水利部長在全國水利建設與管理會議上的講話
第四，繼續(xù)加大河湖水域岸線監(jiān)管力度。一要完善規(guī)劃體系。加快制定全國河道（湖泊）岸線利用與管理規(guī)劃，保障河道（湖泊）岸線資源的有效保護、科學開發(fā)、高效利用。抓緊完成《全國江河重要河道采砂管理規(guī)劃》、《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃》等規(guī)劃的編制修訂工作，規(guī)范采砂許可，為采砂監(jiān)管提供科學依據(jù)。二要規(guī)范涉河項目管理。嚴格涉河項目審批制度，依法履行水工程建設規(guī)劃同意書制度和河道管理范圍內(nèi)建設項目審批手續(xù)，堅決查處未批先建和不按批準的建設方案實施的行為。建立健全建設項目占用水利設施和水域補償制度，以市場手段遏制水域的無序占用，規(guī)范水域管理。三要加強專項整治。依法查處非法圍墾水面、侵占河湖岸線的行為，維護河湖基本功能。繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，強化現(xiàn)場監(jiān)管，嚴厲打擊河湖非法采砂活動，對重點地區(qū)、敏感水域，尤其是省際邊界水域要定期開展聯(lián)合整治和專項打擊行動。四要注重建立長效機制。進一步加強水利部、交通運輸部長江河道采砂管理合作，繼續(xù)深化合作內(nèi)容，拓寬合作領域，完善執(zhí)行機制，充分發(fā)揮兩部行政監(jiān)管合力。加強調(diào)查研究，認真探索采砂管理的治本之策，研究建立全國河道采砂管理的長效機制。進一步做好河湖及水工程確權(quán)劃界工作，積極探索多部門協(xié)作共推機制。建立健全農(nóng)村河道管護機制，落實管護責任和管理經(jīng)費。
第五，不斷深化水利工程建管體制改革。一要進一步鞏固深化國有水利工程管理體制改革。建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，足額落實公益性、準公益性水管單位“兩項經(jīng)費”。抓緊研究制定中央財政轉(zhuǎn)移支付補助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的政策以及省（市）級財政經(jīng)費補助機制。加快水管單位內(nèi)部人事和分配制度改革，積極推行管養(yǎng)分離，妥善解決水管單位分流人員社保問題。二要加快小型水利工程管理體制改革。針對不同類型工程特點，明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確所有權(quán)和使用權(quán)，采用集中管理、專業(yè)化和社會化管理等多種方式，創(chuàng)新工程管理體制。對公益性小型水利工程，要明確責任主體，落實管護責任，完善管護機制，落實管理人員和管護經(jīng)費，保障水利工程良性運行，提高工程管理水平。三要深化水利建設管理體制改革。全面落實以項目法人責任制為核心的“三項”制度，嚴格基本建設程序。創(chuàng)新建設管理機制，規(guī)范中小型水利工程項目法人組建，積極推行集中組建項目法人、集中建設管理等建設管理模式，積極探索設計施工總承包、代建制、施工圖審查制度。進一步規(guī)范招標投標行為，形成公正、透明的水利建設招投標機制。
第六，努力推進水利建設與管理現(xiàn)代化。一要推進工程現(xiàn)代化。要運用現(xiàn)代科學技術(shù)特別是高新技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利，用新技術(shù)、新材料、新工藝打造現(xiàn)代化的精品工程，構(gòu)筑適應“三化同步”需求的現(xiàn)代水利工程體系。二要推進調(diào)度現(xiàn)代化。以先進的理念指導水利工程調(diào)度，統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運等不同功能，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。強化流域水量統(tǒng)一調(diào)度，推進區(qū)域工程聯(lián)合調(diào)度，研究梯級水庫和水庫群優(yōu)化調(diào)度，加強實時監(jiān)控和遠程調(diào)度，實現(xiàn)河湖水系的互連互通，促進水資源的科學管理、合理配置、高效利用和有效保護。三要推進管理現(xiàn)代化。創(chuàng)新管理理念，完善管理手段，改進管理技術(shù)，提升管理效率和管理水平。扎實推進水利信息化，加強水雨情測報、通信預警和遠程控制等系統(tǒng)建設，促進信息化與建設、管理、調(diào)度、運行等各個環(huán)節(jié)的深度融合，以信息化帶動水利工程管理的現(xiàn)代化。