2018年民政部門行政執(zhí)法完善講話
同志們：
依法行政工作是貫徹落實黨中央關于依法治國基本方略的主要內容。大力推進依法行政，建設法治政府是執(zhí)政興國的第一要務，是社會主義政治文明和精神文明雙結合的重要舉措。今天在這里召開全縣依法行政工作會議，主要是對去年依法行政工作進行回顧和總結，布置下半年的工作。會上對先進集體和個人進行了表彰。應該說五個先進集體，八個先進個人，工作都做得非常不錯，希望在座的各單位要向先進代表看齊。剛才先進集體和個人代表都作了發(fā)言，講得很好，非常到位。尤其是農業(yè)局代表的發(fā)言，既有工作經(jīng)歷，又有工作感悟，還有對工作的認識和對工作上的要求。下面結合我縣里依法行政工作，我再三句話：
一、充分肯定成績。
依法行政是政府及各部門依據(jù)法律、法規(guī)行使公共權力，管理公共事務，維護公共秩序，保障人民群眾合法權益的基礎性工作。依法行政的實質是規(guī)范行政行為，是對行政主體即行政機關及其公職人員的要求，依法行政是治官不是治民，是治權而不是治事。過去的一年里，縣委、縣政府高度重視我縣依法行政工作，認真貫徹上級和省市國務院文件的要求，踏實做好依法行政各項工作。今年我縣連續(xù)兩年被評為“*省創(chuàng)建法治縣工作先進單位”，今年還被評為全市依法行政工作優(yōu)秀單位，工作做得很不錯。總結起來，有這樣幾個方面值得肯定：
（一）切實加強工作領導，依法行政重要性認識不斷提高。
加強對依法行政工作的領導。縣政府及重點行政執(zhí)法部門，均成立了行政一把手為組長的全面推進依法行政工作領導小組，下設辦公室，具體負責調查研究、指導協(xié)調、監(jiān)督考核等日常工作。各部門堅持把依法行政工作列入重要議事日程，政府領導包括各個部門經(jīng)常聽取依法行政工作匯報，認真研究政府法制部門的建議意見，督促落實依法行政各項工作。
加強對依法行政的督查和考核。縣政府將依法行政工作納入到全縣年終目標責任考核內容當中，進一步加大考核力度。結合歷年考核中發(fā)現(xiàn)的問題，認真修訂《*縣依法行政工作考核內容和評分標準》。對依法行政工作進行量化，隨時記錄行政執(zhí)法單位履行法定職責和落實各項監(jiān)督制度的情況，同時建立考核檔案。開展部門執(zhí)法案卷評查，重點就執(zhí)法的主體、權限、依據(jù)、程序、處置以及文書制作、案卷歸檔等內容是否合法、準確、規(guī)范進行抽查考評，通過這些工作來促進部門依法行政、單位規(guī)范執(zhí)法。
加強依法行政能力建設。建立健全了領導和干部法制培訓學習制度，加強行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和法律、法規(guī)培訓，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質。嚴格落實《*省行政執(zhí)法證件管理辦法》，目前全縣859名執(zhí)法人員都經(jīng)過嚴格資格審查和培訓考試，實現(xiàn)持證上崗。堅決杜絕聘用臨時工、合同工以執(zhí)法主體的名義對外執(zhí)法，堅持把執(zhí)法考核情況與公務員晉升考核、目標管理和獎懲掛鉤，不斷提高行政執(zhí)法人員的素質。
（二）完善決策機制，科學、民主、依法決策能力不斷提升。
以《*縣人民政府工作規(guī)則》為總綱，形成依法、科學、民主、集體的決策制度體系，完善公眾參與、專家論證、法制審查和政府決策相結合的決策機制。
堅持合法性審查制度。重大決策方案在提交集體討論決定前，有關責任部門對可能存在的風險開展合理性、可行性、可控性評估，涉及法律問題的，由法制機構先行組織合法性論證或審核，涉及專業(yè)問題的，邀請有關專家參與論證。充分發(fā)揮法制機構在政府決策中的參謀、助手作用，法制辦負責人列席政府常務會議和專題會議。幾年來，法制辦在重大項目論證、合同審查等方面做了大量工作，出具法律意見書10余份，參與各類協(xié)調會80余次。