版肯定不能滿足全省所有市縣的個(gè)性化需求，對(duì)此，個(gè)別市縣確需增加個(gè)性化需求內(nèi)容的，在業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全體系統(tǒng)一的條件下，可以自行組織“二次開發(fā)”，同時(shí)將有關(guān)需求報(bào)省財(cái)政廳備案，以便全省業(yè)務(wù)需求和市縣版本的統(tǒng)一管理，保證系統(tǒng)的完整性、延續(xù)性。同時(shí)應(yīng)探索建立省、市、縣三級(jí)電子化的互動(dòng)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解和掌握系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用后出現(xiàn)的問題和新增的業(yè)務(wù)需求，保持系統(tǒng)需求的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化完善，確保全省信息系統(tǒng)的先進(jìn)性。

　　要積極發(fā)揮承擔(dān)本次系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和推廣實(shí)施任務(wù)的軟件開發(fā)公司——杭州中軟安人公司的主力軍作用。在20xx年剩余的時(shí)間內(nèi)，能否按時(shí)、保質(zhì)地開發(fā)完成這么龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)軟件，有組織、有步驟地完成好推廣實(shí)施計(jì)劃，開發(fā)公司的任務(wù)很重，責(zé)任很大。希望“中軟安人”能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團(tuán)結(jié)的公司精神，調(diào)動(dòng)一切資源力量，適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，努力提升團(tuán)隊(duì)整體技術(shù)力量，集中精力，加強(qiáng)管理，保質(zhì)、保量地完成20xx年的系統(tǒng)開發(fā)和推廣實(shí)施任務(wù)。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，要始終把系統(tǒng)安全和人性化操作放在系統(tǒng)開發(fā)的首位，深刻理解采購需求，嚴(yán)把產(chǎn)品測(cè)試和質(zhì)量審核關(guān)，保證將審查確定的業(yè)務(wù)需求優(yōu)化后能完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)在系統(tǒng)中，力爭(zhēng)使上線運(yùn)行的每一個(gè)產(chǎn)品都安全可靠、優(yōu)質(zhì)好用。

　　(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省政府采購信息化建設(shè)和今年推廣實(shí)施任務(wù)的完成

　　政府采購信息建設(shè)工作事關(guān)政府采購改革發(fā)展的大局，也是政府采購工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)必須高度重視，要將政府采購信息化建設(shè)和系統(tǒng)推廣實(shí)施工作列入部門的主要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)心、支持政府采購信息化建設(shè)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決在推廣試行過程中出現(xiàn)的問題;財(cái)政政府采購管理部門、信息中心和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作人員，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)工作。各地要抓緊成立政府采購信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并具體落實(shí)1-2名政策業(yè)務(wù)熟、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按規(guī)定落實(shí)好需由市縣財(cái)政承擔(dān)的軟件二次開發(fā)、硬件設(shè)備購置、系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)和培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)到位。

　　20xx年的推廣實(shí)施工作時(shí)間緊、任務(wù)重，列入試點(diǎn)的市縣務(wù)必要盡早部署，及早準(zhǔn)備。一方面，要及時(shí)按全省統(tǒng)一的要求修改或調(diào)整相關(guān)的制度規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，抓緊培養(yǎng)和儲(chǔ)備政府采購信息化人才隊(duì)伍，為“全省統(tǒng)一版”的推廣實(shí)施和本地化應(yīng)用創(chuàng)造條件;另一方面，要主動(dòng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)匦畔⑾到y(tǒng)推廣實(shí)施的主要責(zé)任，組織好試點(diǎn)單位的宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)保障;積極支持和配合軟件開發(fā)公司的系統(tǒng)推廣工作，為系統(tǒng)推廣提供必要的場(chǎng)地、資料和環(huán)境保障，主動(dòng)解決在實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題。省財(cái)政廳和政府采購中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)市縣的指導(dǎo)、服務(wù)。年底，省金財(cái)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)市縣推廣實(shí)施工作進(jìn)行考核、檢查，確保20xx年推廣實(shí)施目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　同志們，政府采購制度改革的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，決定了政府采購信息化建設(shè)的艱巨性、漸進(jìn)性，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)推廣實(shí)施中可能遇到的問題和困難要有充分的估計(jì)。但只要我們的方向是正確的，架構(gòu)是科學(xué)的，領(lǐng)導(dǎo)是有力的，并且始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，我們堅(jiān)信，我省的政府采購信息化建設(shè)一定能取得成功。

全省采購會(huì)議講話稿 篇4

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的和省委十三屆二次全會(huì)精神，總結(jié)前一階段工作，研究和安排今年工作，同時(shí)為大家提供一個(gè)溝通工作、交流業(yè)務(wù)的平臺(tái)。

　　20xx年是黨的召開的重要一年，也是我省政府采購改革發(fā)展歷程中的關(guān)鍵一年。20xx年，我省政府采購工作始終圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主題，在完善制度、規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，以及深化協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的全省聯(lián)動(dòng)采購工作機(jī)制、全面開展集中采購機(jī)構(gòu)考核等具體工作上都取得了進(jìn)一步的發(fā)展，在此，我也要代表省財(cái)政廳，對(duì)大家一年來的辛勤勞動(dòng)和努力付出表示衷心的感謝。

