在規范網吧經營秩序經驗交流會上的講話
尊敬的鐘局長、謝省長，各位領導、同志們：
這次會議是按照劉云山同志的指示精神召開的，目的就是要總結、交流期間各地在規范網吧經營秩序的先進經驗和有益做法，分析研究在網吧市場中存在的難點和問題；探索時期如何進一步鞏固和深化網吧管理長效機制，營造健康文明的網絡文化環境。
剛才，謝省長介紹了安徽省情和有關方面的好經驗、好做法，安徽省文化廳、安徽省工商行政管理局的同志們代表先進地區介紹了網吧管理經驗，工商總局、公安部、工信部、教育部的同志也介紹了近年來在黑網吧及變相黑網吧的取締、網吧安全監管、互聯網接入服務管理、校園內上網場所管理等方面所取得的成績，也提出了下階段的工作要求。聽了以后，使我們深受啟發，也深受鼓舞。尤其是鐘局長的講話，對前一段工作作了總結，對下一階段工作作了全面部署、提出了明確的要求，我完全贊成。
下面我談三點意見，供大家參考。
一、期間網吧建設和管理的主要做法及成效
從到，既是網吧市場穩定發展的五年，也是網吧管理日趨規范化的五年。截至底，全國依法設立的網吧共有13.8萬家，電腦終端1316萬臺，網吧網民達到1.35億人，占網民總數的35.1%，從業人員約58萬人。據估算，全國網吧市場規模達886億元，成為了文化產業的重要組成部分。網吧在我國經濟社會信息化發展進程中，在城鄉存在嚴重的發展不均衡的情況下，借助民營資本，以市場的方式，彌補了信息服務中公共投入的不足，并形成了覆蓋城鄉、應用廣泛的網絡文化消費終端，為農民工等低收入群體解決了上網問題，擴大了就業渠道，成為廣大群眾易于接受的廉價便捷的休閑娛樂場所。比如，據北京市調查，網吧的外來務工人員占全北京網吧網民總數的87.6%。
總結期間網吧建設和管理的成績，集中表現在以下幾個方面。
一是網吧管理長效機制已基本構建。,經國務院同意，成立了全國網吧管理工作協調小組；，又調整、充實，成立了網吧和網絡游戲管理工作協調小組。各地也成立了相應的機構。在各地區、各部門的共同努力下，分工負責與齊抓共管、條塊結合與以塊為主、日常巡查與技術監管、宏觀調控與市場機制、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制已基本構建，這是五年來網吧管理取得明顯成效的重要制度保障。時期，網吧市場呈現出“四下降”、“四提升”的趨勢：“四下降”就是網吧案件數量明顯下降、網吧違規舉報明顯下降、網吧提案議案明顯下降、網吧負面報道明顯下降；“四提升”就是網吧監管水平明顯提升、網吧連鎖比率明顯提升、網吧服務質量明顯提升、網吧行業形象明顯提升。
二是網吧市場總量與布局進一步優化。各地區嚴格執行—網吧發展總量布局規劃，在控制市場總量的基礎上，著力推進網吧存量市場的結構調整和布局規劃。通過近幾年的調控和規劃，各地網吧總量與市場需求日趨協調，布局也逐步趨于合理，很大程度上改變了網吧以往“小、散、亂、差”的局面，呈現出總量控制、區域協調的良好態勢。
三是網吧違規接納未成年人問題明顯好轉。防止未成年人進入問題始終是網吧管理的頭等大事。為切實做好此項工作，我們逐步嚴格量化標準，加大處罰力度，嚴厲打擊網吧違規接納未成年人行為。通過堅持不懈的努力，目前，大中城市的網吧未成年人進入問題已基本解決。比如，上海自以來，網吧違規接納未成年人違規率始終控制在1.5%以下，違規率僅為0.3%。昆明市、長沙市為滿足未成年人的上網需求，疏堵結合，專門開辟了未成年人綠色上網場所，采取專人輔導、專門區域、專門時段的方式加強對未成年人上網的管理和服務。