國土資源局長會議講話（通用5篇）
國土資源局長會議講話 篇1
同志們：
根據局黨組的安排，我簡要總結一下20xx年全市土地管理工作取得的成績，重點就20xx年全市土地管理目標任務的安排部署講幾點意見。
一、20xx年取得的成績
(一)靠實政府保護責任，履行耕地保護職責
一是耕地保護責任進一步得到靠實。建立了耕地保護考核評價體系，細化量化了基本農田保護評價和考核指標，建立了符合實際、符合政策、便于操作的考核辦法。通過責任書和合同的簽訂，明確了基本農田保護的責任，靠實了工作職責，使層層有目標任務，級級有保護責任。在基層保護網絡建設上，市縣有保護領導小組、鄉鎮有保護責任人、村上有管護小組、社里有信息員，形成了上下聯動、齊抓共管、群保群護的耕地保護體系;二是積極創新耕地保護平臺。為減少水土流失，因地制宜對坡耕地進行梯田化整治。通過實施小流域綜合整治、梯田化連片規模治理、山、水、田、林、路配套改造等綜合治理措施，使全市基本農田質量不斷提高，已累計興修梯田500多萬畝。截止20xx年12月底，全市耕地保有量穩定在1013.25萬畝以上，基本農田面積達到875.25萬畝;三是永久基本農田劃定工作有序開展。制定下發了《定西市永久基本農田劃定工作方案》，對開展永久基本農田劃定工作進行了具體安排部署，明確了工作任務，提出了具體要求。目前，7個縣區外業調繪工作已基本完成，正在開展數據庫優化完善和簽訂保護責任書工作。
(二)全面履行服務職能，建設用地得到保障。
一是積極履行服務職能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分兩次下達我市新增建設用地計劃指標10800畝，其中耕地指標7350畝。全年共審查報批各類建設用地報件191個，總面積25381畝，其中耕地17640畝。截止12月底，已實際批準的各類建設用地報件119個，總面積13016畝，其中耕地9454畝。省廳待批城市(鎮)批次建設用地報件68個，總面積8213畝，其中耕地5991畝。全力保障了中央擴大內需項目、民生工程、基礎設施建設、新農村建設及招商引資等各類重點項目建設用地，全市沒有出現因供地而影響建設和發展的問題，全面履行了國土資源保障發展、服務經濟的職責。同時，全面完成了耕地占補平衡任務，保證了耕地總量動態平衡;二是依靠土地制度建設，加快土地市場改革。20xx年，全市依靠改革促發展，依靠規范促管理，土地資源市場化配置率大幅提升，土地市場化配置工作和土地市場建設走在了全省的前列。全市共供應國有建設用地使用權183宗，面積10450畝，其中出讓93宗，面積5557畝，成交價款10.9674億元。劃撥90宗，面積4893畝;三是依法依規征收用地，維護征地群眾權益。20xx年，共征收集體土地18452.7畝，落實土地補償安置費3.2426億元。在征收土地過程中，嚴格依照法定時限進行“兩公告一公開”，從根本上保障了農民群眾的知情權和參與權，切實維護了被征地農民的合法權益。
(三)規范項目監管，穩步推進實施。
20xx年，全市共實施土地整理復墾開發項目36個，因臨洮縣中鋪工業園區規劃調整，2個項目位置進行了變更，待20xx年驗收外，其余34個項目，規劃建設規模11.95萬畝，新增耕地1.46萬畝，投資總額1.47億元(縣級配套486.36萬元)，已全面完成了各項建設任務，并于20xx年11月底完成了省市級驗收。同時，已爭取到位20xx年實施的項目26個，投資額11245萬元。其中：4個災毀耕地復墾項目和20xx年省級留成新增費開墾費安排的4個土地整理復墾項目，已完成項目評審、立項及招投標;20xx年省級切塊新增費和開墾費安排土地整理復墾項目12個，其中8個已完成項目評審、立項及招投標，4個已完成項目選址，正在進行項目可研、初設及預算編制;基本農田整理項目6個，已完成項目可研、初設及預算編制，正在進行項目評審、立項。
(四)應用調查成果，夯實地籍基礎。