　　下面我結(jié)合會(huì)議內(nèi)容，講幾點(diǎn)意見。

　　一、20xx年政府采購工作卓有成效，成績(jī)斐然

　　20xx年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，但在全省上下的努力下，我省財(cái)政盤子進(jìn)一步做大做實(shí)。20xx年，全省財(cái)政總收入6408億元，增長(zhǎng)8.2%;地方財(cái)政收入3441億元，增長(zhǎng)9.2%，五年翻了一倍多。全省財(cái)政支出4162億元，增長(zhǎng)8.3%，五年增長(zhǎng)1.3倍，為促進(jìn)發(fā)展、改善民生提供了有力的保障。與此同時(shí)，在全省各級(jí)政府采購部門和集中采購機(jī)構(gòu)的通力合作下，圍繞財(cái)政中心工作，廳采購監(jiān)管處和省采購中心下大力氣抓好協(xié)議定點(diǎn)全省聯(lián)動(dòng)采購、第25屆醫(yī)展會(huì)采購，全程介入“書香工程”、“農(nóng)援工程”、全省中小學(xué)義務(wù)教科書等民生項(xiàng)目或社會(huì)關(guān)注度較高的公共項(xiàng)目，得到社會(huì)和廣大采購單位的肯定。如僅醫(yī)展會(huì)采購，就簽訂合同意向書3117份，成交金額超過5億元，深受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省政府采購預(yù)算金額980.76億元，實(shí)際簽訂合同金額達(dá)到835.63億元，節(jié)約資金145.13億元，采購規(guī)模比上年增長(zhǎng)7.4%，占當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出和全省GDP的比重分別為20.1%和2.4%，采購規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，各項(xiàng)工作均取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

　　(一)政府采購制度不斷完善，執(zhí)行力度大幅增強(qiáng)。

　　制度建設(shè)是開展政府采購工作的基礎(chǔ)。去年，我們著力推進(jìn)了幾個(gè)有針對(duì)性和可操作性的制度，既能約束自身又能規(guī)范其他主體。比如，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》，規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑申請(qǐng)和采購機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑的程序;研究起草了《浙江省政府采購開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法》和《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理暫行辦法》，針對(duì)目前政府采購現(xiàn)場(chǎng)和合同履約中存在的一些問題，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范和完善，并旨將監(jiān)管的范圍由事前、事中擴(kuò)展至事后等整個(gè)過程，這兩個(gè)辦法希望在廣泛征求意見基礎(chǔ)上再作修改、完善后，力爭(zhēng)在今年出臺(tái)。同時(shí)，加快地方政府采購立法步伐，去年還組成調(diào)研組，赴廣東、海南等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，吸收各地立法中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省擬出臺(tái)的《浙江省實(shí)施<政府采購法>辦法》進(jìn)行修改完善，并繼續(xù)將《辦法》列入今年省政府的立法規(guī)劃，準(zhǔn)備結(jié)合中央實(shí)施條例的頒布情況，爭(zhēng)取盡早提交省政府頒布出臺(tái)。

　　政府采購部門是政府展現(xiàn)公信力的一個(gè)重要窗口。一項(xiàng)好的制度，如果執(zhí)行不到位，會(huì)將我們的采購監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)推向風(fēng)口浪尖。去年，我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加大了制度的執(zhí)行力度。嚴(yán)格采購預(yù)算執(zhí)行審批和采購結(jié)果備案審查等“關(guān)口”，加大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購的審查和“厲行節(jié)約”等政策落實(shí)，防止超標(biāo)采購、豪華采購，鼓勵(lì)單位采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和本國產(chǎn)品。同時(shí)為提高采購效率，將進(jìn)口產(chǎn)品全省統(tǒng)一論證目錄從醫(yī)療設(shè)備類拓展到醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)科研和環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器三大類，節(jié)約專家資源、節(jié)省了論證成本。

　　另一方面，繼續(xù)加大對(duì)政府采購案件及違規(guī)或不良供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。去年一年，全省共收到政府采購供應(yīng)商投訴60起，依法予以受理的有56起，其中針對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的有24起，中介代理機(jī)構(gòu)的19起，采購人或其他供應(yīng)商的13起。各級(jí)財(cái)政部門直接作出處理的有34起，其中維護(hù)原采購結(jié)果和要求改變采購結(jié)果重新組織采購的各為17起;另有10起被駁回投訴，撤訴13起。而省本級(jí)，全年共處理供應(yīng)商投訴14起，處理各類人民來信和舉報(bào)案件60余件。針對(duì)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出政府采購監(jiān)督意見書5份，對(duì)違規(guī)操作的2家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)提供虛假資料謀取中標(biāo)的3家供應(yīng)商作出行政處罰并禁止其參加政府采購活動(dòng)。同時(shí)，引入“中關(guān)村價(jià)格指數(shù)”，在采購環(huán)節(jié)拒絕不可比的特殊機(jī)型，開展協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格問題專項(xiàng)問卷調(diào)查，處理價(jià)格虛高供應(yīng)商7家，累計(jì)下架產(chǎn)品43款，下調(diào)價(jià)格產(chǎn)品39款，單款產(chǎn)品最高下調(diào)5300元，平均下調(diào)率為14.53%，單款產(chǎn)品最高下調(diào)26.30%。較好地維護(hù)各采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切。

　　(二)政府采購信息系統(tǒng)全面實(shí)施，管理思路不斷拓寬。

　　去年政府采購信息化的重點(diǎn)，一個(gè)是推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在省本級(jí)的全面運(yùn)用和在一些市縣的推廣，一個(gè)是公車管理系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用。目前，集政府采購預(yù)算編制、采購類型方式審批、采購文件備案等功能于一體的政府采購內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)已在省本級(jí)800多家單位全面實(shí)施，并在湖州、舟山等地開展推廣試點(diǎn)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購?fù)饩W(wǎng)系統(tǒng)的功能銜接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，形成采購預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、信息公告、文件備案、國庫集中支付為鏈條的封閉運(yùn)行。公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車統(tǒng)一入庫、在線審批，實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理目標(biāo)。并繼續(xù)做好“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，截止去年底，全省累計(jì)注冊(cè)入庫正式供應(yīng)商8440家、臨時(shí)供應(yīng)商17136家，商品近64180種，評(píng)審專家8609名，為培育統(tǒng)一的網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)，構(gòu)建政府采購誠信體系積累重要基礎(chǔ)。在總結(jié)協(xié)議供貨模式經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，拓寬管理思路，研究提出“大賣場(chǎng)”模式下的網(wǎng)上采購方案，與現(xiàn)行協(xié)議供貨模式形成互補(bǔ)，進(jìn)一步提高采購效率。

