在市行政執法情況監督檢查動員會上的講話

　　（三）加強對行政執法的監督檢查，是優化我市法治環境、促進我市經濟發展的迫切需要。這些年來，我市高度重視政府法治建設，著力推進依法行政，各級政府工作人員法治觀念明顯增強，依法履行職責、管理經濟社會事務的能力不斷提高，人民群眾的合法權益得到有效保障，依法行政工作取得了顯著成效。但與全面推進依法行政、建設法治政府的總體目標的差距還不容忽視，政府職責“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度存在，有的屬于權限內的事情該管的還沒管好，依法行政的觀念淡薄、不依法辦事、依法辦事能力不強的問題比較突出，有一些地方有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還比較嚴重，導致一些損害人民群眾利益的現象在某些領域、行業不斷發生，引起社會的普遍關注。省委常委、市委書記連維良去年在全市優化發展環境大會上的講話中指出了行政機關工作存在的十大問題，特別指出了“執法不公和隨意執法時有發生，粗暴執法、知法犯法招致民怨”的問題。與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展，影響了和諧洛陽的建設。為了解決這些問題，連書記對有關優化經濟發展環境、進一步規范行政執法行為、加強政府效能建設等方面作了重要講話和一系列批示，市人民政府下發了《關于進一步規范行政執法行為的通知》。近期，按照連書記的指示，切實履行憲法和法律賦予人大常委會的法定職責，對我市行政執法中存在的較突出的問題開展監督檢查，有助于幫助和支持政府規范執法行為，促進依法行政，為我市經濟發展創造一個良好的法治環境。

　　二、扎實做好監督檢查工作

　　這次監督檢查工作，要經過動員準備、調研、檢查、整改等四個階段。這四個階段環環相扣，要求在座的各個部門和單位密切配合、團結協作，保證工作的順利進行，取得好的效果，達到預期目的。

　　一是動員準備階段，從11月份開始到現在。內司工委負責對監督檢查的各項工作進行籌備，制定了具體方案。今天召開的動員會議，是這個階段的一項重要工作，是一次總動員和總部署。二是調研階段，從11月15日到30日。在這個階段，主要的工作是市人大常委會檢查組深入到相關部門和單位開展調研。市中級人民法院、市人民檢察院、市法制局、市監察局、市依法治市辦公室、市公安局等。這些部門既是執法部門，也是法律監督、管理單位。要對本單位從XX年以來所辦理的行政訴訟、行政復議案件進行總結、梳理：對案件所涉及的執法部門、執法中存在的問題進行一下量化統計，列出所占的百分比；對案件所涉及的執法的合法和合理性給予評價；幫助行政執法部門找出執法中存在相對集中的問題，分析其成因并提出建議；向市人大常委會檢查組匯報總結情況。土地、城建、環保等行政執法任務較多的相關部門，要對本單位XX年以來執法情況進行總結自查，總結成績、自查不足、分析原因并提出意見和建議。市人大常委會檢查能要從中選擇一些重點、難點和社會影響面廣的案件進行監督檢查。

　　三是檢查階段，從12月1日至12月31日。這個時間同方案上不太一致。主要是考試到這項工作涉及面廣、情況復雜，可能會在時間跨度上有變化。在這個階段，檢查組根據調研情況，對該作為而不作為或由于執法失當引發行政案件多、存在問題較集中的單位和部門進行檢查，深入了解其執法情況，指出其在行政執法過程中存在的問題并提出意見和建議，以利于這些單位和部門在以后的工作中有汲取教訓、堵塞漏洞。