全市第二次土地調查共完成農村調查面積19609.24平方公里,內業解譯、外業調查圖幅數1004幅;城鎮地籍調查完成調查面積62.02平方公里，調查宗地41909宗，地籍測量完成62.02平方公里。20xx年第二次土地調查數據庫經過四輪內業核查、外業檢查、修改上報，與國家庫對接后最終成果確認下發。各縣(區)調查成果已移交到位，在地籍管理、執法監察、耕保用地、規劃等各項國土資源管理工作中得到應用，發揮了調查成果的基礎作用，在一定程度上提升了管理工作的時效性，為實現信息化管理奠定了基礎。
(五)強化產權管理，提高服務水平。
全市繼續開展土地登記規范化建設工作，對土地抵押登記等重點環節，認真清理查找存在的問題，及時糾正不規范土地登記行為。土地登記總體上已走上程序合法、確權定性準確、登記比較快捷的道路。20xx年全市土地使用權共登記發證3546宗，其中：國有土地使用權1778宗(劃撥363宗，出讓686宗,轉讓729宗)，他項權利239宗，集體土地使用權1529宗。在已登記發證的基礎上，摸清了轄區集體土地確權登記發證現狀，并將此項工作納入目標責任制考核內容。市、縣(區)都成立了由政府分管領導為組長的農村集體土地確權登記發證工作領導小組，制定了農村集體土地確權方案，全市共申請經費1845.3萬元，已落實到位工作經費240萬元。
(六)加強基礎工作，業務有序推進。
在804個國家遙感監測圖斑下發后，及時收集整理建設用地審批、日常執法檢查、規劃等資料，按時完成了年度變更調查外業逐圖斑實地核查和數據庫更新工作。初步成果上報時間和質量都處于全省前列，待國家核查后上報成果將做進一步修改。全市累計受理各類土地權屬糾紛775件，調處率100%。當年受理較大的土地權屬糾紛10起，已全部調處。
二、20xx年工作要點
20xx年的土地管理工作，我們要深入貫徹轉型跨越發展戰略,緊緊圍繞提高國土資源保障保護能力的中心任務,按照“穩中求進,好中求快”的工作總基調，不斷創新工作方法，提高工作效率，切實發揮好職能作用。
(一)嚴格耕地保護責任,全面落實占補平衡。
1、嚴格堅守紅線，實現耕地保護目標任務。按照國家、省上的有關規定和要求，層層落實耕地保護責任制，切實加強目標考核。深入調查研究，創新耕地保護的新理念，制定切實可行的政策執行措施，調動各方積極性，切實完善好耕地保護共同責任機制和保護補償機制。確保全市年內耕地保有量不少于1013.25萬畝，安定區不少于202.5萬畝，通渭縣不少于193.2萬畝，隴西縣不少于167.55萬畝，渭源縣不少于108.45萬畝，臨洮縣不少于150.9萬畝，漳縣不少于81.75萬畝，岷縣不少于108.9萬畝。
2、落實保護制度，全面完成永久基本農田的劃定工作。一是切實落實基本農田保護的各項制度,保護面積到地塊，職責到縣、鄉政府及村、社組織，責任到人。全市保護面積不少于875.25萬畝、安定區不少于172.8萬畝、通渭縣不少于166.35萬畝、隴西縣不少于144.75萬畝、渭源縣不少于94.5萬畝、臨洮縣不少于131.25萬畝、漳縣不少于70.95萬畝、岷縣不少于94.65萬畝;二是全面完成永久基本農田劃定工作,加快基本農田數據庫建設。未完成保護責任書簽訂工作的縣(區)，要抓緊逐級簽訂責任書工作，確保全面完成永久基本農田劃定工作，并通過省、市級驗收。
3、加強項目監管，推進土地整理復墾開發項目建設。一是完成甘肅東部百萬畝土地整治重大項目的申報工作，加大爭取力度，爭取年內有實質性的進度;二是認真組織實施好20xx年全市土地整理復墾開發項目。已爭取到位26個項目，各縣(區)要認真組織，及早動工，確保于10月底前全面完成并通省市級驗收;三是建立土地整理復墾開發項目庫。各縣(區)要結合土地整治規劃，選擇性的上報備案本年度需實施的土地整理復墾開發項目(投資1000萬元以上的2個、投資500萬元—1000萬元的4個、500萬元以下的4個)，在上報備案項目時，基本農田整理項目比例不得低于50%。