　　(三)政府采購理念不斷提升，政策功能發(fā)揮顯著成效。

　　圍繞政府和財(cái)政中心工作，發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯闹匦模�特別是用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以說是最用心、最用勁做的一項(xiàng)工作。為此去年我們先后出臺(tái)了兩項(xiàng)大的政策制度，一個(gè)是轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、工信部《關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，一個(gè)是《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》，補(bǔ)充完善近十項(xiàng)政策措施，最核心的可概括為“三減、兩向、一創(chuàng)新”。三減：減免采購文件工本費(fèi)，減半收取中小企業(yè)投標(biāo)保證金，減少不利中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商資格條款;兩向：預(yù)算金額300萬元以下采購項(xiàng)目“專門面向”所有中小企業(yè)采購;預(yù)算金額50萬元以下省級(jí)項(xiàng)目，“直接定向”本省中小企業(yè)采購;一創(chuàng)新：就是創(chuàng)新開展政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，我省中小企業(yè)憑政府采購合同和誠信記錄，可無需財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保并低于中小企業(yè)的同期基準(zhǔn)貸款利率的優(yōu)惠，向試點(diǎn)銀行融資貸款。另一方面，我們積極響應(yīng)省委省政府支持“三農(nóng)”的精神，將農(nóng)家樂、茶樓等納入會(huì)議培訓(xùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)行政事業(yè)單位節(jié)約行政運(yùn)行成本，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

　　通過各方努力，去年全省完成政府采購合同金額835億元，有近700億元授予了中小微企業(yè)，占總額的83.5%，同比增加7.5個(gè)百分點(diǎn)，這是很不容易的。而政府采購信用融資試點(diǎn)，雖然從正式啟動(dòng)到年底只有4個(gè)月的時(shí)間，但已有近百家中小企業(yè)與試點(diǎn)銀行達(dá)成合作意向，其中27家中小企業(yè)已獲得各試點(diǎn)銀行授信額度1.88億元，發(fā)放貸款已達(dá)6200萬元，成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過周邊兄弟省市。更重要的通過將政府采購供應(yīng)商的誠信記錄與銀行貸款利率相結(jié)合，突出了“誠信創(chuàng)造價(jià)值”理念，在政府采購合同履約監(jiān)管中引入了市場(chǎng)監(jiān)督的力量，為打造“信用浙江”提供了較好的平臺(tái)。

　　(四)集中采購機(jī)構(gòu)考核得到深化，以考促建效果明顯。

　　集中采購機(jī)構(gòu)是執(zhí)行政府采購制度的標(biāo)桿和榜樣，是政府采購直接面向社會(huì)的窗口，對(duì)提高政府形象和公信力具有特殊的作用。去年，我們會(huì)同紀(jì)委、審計(jì)等部門對(duì)全省95家集中采購機(jī)構(gòu)兩年來工作進(jìn)行了考核。在考核中更加注重社會(huì)評(píng)價(jià)和績(jī)效，累計(jì)向采購當(dāng)事人發(fā)出調(diào)查問卷3500多份，細(xì)化集中采購機(jī)構(gòu)在采購效率、質(zhì)量和效益等方面的考核內(nèi)容，提高相應(yīng)分值，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)做精、做強(qiáng)業(yè)務(wù)。通過考核發(fā)現(xiàn)，雖然集中采購機(jī)構(gòu)橫向比較，地區(qū)之間還有明顯差距，但從縱向比，與自己比，無論是業(yè)務(wù)操作還是內(nèi)部管理都有明顯的進(jìn)步，而且采購人、供應(yīng)商、專家等對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià)比兩年前也有了很大提高。最終評(píng)選出綜合考核優(yōu)勝單位34家，單項(xiàng)先進(jìn)單位24家。通過考核，各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)互比互學(xué)氛圍濃厚，創(chuàng)新思路和亮點(diǎn)工作頻現(xiàn)，業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理更加規(guī)范有序，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問題，為今后集中采購工作指明了努力方向。

　　(五)公車治理取得初步成效，長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步建立。

　　公車治理是中央部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，從20xx年上半年開始，前后已將歷時(shí)兩年，可以說是我們這兩年做最辛苦、最艱苦的一項(xiàng)工作，目前基本可以告一段落。從中央最終核定我省的車輛編制總量和超標(biāo)留用車輛數(shù)來看，雖然與各地的期望還有差距，但經(jīng)過努力壓縮總體是可以接受的;特別是各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)公車管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，超標(biāo)超編配車、違規(guī)借車換車、公車私用的問題得到很大程度的糾正，專項(xiàng)治理工作應(yīng)該說是圓滿的，并取得階段性成效。

