在規范網吧經營秩序經驗交流會上的講話
四是推進網吧連鎖工作扎實有效。，我們就啟動了網吧連鎖工作。4月全國推進網吧連鎖工作現場經驗交流會議以來，各地結合實際進行創新，大力推進網吧連鎖工作。目前，共有4家全國網吧連鎖企業及336家省級網吧連鎖企業通過認定。這些企業充分利用市場機制，整合市場存量，加快“單改連”進度，切實落實網吧連鎖經營的“四個統一”，顯示了連鎖業態的規模優勢、布局優勢和結構優勢。據統計，網吧連鎖率已由初的不足5%，躍升至目前的30%左右。同時，各地積極探索適合本地區連鎖發展的新模式、新路子，創造出許多可資借鑒、可供推廣的模式。比如，推動網吧聯合經營發展的“安徽模式”、多部門聯動推進的“江蘇模式”、整合與整治同步的“遼寧模式”、鼓勵網吧連鎖管理企業參與網吧管理的“浙江模式”、以內容配送為主導的“四川模式”以及將無違規評估指標引入連鎖企業管理的“上海模式”等，都是積極有益的探索。
五是黑網吧及變相黑網吧得到有力遏制。以工商、公安部門為主導，在各相關部門的配合下，近年來，取締黑網吧及變相黑網吧工作力度大、成效大，最大程度地擠壓了其生存的空間，有效地規范了網吧市場秩序，為合法網吧的健康發展掃清了障礙。比如，，東莞市僅一年時間共查獲黑網吧近3000家，責令停業和關閉黑網吧3519家，中斷3166家黑網吧的互聯網信號接入，收繳電腦主機4多臺，全市32個鎮街全部獲得無黑網吧達標鎮稱號，形成了黑網吧整治的“東莞經驗”。
回顧、總結期間網吧建設和管理工作，之所以能取得這些成績，主要是有以下幾個方面的成功經驗：
一是領導高度重視并提出明確要求。近年來，、劉云山、陳至立、劉延東等中央領導同志高度重視網吧管理工作，多次就網吧市場管理、網吧連鎖推進、長效機制建設等工作做出重要批示、主持召開重要會議。中央領導同志強調，關于網吧連鎖工作應“堅持走改革整合的路子，向體制機制要秩序”；明確提出長效機制建設要“進一步加大完善機制、綜合治理的力度，強化監督執法”，等等。這些都為網吧管理工作的順利開展提供了堅實的領導保障。
二是各部門積極配合、通力協作。文化管理部門嚴格審批管理，加強執法力度，引導行業規范健康發展；工商管理部門加大黑網吧取締力度，專項整治成效顯著，6年來查處取締黑網吧13萬家；公安機關加強對網吧信息安全、消防安全、治安安全的監督管理，切實落實信息安全管理制度和互聯網安全保護技術措施；教育管理部門加強對學校內上網場所的登記管理，進一步改進中小學德育工作，引導學生健康文明上網；通信管理部門監督互聯網接入服務提供者，對違法違規上網場所終止或暫停接入服務；中央文明辦把查處取締黑網吧列為凈化社會文化環境四項重點工作之一，大力開展“文明辦網、文明上網”活動。此外，中央外宣辦、財政部、監察部、衛生部、中國人民銀行、新聞出版總署、法制辦、綜治辦、團中央等部門也依托各自職責為網吧的規范與管理做了大量的工作，對網吧管理給予了積極支持。
三是不斷增強政策法規的針對性和可操作性。以來，各地區、各部門根據網吧建設和管理的實際需要，加強了法規建設，進一步完善網吧市場法規體系。比如，文化部等14部門聯合印發了《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》，文化部、工商總局、公安部聯合印發《關于網吧管理工作有關問題的通知》，文化部等5部門聯合印發《關于進一步凈化網吧市場有關工作的通知》，并出臺《網吧連鎖企業認定管理辦法》，下發《文化部關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》。這一系列法規文件的出臺，為不同時期網吧市場的管理提供了法律依據和政策保障。