市局將按照上報備案的項目，安排當年的土地整理復墾開發項目，未上報備案的，當年不予安排;四是不斷提升項目監管力度，進一步嚴格執行市上已經下發的各項規章制定。市上將實行項目可研論證、規劃設計、預算編制、工程施工、項目監理的資質認定和準入制度。凡在市域范圍進行項目建設的施工單位、編制單位、監理單位都要在市局申請統一備案，未經過審查備案的企業，不得參與全市的項目建設。對當年實施的項目未通過驗收的，按照有關規定，市上將對縣(區)國土資源局相關責任人進行問責，并將施工企業列入黑名單，三年內不能參與全市的土地整理項目建設。
(二)加快用地審批，全力保障重點項目用地。
今年，新增建設用地計劃指標仍然緊張，建設用地審批面臨的形勢依然很嚴峻。一是對已報至省廳待批的68個項目報件，各縣(區)政府、國土部門要積極向省廳銜接匯報，加大力度，主動爭取，力爭盡快審批下來;二是對今年上半年急需的重點項目建設用地，各縣(區)要抽調專門人員，積極規范組織報件，務于2月底前上報，市局力爭在3月份全部上報省廳審批;三是對今年下半年急需的重點項目建設用地，各縣(區)要及早謀劃，及早安排，及早組織，及早上報。全力保障全市民生工程、基礎設施建設、招商引資等各類重點項目落地，絕不能因為建設用地審批而影響項目建設。
(三)著力規范市場，探索用地批后監管新機制。
一是編制年度國有建設用地供應計劃和房地產供應計劃。嚴格按照《國有建設用地供應計劃編制規范》。建設用地計劃必須從嚴從緊投放，要與供地率掛鉤。對保障性住房建設所需用地“應保盡保”，保障性住房、棚戶區改造和中小套商品房用地不得低于住房建設用地供應總量的70%;確保完成6958套保障性住房用地供應。未按要求發布住房用地供應計劃的，一律不得向保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是進一步探索土地有償使用制度改革。積極探索“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產用地出讓模式，土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。對在住房用地公開出讓中成交價可能過高的，一律暫停出讓，已公告的要立即撤銷公告，重新調整出讓方案，按“限房價、限套型、競地價、競配建”的方式確定受讓人。并按照國家區域發展戰略和規劃要求，區分鼓勵、限制、禁止類產業，堅持和完善區別對待、有保有壓的供地政策。三是嚴格執行供地政策和各類建設用地標準，完善節約集約用地標準體系。優化土地利用結構，引導和鼓勵非農建設占用未利用土地。在合理開發利用地上地下空間，適度提高土地開發利用強度的基礎上，建立節約集約用地制度，按照投資強度從嚴從緊安排建設用地，杜絕浪費土地。四是加大閑置土地清理處置力度。對20xx年審批的各類建設用地進行全面清查。通過清查，發現和糾正建設用地批而不征、征而不供、供而不用、閑置浪費土地現象的行為，查找存在的問題及原因，提出整改措施。進一步促進建設用地批后及時有效供應并得到充分利用，建立健全防止和糾正非法批地用地的長效機制;五是按照市委、市政府的要求，進一步維護、保障農民土地權益，積極探索農村集體建設用地流轉，于6月底前出臺《定西市集體建設用地流轉實施辦法》。六是規范運行土地市場動態監測與監管系統，及時準確上傳各類數據，并配合做好省屬及以上單位土地資產處置工作。
(四)完善補償機制，保障被征地群眾合法權益。
一是完成甘肅省征地統一年產值標準和區片綜合地價更新工作。以科學發展觀為統領，以破解保障建設項目用地和保護群眾土地合法權益等方面遇到的困難和問題為重點，在20xx年省政府頒布實施的征地補償標準成果的基礎上，利用新一輪土地利用總體規劃、第二次土地調查、城市總體規劃、價格指數變化、土地征收實際補償等資料，進行征地區片和統一年產值區域的調整和綜合地價的測算，凸顯征地統一年產值和區片綜合地價的現勢性、指導性，建立科學、合理的征地補償標準，積極服務全市經濟社會可持續發展，提高土地利用效益;二是規范政府征地行為，切實保護農民利益，認真落實和完善失地農民的養老保險等保障制度，確保征地工作規范有序，社會和諧穩定。