　　按照中央規(guī)定和省公車領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)會(huì)議精神，去年我省制定出臺(tái)《浙江省黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法》、《浙江省黨政機(jī)關(guān)配備使用管理辦法》、《關(guān)于做好〈配備使用管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》等一系列辦法措施，結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步明確黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)，按照中央提出的“在原定編制數(shù)和實(shí)有數(shù)基礎(chǔ)上有所壓縮”精神，重新核定并從嚴(yán)控制各地、各單位的車輛編制數(shù)，嚴(yán)格按規(guī)定并加快處置違規(guī)公務(wù)用車，并將全省各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛信息全部納入信息系統(tǒng)管理，推動(dòng)公務(wù)用車管理的信息網(wǎng)絡(luò)化和配備標(biāo)準(zhǔn)化，并實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車控購網(wǎng)上申辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理，建立健全公務(wù)用車的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為下一步“車輛購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”公開和公車的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。

　　同時(shí)省公車領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同省紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)35個(gè)省級(jí)部門和4個(gè)地市開展公務(wù)用車治理情況重點(diǎn)檢查，檢查覆蓋面超過30%，及時(shí)糾正了一些地方和單位在公車管理中存在的問題，有力地督促了各地、各部門將公務(wù)用車管理的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，防止前清后亂和專項(xiàng)治理走過場(chǎng)。借此機(jī)會(huì)，我也要代表省公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，真心感謝大家對(duì)省公車辦工作的大力支持和配合，感謝大家在公車專項(xiàng)治理工作中所作的努力和貢獻(xiàn)，謝謝大家!

　　(六)加強(qiáng)政府采購宣傳調(diào)研，積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。

　　做政府采購工作很苦，有時(shí)還要飽受委曲，這個(gè)，大家的體會(huì)肯定比我更深。這里有我們工作沒做好或沒有做到位的地方，但更多的是社會(huì)或單位對(duì)政府采購工作的不理解、甚至是誤解的原因造成，這就需要我們改進(jìn)作風(fēng)，更加重視宣傳工作。不僅要勤勤懇懇地做，也要實(shí)實(shí)在在地說。多做少說當(dāng)然好，但只做不說肯定是問題，特別是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí)偏見多于包容、猜疑大于信任的輿論環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)政府采購制度和工作的宣傳更是全體政府采購人的責(zé)任。我們要實(shí)干，也需要巧干，不但要有埋頭苦干的決心，更要有抬頭說話的勇氣，加強(qiáng)工作宣傳，注重輿論導(dǎo)向，做好自身工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，牢固樹立“宣傳就是管理”的理念，讓輿論為改革創(chuàng)造環(huán)境。

　　去年，我省在這方面工作總體還是做的不錯(cuò)的�！墩憬�集采考核方案升級(jí)——八大變化》、《浙江劃定面向中小企業(yè)采購范圍》、《浙江做好誠信記錄完善專家管理》等10余篇新聞報(bào)道和實(shí)務(wù)文章在《中國政府采購報(bào)》、《政府采購信息報(bào)》等國家級(jí)刊物上發(fā)表，積極傳達(dá)政府采購的“正能量”，樹立我省政府采購工作的良好形象。同時(shí)緊貼工作實(shí)際，注重政策調(diào)研，及時(shí)將《政府采購支持中小企業(yè)信用融資的政策初探》、《高校政府采購制度研究》等調(diào)研課題成果有效轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)制度辦法和實(shí)踐措施，為改革創(chuàng)新提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　(七)加快推動(dòng)我省GPA談判及研究

　　20xx年，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，我廳積極組織有關(guān)部門及東部地區(qū)各省市開展出價(jià)策略研究，及時(shí)制定并分解落實(shí)年度研究工作任務(wù)，并為各工作組研究工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。在各工作組深化出價(jià)研究的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)東部各省出價(jià)建議方案，牽頭制定我省出價(jià)建議和東部地區(qū)出價(jià)思路，提出我省第四次出價(jià)清單經(jīng)省政府批準(zhǔn)后上報(bào)財(cái)政部。并結(jié)合中央出價(jià)談判的形勢(shì)變化，研究完善我省相關(guān)配套改革措施，使我省GPA研究和談判應(yīng)對(duì)工作取得了新的進(jìn)展，

　　二、齊心協(xié)力，努力抓好20xx年的各項(xiàng)工作

　　20xx年是全面貫徹落實(shí)精神的第一年，也是新一屆省委省政府的開局之年。新一屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)處處體現(xiàn)著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極有為的工作作風(fēng)，并對(duì)政府采購工作也寄予了很高的期望。在今年1月15日全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上，李強(qiáng)省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，要把政府采購作為一個(gè)重要課題進(jìn)行認(rèn)真研究，發(fā)揮好政府在優(yōu)先采購本國和本地產(chǎn)品中的作用，積極利用政府采購政策支持地方企業(yè)發(fā)展。同時(shí)指出，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)政府采購也存在一些不同意見，要高度重視，切實(shí)予以解決。2月6日，李強(qiáng)省長(zhǎng)到財(cái)政廳調(diào)研時(shí)又提出，在公車管理上，要積極響應(yīng)中央要求，研究車輛配備的國產(chǎn)化問題。李省長(zhǎng)的講話很具體，也很有針對(duì)性，這是我們做好20xx年工作的目標(biāo)和方向。

　　因此，20xx年全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，緊緊圍繞政府和財(cái)政中心工作，以精神和省委十三屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)管”以及做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章的工作思路，繼續(xù)遵循“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的財(cái)稅核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“依法采購、廉潔采購、科學(xué)采購、和諧采購”，著力處理好規(guī)范管理和深化改革、提升服務(wù)與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)落實(shí)好李強(qiáng)省長(zhǎng)在全省財(cái)政工作會(huì)議和我廳調(diào)研時(shí)的有關(guān)講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，力求在完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和提升服務(wù)等方面上取得新的成效，努力推動(dòng)我省政府采購工作再上新的臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

