在市行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)上的講話
四是督促整改階段，從明年的1月到2月。在這個(gè)階段里，主要是檢查組將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和重點(diǎn)案件反饋給相關(guān)行政執(zhí)法部門，限期進(jìn)行整改。要求整改的部門和單位要從維護(hù)政府形象、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益出發(fā)，依法認(rèn)真整改，并在明年2月底前向市人大常委會(huì)檢查組報(bào)告整改結(jié)果。期間有什么問題和情況要及時(shí)同市人大常委會(huì)內(nèi)司工委溝通、協(xié)調(diào)。
三、進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法
公正執(zhí)法，建設(shè)一個(gè)公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信的政府，是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重中之重。通過這次監(jiān)督檢查，目的是要規(guī)范政府行為，促進(jìn)依法行政，加快法治化政府的建設(shè)進(jìn)程。希望我市的行政機(jī)關(guān)，在今后的執(zhí)法工作中，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：
一是要合法行政。實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，有法律的明確授權(quán)。凡是法律沒有授予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)都不能行使；凡是法律沒有禁止公民的權(quán)利，公民都可以行使。行政機(jī)關(guān)絕對(duì)不能借口執(zhí)法需要或立法不完善，而行使法定授權(quán)之外的權(quán)力；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。
二是要合理行政。實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。即公民、法人與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中法律地位應(yīng)當(dāng)平等，應(yīng)當(dāng)建立聽證、協(xié)商、溝通等保證公民平等參與行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)要排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事益的方式。
三是要程序正當(dāng)。實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
四是要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。當(dāng)前有一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就是怕執(zhí)法嚴(yán)了會(huì)影響洛陽的發(fā)展環(huán)境。也有的部門是執(zhí)法精神狀態(tài)不佳，對(duì)屬于本部門的執(zhí)法范圍、明顯違法的事情，該執(zhí)法部門不去執(zhí)法，怕得罪人，認(rèn)為多一事不如少一事，從而貽誤了工作，影響了社會(huì)公眾的利益。該作為而不作為就是一種失職行為，這也是我們這次檢要重視和糾正的。
五是要高效便民和誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
總之，通過這次執(zhí)法檢查，要達(dá)到以下目的：一是支持有關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；二是對(duì)執(zhí)法失當(dāng)?shù)模ㄟ^總結(jié)教訓(xùn)，正確執(zhí)法；三是對(duì)個(gè)別以執(zhí)法為名，違法亂政、造成嚴(yán)重影響的，要堅(jiān)決糾正處理。基本方法是走下去、請(qǐng)上來。這次我們主要是下去監(jiān)督檢查，明年市人大常委會(huì)還將安排一些執(zhí)法任務(wù)重或執(zhí)法情況好的單位向常委會(huì)會(huì)議專題報(bào)告。
同志們，剛剛閉幕的黨的xx大和xx屆一中全會(huì)，為我們今后較長(zhǎng)時(shí)期的工作和發(fā)展提出了目標(biāo)和要求，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，推行依法行政，為洛陽全面走在中原崛起前列營(yíng)造良好的法治環(huán)境！