(五)全面規范管理，推進土地登記發證工作。
全年要以產權管理為核心，以農村“三權”發證和地籍管理規范化建設為重點，努力提高管理水平，全面落實地籍管理各項任務。要全面加快農村集體土地確權登記發證步伐，加強組織領導,全力保障工作經費,盡快落實技術支撐單位,落實目標責任管理,做好農村土地 “三權”登記發證工作，為農村集體土地產權制度改革奠定基礎。隴西、通渭兩縣開展集體建設用地和農民宅基地土地使用權發證試點工作。年內全市要全面完成集體土地所有權發證，按照全省國土資源管理目標責任的要求，通過市級初驗、省級驗收。按部署完成集體建設用地和農民宅基地土地使用權發證工作量的30%以上，國有土地使用權發證率達到90%以上。
(六)先期開展試點，分階段完成宗地統一編碼工作。
通過第二次土地調查，已建立起全覆蓋的土地調查數據庫及管理系統，但由于城鄉宗地編碼規則不統一，對宗地的匯總統計及查詢不具備唯一性，影響了綜合監管的順利實施。只有實施宗地的統一編碼，才能確保通過對每一塊土地的“身份”編號，便捷地查詢和跟蹤掌握土地使用情況，真正做到對土地實時全程監管，從而實現地籍管理的信息化、社會化、產業化。統一編碼工作能否順利實施，關鍵在于試點能否取得成功。各縣(區)要充分認識開展這項工作的重要意義，把宗地統一編碼試點工作做為關系到土地管理全局的大事來抓，按步驟、分階段完成各項工作任務,推進試點工作順利開展。
(七)重視技術支撐，推進地籍管理信息系統建設。
地籍信息化是土地管理信息化的重要技術支撐，是國土資源部門轉變管理方式，是依法行政，服務社會、維護權益、服務長遠的迫切需要。第二次土地調查建立的土地調查數據庫，為土地信息資源共享和廣泛應用創造了條件。已建成的農村土地利用數據庫和城鎮地籍信息系統，要確定專人、抓好培訓、保障硬件、及時更新，真正運轉起來，在管理中充分發揮作用，逐步實現網絡互聯、業務互動、資源共享。
(八)樹立全局意識，完成年度土地變更調查。
土地變更調查結果是反映土地管理整體工作的“晴雨表”，是實現從“以數管地”到“以圖管地”，轉變管理方式和職能，提升管理水平的重要基礎，更是土地衛片執法的基礎，關系到政府的“問責”和“約談”。年度土地變更調查要求逐圖斑野外調查、全面更新數據庫，時間緊，任務重，工作統籌和協調難度大，技術要求高。各縣(區)要正確認識土地變更調查面臨的新形勢、新情況，加強土地變更調查新機制、新方法的研究，樹立全局意識，精心組織、規范調查，認真做好年度土地變更調查和遙感監測工作，做到“圖、庫、實地”三者一致。對20xx年初上報的初步成果，要進一步做好與用保、規劃、執法等部門的銜接，按照省廳《關于20xx年度土地變更調查工作有關問題的通報》,對存在問題認真整改，保證數據成果的真實性、科學性和現勢性。
(九)重視維權維穩，加強土地權屬糾紛調處。
加大權屬糾紛調處力度，對維護社會穩定，做好地籍管理各項工作具有重要意義。土地權屬糾紛的成功調處，可以從源頭上解決因土地權屬糾紛引起的各類事件，確保地籍管理工作全面開展。各縣(區)要理順糾紛調處程序，加強對案例的分類分析，總結發案原因，研究調處方案，當年土地權屬糾紛調處率達到90%以上。
三、幾點要求
(一)思想認識到位。面對新的形勢，土地管理在經濟社會發展中的地位越來越重要，在國土資源管理中發揮的作用越來越明顯。要進一步統一思想，提高認識，明確重要性，切實加強組織領導，切實增強做好各項工作的責任心和緊迫感。
(二)工作任務到位。要圍繞國土資源管理中心工作，切實抓好貫徹落實，要高起點、高標準、高要求進行謀劃，要將工作具體化、明確化、精細化，既要有責任分解，又要有具體保障措施。對領導和社會關注的問題，要有快速反應機制，能出圖，能出數，能出分析，能出對策。