　　(一)完善制度體系，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　完善政府采購制度的核心是要建立政府采購的地方性法規(guī)制度。因此今年制度建設(shè)的重點(diǎn)依然是加快政府采購立法工作，圍繞制定并出臺(tái)《浙江實(shí)施<政府采購法>辦法》這一工作，重點(diǎn)要安排時(shí)間深入市縣和有關(guān)基層單位開展立法調(diào)研，總結(jié)各地行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉上升為好制度、好辦法，并廣泛征集各地、各單位對(duì)《實(shí)施辦法》的意見建議，及時(shí)修改完善后盡早提交省政府頒布出臺(tái)。在此也希望大家能積極支持配合，多提寶貴意見，使《實(shí)施辦法》更具可操作性和指導(dǎo)意義。

　　同時(shí)今年省廳將制定并出臺(tái)《浙江省政府采購評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》、《浙江省政府采購合同履約監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)兩個(gè)辦法已有一個(gè)初稿，但還不是很成熟，所以這次僅把相對(duì)成熟一點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管辦法帶到會(huì)上，希望大家多提意見。今年還有一項(xiàng)任務(wù)是，根據(jù)財(cái)政部新修訂的《政府采購品目分類表》，要重新制定和完善我省的政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共服務(wù)類采購項(xiàng)目，理順建設(shè)工程類采購項(xiàng)目，強(qiáng)化重大民生類采購項(xiàng)目，突出集中采購的示范導(dǎo)向作用，繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范分散采購，發(fā)揮政府采購目錄在編制政府采購預(yù)算、拓展政府采購管理范圍中的制度支撐和基礎(chǔ)作用。

　　制度的生命在于嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，是政府采購監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，今年在省級(jí)單位中要開展一次政府采購預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，這既是對(duì)省級(jí)單位執(zhí)行政府采購預(yù)算批復(fù)情況的檢查，也是對(duì)省級(jí)單位在落實(shí)采購國貨和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等政策目標(biāo)情況的監(jiān)督。同時(shí)將結(jié)合《政府采購合同履約監(jiān)管辦法》的實(shí)施，會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等部門和集中采購機(jī)構(gòu)，開展一次協(xié)議定點(diǎn)采購項(xiàng)目合同履約情況專項(xiàng)檢查，集中檢查有關(guān)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目的采購、供貨、驗(yàn)收和支付等具體情況，以及供應(yīng)商對(duì)采購質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的承諾履行情況。通過檢查提高制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

　　(二)發(fā)揮政策功能，服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　政府采購工作要有地位，必須圍繞黨委政府中心工作，積極主動(dòng)，有所作為。去年期間，錢巨炎廳長(zhǎng)在接受《中國政府采購報(bào)》記者專訪時(shí)說：“政府采購在‘用好錢’的同時(shí)，要考慮如何實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)，即體現(xiàn)政府意圖。”大家要深刻領(lǐng)會(huì)這句話的豐富內(nèi)涵，不遺余力地為“實(shí)現(xiàn)更高層次的目標(biāo)”出謀劃策。近年來，各級(jí)黨委政府工作的中心就是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線。因此，當(dāng)前政府采購制度改革的重點(diǎn)，也要從規(guī)范財(cái)政支出管理、促進(jìn)廉政建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)到利用政府采購政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)上來。應(yīng)該說，這幾年各地在這方面已經(jīng)做了不少的探索和努力，特別是去年，我們?cè)谡�府采購支持中小企業(yè)發(fā)展問題上有較大突破，取得了明顯成效。今年要在總結(jié)完善去年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好李強(qiáng)省長(zhǎng)有關(guān)做好政府采購工作的講話內(nèi)容，力求在“政府采購服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的問題上有新的突破。

　　一是要探索研究政府優(yōu)先采購本國和本地生產(chǎn)制造的名優(yōu)新產(chǎn)品的相關(guān)政策措施。落實(shí)好“政府采購本國和本省產(chǎn)品”這一指示精神，關(guān)鍵要處理好“依法采購與優(yōu)先采購”、“市場(chǎng)開放與地方保護(hù)”這兩個(gè)關(guān)系，不能單純?yōu)椴少彵緡�本省產(chǎn)品而采購本國本省產(chǎn)品，要把采購本國本省產(chǎn)品與引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，在依法采購的前提下，鼓勵(lì)政府單位優(yōu)先采購本國本省企業(yè)生產(chǎn)制造的名優(yōu)精品，做到既“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，又防止地方保護(hù)。具體可探索制定精品清單、創(chuàng)新采購方式等辦法，探索一條既有利于提升本國本省優(yōu)秀產(chǎn)品、先進(jìn)制造企業(yè)提升政府采購競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又能避免外商外省企業(yè)誤解或質(zhì)疑投訴的政策路徑或操作辦法。今年將結(jié)合黨政機(jī)關(guān)帶頭“逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車”的機(jī)會(huì)，在公車采購上首先破題，之后再逐步完善擴(kuò)大到其他產(chǎn)品。希望大家也積極思考，多給省里出謀劃策。

　　二是要探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的政府采購政策制度。將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局，對(duì)政府采購而言，就是要牢固樹立“綠色采購”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)政府優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的政策制度，主動(dòng)幫助和積極指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品申請(qǐng)進(jìn)入國家目錄清單，并進(jìn)一步提高政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的比重。同時(shí)創(chuàng)新政府采購評(píng)審辦法，積極探索和試行“產(chǎn)品全生命周期成本法”，就是政府采購的評(píng)審價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不僅有購買價(jià)格，還應(yīng)考慮采購之后到報(bào)廢為止的運(yùn)行成本特別是能耗成本，以及最終的回收處置成本，并以一個(gè)使用壽命內(nèi)的單位成本最低作為評(píng)定成交的依據(jù)，以銷定產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先生產(chǎn)節(jié)能降耗、低碳環(huán)保的產(chǎn)品，以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三是繼續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)的力度。今年我們要繼續(xù)落實(shí)支持中小企業(yè)的各項(xiàng)措施，減輕中小企業(yè)參與采購活動(dòng)的負(fù)擔(dān)，掃清政府采購的道路，提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;在總結(jié)政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)，努力構(gòu)建與之相配套的技術(shù)環(huán)境，逐步推動(dòng)信息資源整合，積極鼓勵(lì)條件成熟市縣進(jìn)行推廣試點(diǎn)，使這項(xiàng)中小企業(yè)扶持政策惠及全省更多的中小微企業(yè)，取得更大成效。同時(shí)擴(kuò)大政府采購對(duì)農(nóng)家樂、茶樓等進(jìn)行會(huì)議定點(diǎn)的試點(diǎn)，積極落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，努力營造勤儉節(jié)約的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，嚴(yán)格落實(shí)我省控制會(huì)議費(fèi)用、接待支出和支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。

　　另外，今年我廳還會(huì)同省殘聯(lián)、民政廳，選擇杭州的西湖區(qū)、寧波的鄞州區(qū)、溫州鹿城區(qū)和嘉善縣四個(gè)縣區(qū)開展對(duì)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的政府優(yōu)先采購試點(diǎn)工作，這是我省政府采購支持殘疾人保障事業(yè)發(fā)展的又一新的舉措。前段時(shí)間三部門已正式下發(fā)文件，8月份準(zhǔn)備試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收，希望相關(guān)市地政府采購管理部門予以關(guān)注和關(guān)心，支持并配合試點(diǎn)區(qū)縣制定相關(guān)試點(diǎn)方案和政策措施，保證試點(diǎn)順利開展。

　　(三)質(zhì)量和效益并重，不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模范圍。

　　擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模始終是我們的中心工作，應(yīng)該常抓不懈。沒有一定的規(guī)模，不僅政府采購的制度優(yōu)勢(shì)不能體現(xiàn)，而且發(fā)揮政府采購的政策功能也會(huì)成為一句空話。只有采購規(guī)模上去了，政府采購的行為才能在更大范圍得到規(guī)范，政府采購的影響力才能進(jìn)一步擴(kuò)大，政策功能才能更為充分的發(fā)揮。經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，目前我省政府采購的規(guī)模已經(jīng)不小，占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例已經(jīng)超過20%，但增長(zhǎng)幅度明顯低于兄弟省市，去年全省平均增長(zhǎng)只有7.4%，這是十年來最低的。從市縣看，除麗水、寧波、舟山、嘉興繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)幅度外，杭州、金華等地還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而湖州、舟山等地政府采購占財(cái)政支出的比重依然較低，務(wù)必引起各地重視，并積極采取強(qiáng)化采購預(yù)算和支付資金管理，以及建立健全政府采購信息統(tǒng)計(jì)制度等措施，實(shí)現(xiàn)集中采購和分散采購的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，確保政府采購規(guī)模的穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)，以質(zhì)的提高來推動(dòng)量的擴(kuò)大。

　　今后，省廳應(yīng)當(dāng)把政府采購規(guī)模比例納入對(duì)各地財(cái)政政府采購監(jiān)管部門的主要獎(jiǎng)勵(lì)考核指標(biāo)，而不僅僅是集中采購機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)。當(dāng)然，在現(xiàn)有的規(guī)模水平上，各級(jí)政府采購管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)面增量的同時(shí)，更要注重采購質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，既要注重采購政策制度的落實(shí)，更要注重政府采購公信力和滿意度，保證政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。

　　今年，財(cái)政部明確將財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)各類資金采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目納入到政府采購管理范圍。一是政府采購服務(wù)類項(xiàng)目由一般機(jī)關(guān)服務(wù)向社會(huì)公共服務(wù)和日常專業(yè)服務(wù)拓展，明確將會(huì)計(jì)、審計(jì)等咨詢服務(wù)和物業(yè)保潔、機(jī)票等通用服務(wù)納入政府采購管理范圍。二是明確政府采購管理工程項(xiàng)目的邊界范圍，將采用非招標(biāo)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購管理范圍，對(duì)適用招投標(biāo)法的工程項(xiàng)目要求將采購執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布納入政府采購監(jiān)管范圍。三是突出對(duì)重大民生項(xiàng)目的政府采購管理，涉及政府強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、惠民等項(xiàng)目也將逐步納入政府采購管理范圍。而省本級(jí)去年已將二類疫苗等民生項(xiàng)目納入政府采購范圍，紹興等地也在嘗試將大病醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目納入采購，說明中央和地方對(duì)重大民生項(xiàng)目的采購已越來越重視，這不僅是政府采購改革發(fā)展的必然，也是政府采購服務(wù)民生財(cái)政，以及公共服務(wù)均等化和供給方式改革的客觀要求，我們要以此為契機(jī)，把政府采購擴(kuò)面增量與“政府購買服務(wù)”和公共財(cái)政制度改革結(jié)合起來，扎實(shí)做好政府采購各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更好地服務(wù)于政府和財(cái)政的中心工作。