(三)優質服務到位。按照國土資源的保障和保護功能，牢固樹立“以服務為宗旨”的理念，注重發揮基礎業務的數據優勢、技術優勢，為保護資源、保障發展、維護權益和服務社會提供有力的支撐和優質的服務。
(四)效率效能到位。要倡導雷厲風行的工作作風，立即干起來，馬上動起來，凡是條件具備能夠辦理的，馬上就辦;符合法律法規但條件尚不具備的，要創造條件積極主動去辦，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉，把更多的心思和精力放在解決關鍵事上，要深入推進重點項目用地、農村集體土地產權流轉、土地有償使用制度改革等重點領域改革。
(五)貫徹執行到位。國土管理部門涉及的行政管理職能和管理相對人都比較繁雜，要抓好各項工作的落實，就必須科學決策，提高行政執行力，堅持依法行政，加大責任追究力度，提高行政決策能力，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現更好的決策效益。
同志們，20xx年的工作目標和任務已經明確，我們要增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷探索和實踐土地管理的新思路和新方法，為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。
國土資源局長會議講話 篇2
為適應國土資源管理新形勢和實現跨越發展新要求，更好地實現“建設一流隊伍、爭創一流業績、塑造一流形象”的總體目標，全體機關、事業單位的干部職工都要始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，進一步爭先創優，勇奪一流，全面開創國土資源工作新局面。
一、統一思想，切實增強爭先創優意識
爭先創優是勇奪一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是一個地區、一個部門、一個行業、一個個人敢于爭先、勇于爭先、勤于爭先的具體表現。在當前國家宏觀調控繼續從緊、資源保護與保障發展的矛盾仍然比較突出、機遇與挑戰并存的新形勢下，大力弘揚爭先創優精神，爭創一流業績，對于樹立國土資源部門新形象具有十分重要的意義。
(一)爭先創優是促進勤政為民的具體體現。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們的一切工作都是為了造福人民。爭先創優就是要促進大家增強責任意識，把工作當事業看，把權力當責任看，飽含感情，充滿熱情，帶著激情，全身心投入工作;就是要增強改革創新意識，立足本職工作，兢兢業業，爭先創優，創造一流業績;就是要求我們每個工作人員堅持埋頭苦干，不事張揚，狠抓落實，形成重實際，說實話，干實事，求實效的良好風氣，真正做到每項工作都有部署、有檢查、有落實、有成效，每項任務都說了就干，干就干成，干就干好。
(二)爭先創優是促進經濟社會又好又快發展的迫切需要。發展是執政興國的第一要務，解決存在的問題靠發展，趕超先進靠發展，發展才有出路，發展才有希望。近年來，市局機關、直屬事業單位緊緊圍繞全市經濟工作中心，開拓創新，奮力拼搏，為促進又好又快發展提供了有力的資源保障和優質的用地服務，得到了市委市政府、企業、群眾及社會各界的廣泛好評，國土資源部門的對外形象得到了大幅度提高。這些成績的取得，既是大家共同努力的結果，更是各單位各部門以及每個工作人員敢于爭先創優、勇于爭先創優的結果。在當前各行各業競相發展，競爭激烈的新形勢下，我們必須毫不動搖地堅持爭先創優，如果稍有懈怠，必將落后他人。因此，我們必須堅持把爭先創優工作放到實現跨越發展的大局中去審視、去謀劃，在成績面前不自滿，在困難面前不氣餒，再接再厲，搶占先機，敢想敢干，敢為人先。要在不違背法律法規的前提下，帶頭創新，自主創新，努力尋求具有特色的“破難題、保發展”之路，促進國土資源部門在地方更加有為有位。