　　(四)突出重點(diǎn)，著力抓好新一輪政府采購中介代理機(jī)構(gòu)考核。

　　當(dāng)前政府采購日常監(jiān)管的工作有很多，涉及方方面面，但在目前的人員力量和管理基礎(chǔ)上，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，而開展對(duì)政府采購中介代理機(jī)構(gòu)的考核無疑應(yīng)作為今年各級(jí)政府采購部門的最主要的工作之一。之后采監(jiān)處還將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署和安排，具體工作我不再多講，在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是做好對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)的考核工作，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)好當(dāng)?shù)卣�府采購管理部門的積極性和主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)部門和集中采購機(jī)構(gòu)的職能作用，形成合力共同推進(jìn)這一工作。二是要把握考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，通過集中匯考與現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)立足在其業(yè)務(wù)能力、采購績(jī)效、內(nèi)控機(jī)制和專業(yè)素質(zhì)等方面考核，同時(shí)注重地區(qū)之間的考核寬嚴(yán)尺度，保證考核結(jié)果的公平公正。三是建立健全代理機(jī)構(gòu)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌中介代理與集中代理之間的考核關(guān)系，以考促建、以考促改、以考促進(jìn)，通過兩年一度的采購機(jī)構(gòu)考核，建立科學(xué)的政府采購監(jiān)管與執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)管部門要做到牽手不插手、放手不甩手，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管形式由直接管理逐步向間接管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集中采購與分散代理采購的相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互提高。

　　同時(shí)要重視并正確認(rèn)識(shí)社會(huì)上對(duì)政府采購的各種不同意見，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的突出問題，努力破解工作難題。繼續(xù)完善“分工負(fù)責(zé)、結(jié)果共享”的協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)采購監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)合力監(jiān)管、第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立調(diào)查的價(jià)格監(jiān)控體系。積極探索試行“大賣場(chǎng)”采購工作機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)審專家管理，推動(dòng)全省政府采購“資深專家?guī)?rdquo;和“一般專家?guī)?rdquo;的分庫建設(shè)，探索省、市、縣專家?guī)熨Y源的互通共享。建立和完善供應(yīng)商、專家和代理機(jī)構(gòu)為主體的考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、采購人、評(píng)審專家四位一體的政府采購誠信體系建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，積極推廣政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)在市縣的應(yīng)用;完善協(xié)議供貨、專家語音抽取、網(wǎng)上在線詢價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，提高政府采購科學(xué)化管理水平。切實(shí)推動(dòng)供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名及中標(biāo)(成交)資格后審工作，提高政府采購效率。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)采購文件范本的編寫和應(yīng)用。

　　(五)鞏固公務(wù)用車專項(xiàng)治理成果，建立健全公車管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　經(jīng)過兩年的公務(wù)用車專項(xiàng)治理，應(yīng)該說取得了較為明顯的成效。但公車管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是社會(huì)關(guān)注度比較高的工作，今年的工作重點(diǎn)要在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。各地重點(diǎn)要根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定本地區(qū)的公務(wù)用車配備使用管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和經(jīng)濟(jì)水平，按單位性質(zhì)和級(jí)別適當(dāng)細(xì)化相關(guān)車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確部門分工職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范審核審批程序，加強(qiáng)制度的監(jiān)督落實(shí)。全面開展對(duì)公務(wù)用車的維修、加油、保險(xiǎn)的定點(diǎn)采購，從嚴(yán)核定車輛編制，嚴(yán)格按編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，通過購置預(yù)算和更新計(jì)劃的雙重控制，切實(shí)降低公務(wù)車輛的購置和運(yùn)行成本，提高單位日常管理水平。

　　同時(shí)繼續(xù)完善全省公務(wù)用車控購管理系統(tǒng)，并以信息化為手段，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車配備和使用情況的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)公務(wù)用車管理規(guī)范化、透明化。按照財(cái)政部關(guān)于開展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知要求，在去年專項(xiàng)治理登記的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地做好本地區(qū)各事業(yè)單位(含各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織)公務(wù)用車相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理和核實(shí)工作;抓緊研究制定事業(yè)單位公務(wù)用車編制管理辦法;加強(qiáng)和規(guī)范國有和國有控股企業(yè)公務(wù)用車購置管理。按照中央和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，各地要認(rèn)真研究落實(shí)黨政機(jī)關(guān)逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車等規(guī)定，確保執(zhí)行公車管理的政策不走樣。

　　(六)深化GPA談判應(yīng)對(duì)和研究，提升我省政府采購適應(yīng)國際化能力。

　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府采購服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)履職以來，短短百日時(shí)間，多次強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并把反腐倡廉工作提到關(guān)系亡黨亡國的歷史高度，從嚴(yán)治黨，從我做起，處處體現(xiàn)親民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政風(fēng)格，充分表達(dá)了反腐正紀(jì)的堅(jiān)定決心。

　　李強(qiáng)省長(zhǎng)在1月15日的全省財(cái)政地稅工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)財(cái)稅干部要以提高滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升理財(cái)治稅能力，真正做到政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬、廉政過硬。”因此，所有政府采購工作者都必須認(rèn)清這一形勢(shì)和潮流，嚴(yán)格與中央和省委保持一致，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)政府采購工作，以更加飽滿的熱情加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，以更加自覺的行動(dòng)踐行“廉潔采購”理念，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，始終保持浙江政府采購人一股浩然向上的正氣，不斷提升政府采購的公信力和滿意度。

　　在這里，我再提幾點(diǎn)要求：

　　一是要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政府采購隊(duì)伍建設(shè)。

　　各級(jí)政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省地稅局《關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的意見》要求，重調(diào)研、轉(zhuǎn)文風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)，按照業(yè)務(wù)和隊(duì)伍兩手抓、兩手都要硬的帶隊(duì)思路，堅(jiān)持分類分級(jí)、注重實(shí)效的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提升監(jiān)管和操作人員的廉政意識(shí)、法律意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的政府采購隊(duì)伍。

　　二是以全省聯(lián)動(dòng)和考核檢查為抓手，不斷提升政府采購的服務(wù)水平。

　　集中采購機(jī)構(gòu)作為一個(gè)代理機(jī)構(gòu)，不僅僅為采購人提供一般的事業(yè)服務(wù)，更應(yīng)體現(xiàn)較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)，同時(shí)作為一個(gè)事業(yè)單位，又明顯不同于一般社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著一定的市場(chǎng)管理職責(zé)和示范導(dǎo)向作用，因此集中采購機(jī)構(gòu)更應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升采購服務(wù)的內(nèi)容、方式和水平，實(shí)現(xiàn)自己由公益性服務(wù)向?qū)�業(yè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各地要積極開展“互學(xué)互比”活動(dòng)，并以“全省聯(lián)動(dòng)采購”為平臺(tái)，加大對(duì)各地政府采購工作的指導(dǎo)和交流;以考核評(píng)價(jià)為手段，提高采購代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性;通過制度化、信息化的同步推動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)集中采購和中介代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度和制約機(jī)制，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

　　三是深入領(lǐng)會(huì)“廉潔采購”的內(nèi)涵，緊繃廉政建設(shè)這根弦。

　　政府采購是源頭上治理和防止腐敗的重要舉措，同時(shí)也是容易出現(xiàn)和產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此無論是政府采購管理部門還是集中采購機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)前首要任務(wù)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)好省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)精神，帶頭執(zhí)行好中央和省委省政府有關(guān)廉政建設(shè)的一系列制度規(guī)定，繼續(xù)抓好采購監(jiān)管處作為省財(cái)政廳廉政懲防體系示范點(diǎn)建設(shè)的試點(diǎn)工作，按照“一級(jí)抓一級(jí)”的工作思路，更加突出并注重督促同級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，用制度管人管事，帶頭踐行“廉潔采購”理念，牢固樹立務(wù)實(shí)、高效、廉潔的工作作風(fēng)。

　　同志們，20xx年的任務(wù)已經(jīng)十分明確，下一步關(guān)鍵在落實(shí)。希望各地要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和作風(fēng)，聚精會(huì)神，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

全省采購會(huì)議講話稿 篇5

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　這次會(huì)議很重要，開得很及時(shí)。等一下，陳蕓副省長(zhǎng)還要作重要講話。希望各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省委副書記、省紀(jì)委書記梁綺萍同志的指示和會(huì)議的安排，我主要就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何扎實(shí)推進(jìn)我省政府采購工作講三點(diǎn)意見。

　　一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)政府采購工作中負(fù)有重要責(zé)任

　　政府采購制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把推進(jìn)政府采購制度的實(shí)施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財(cái)政等部門，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)政策指導(dǎo);采取多種形式，依法開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范管理和有序運(yùn)作;納入“陽光工程”的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀(jì)問題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進(jìn)了政府采購工作的健康發(fā)展。

　　應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)�！吨袊�共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”�！缎姓�監(jiān)察法》第十八條第(一)款指出，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能的職責(zé)之一是“檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”。《政府采購法》第六十九條規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實(shí)情況”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化的軌道。

　　二、切實(shí)履行《政府采購法》專項(xiàng)檢查牽頭主抓的職責(zé)

　　最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于對(duì)政府采購法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進(jìn)政府采購制度的實(shí)施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個(gè)重要舉措。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展《政府采購法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的重要意義，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實(shí)、有效的工作，全面完成專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)任務(wù)。

　　這次專項(xiàng)檢查工作的要點(diǎn)是：從實(shí)施時(shí)間段上看，開始于今年月，到月底告一段落，歷時(shí)三個(gè)月。從檢查對(duì)象上看，凡使用財(cái)政性資金從事政府采購活動(dòng)的全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織及其工作人員，政府集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員。從檢查內(nèi)容上看，一是全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織是否依法開展政府采購活動(dòng);二是政府集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)是否依法組織政府采購行為;三是政府采購監(jiān)督管理部門是否依法對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管;四是政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機(jī)構(gòu)的分設(shè)情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級(jí)抽查、重點(diǎn)檢查三個(gè)步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級(jí)抽查階段，月中旬至月底為重點(diǎn)檢查階段。第一范文網(wǎng)版權(quán)所有

　　為了組織開展好這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見》的要求，切實(shí)負(fù)起牽頭主抓的職責(zé)。一是要牽頭細(xì)化方案，及時(shí)抓好部署。各級(jí)各部門關(guān)于專項(xiàng)檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴(yán)格按《意見》規(guī)定的時(shí)間段來實(shí)施。二是要突出重點(diǎn)問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點(diǎn)單位，以采購人、采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)對(duì)象，精心安排，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止圖形式、“走過場(chǎng)”。對(duì)自查自糾、逐級(jí)抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。三是要督促整改到位，嚴(yán)肅查處問題。要把整改作為專項(xiàng)檢查的重要環(huán)節(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　三、以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政府采購工作的健康有序開展

　　實(shí)施政府采購制度，既是財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個(gè)具體措施。在推進(jìn)這項(xiàng)改革過程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重把握好以下四個(gè)方面：一要準(zhǔn)確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強(qiáng)化監(jiān)督。既要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員和采購人的監(jiān)督，又要注重對(duì)采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其行政活動(dòng)的再監(jiān)督。要逐步完善日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的機(jī)制，重在事前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)等部門，整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳即將出臺(tái)《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反政府采購法律法規(guī)的人和事，以嚴(yán)明的紀(jì)律，保證和促進(jìn)政府采購制度的順利實(shí)施。