(三)爭先創優是構建和諧國土的重要載體。構建和諧國土是構建和諧社會的重要組成部分，國土資源工作聯系各行各業，涉及千家萬戶，事關群眾利益，是實現全面協調可持續發展的重要資源。各單位、各部門在工作中要進一步解放思想，不爭論、不評論、不議論，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力在平凡的崗位上創造一流的業績。要堅持把客商滿意、企業滿意和群眾滿意作為爭先創優的標準，深入企業、深入基層，深入群眾，及時解決社會各界最現實、最關心、最緊迫的問題，熱心幫助解決經濟社會發展中遇到的實際困難，充分發揮國土資源工作在保護耕地、保障發展、維護權益、服務社會等方面職能，通過我們爭先創優取得的社會效益，積極尋求社會各界關心國土資源工作、支持國土資源工作，努力形成發展國土資源事業的整體合力。
二、明確要求，高點定位爭先創優目標
爭先創優是各項事業興旺發達的不竭動力，是提升部門形象的重要保障。市局機關、直屬事業單位爭先創優的總體目標是：全面建設“六型”機關。一是建設學習型機關，形成人人自覺學習的良好風氣，機關隊伍素質得到全面提高。二是建設服務型機關，熱心為基層服務，切實幫助基層解決發展和日常工作中遇到的問題;熱心為群眾服務，盡力解決群眾的合理訴求，建成基層滿意、群眾滿意的機關。三是建設效能型機關，規范審批行為，簡化辦事環節，縮短辦理時限，提高行政效能。四是建設創新型機關，進一步創新工作舉措，著力探索建立保障用地新機制，不斷提升各項工作的創新水平。五是建設廉潔型機關，著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，形成全方位、多層次的監督機制，努力以勤政廉政的實際行動讓組織放心，讓群眾滿意。六是建設和諧型機關，形成講大局、講團結、講協調、講合作、講寬容、互相支持、互相配合的良好氛圍，凝心聚力，創造最佳業績。圍繞上述目標，各單位、各部門必須明確以下工作要求：
(一)要更新觀念。觀念是行動的先導，陳舊的觀念落后于時代，會束縛我們的手腳;先進的觀念與時代合拍，會引導我們向前。面對當前國家土地宏觀調控的新形勢、新任務，我們的思想觀念必須跟上時代前進的步伐。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念和做法的束縛中解放出來，變習慣性思維為規范性思維，堅持用發展的要求審視自己，努力克服安于現狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念，以改革的精神提高和完善自己，始終保持強烈的進取心，始終走在時代的前列。
(二)要奮發有為。在日常工作中，是無所事事、得過且過，還是攻艱克難、勇爭一流;是夸夸其談、浮躁應付，還是腳踏實地、求真務實;是貪圖享受、拈輕怕重，還是無私奉獻、一往無前，是衡量一個同志精神狀態高低的標志。我們機關、事業單位的每一名干部職工，都要奮發有為，不斷進取，絕不能滿足于一般化的常規工作，必須不斷激勵自己不滿足現狀，更上一層樓，做一流的工作，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永遠意氣風發、英氣勃發、百折不撓、自強不息，有克難制勝、奮發有為的意識，有鍥而不舍、創優爭先的勁頭。做到有先必爭，有冠必奪，同強的比，向高的攀，與勇的爭，跟快的賽。在省內要敢于與其它兄弟市爭進位，比業績，在市內要勇于和同級部門爭優秀，比貢獻。
(三)要開拓創新。在保護與保障、法規與發展、局部與整體等矛盾仍然比較突出的新形勢下，迫切需要開拓創新精神，如果不思進取，固步自封，目前這個來之不易的大好局面將被遏剎，先進也會變成落后。只有繼續開拓創新，想別人不敢想的事，做別人做不了的事，才能不斷取得新的更大的業績。開拓無邊界，創新無止境。大家一定要不斷增強創新意識，挖掘創新潛能，發揮創新才干，改善服務手段，改進工作方式，用新思路、新舉措開辟新道路，努力為經濟社會發展提供服務。
(四)要艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要體現。大到一個國家、一個民族、一個政黨，具體到一個地區、一個部門、一個單位、一個人，如果不艱苦奮斗，艱苦創業，只想在已有的成果上坐享其成，就會坐吃山空，這樣注定任何事業都是沒有希望的。因此，大家一定要牢記毛澤東同志“兩個務必”的告誡，樹立長期艱苦奮斗的思想，堅持艱苦樸素、勤儉辦事，自覺抵制享樂主義、拜金主義、極端個人主義的侵蝕，努力形成勤儉節約、吃苦耐勞、不計得失、只講貢獻的良好風氣。
三、強化措施，扎實推進爭先創優工作
爭先創優，不僅要有高度的工作責任感和強烈的歷史使命感，充分發揮廣大干部職工的主觀能動性和創造性，更要有科學的工作機制、密切聯系實際的行動和切實有效的工作措施。
(一)完善工作機制。科學的工作機制是激勵爭先創優的保障。一要完善目標管理機制。進一步完善責任目標體系，將責任目標進一步細化、量化;完善考評制度，建立更加公正、科學的政績考評辦法，切實做到定標靠桿，追蹤問效。二要完善激勵機制。今年，我們將在機關、事業單位開展“四比四爭”活動，即比位次爭上游、比創新爭貢獻、比工作爭先進、比作風爭一流。凡是被上級有關部門表彰為先進的單位和個人，市局將給予一定的精神和物質獎勵，著力調動干部職工的爭先創優積極性。三是完善政務公開機制。進一步修訂完善政務信息公開目錄、公開指南，除涉及國家秘密、商業秘密等相關信息不得向社會公開外，其它各類政務信息都要上網公開。四是完善督查機制。加強監督檢查，堅持把工作實績、制度執行與各項考核掛鉤，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為、亂作為、服務水平不高、辦事效率低下、推諉扯皮以及上班時間玩電腦游戲、上網聊天、遲到早退等行為。五是完善干部選拔任用機制。在干部選拔任用工作中，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，對政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、爭先創優做出突出成績的干部要給予重用和提拔。
(二)堅持注重實效。爭先創優要靠工作的實際效果來體現，具體要做到五個結合。一是與保護資源相結合，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監督要嚴”的總要求，切實做好國土資源管理特別是耕地保護工作。二是保障發展相結合。圍繞全市經濟社會發展的重點和難點，積極采取有效措施，著力破解用地難題，千方百計為經濟發展拓展更大的用地空間。三是與構建和諧國土相結合。當前國土資源部門主要抓好被征地農民基本生活保障、土地權屬糾紛調處、依法依規征用集體土地、依法處理群眾反映的土地信訪等問題，為和諧社會建設作貢獻。四是與機關作風建設相結合。廣大干部職工都要在工作作風上有新表現，在精神狀態上有新面貌，在本職工作上有新成績，把心思用在事業上，把精力用在工作上，把本領用在創新上，重實際、查實情、說實話、辦實事、求實效，一個問題一個問題地解決，一個環節一個環節地落實，切實把各項工作任務落到實處。五是與提高服務水平相結合。市局黨委決定把確定為“服務創優年”，大家要牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識，進一步創新服務理念，強化服務手段，完善服務方式，健全服務機制，優化服務質量，提升服務水平。要以最大限度提高行政效能為重點，進一步簡化辦事環節，縮短辦理時限，提高辦事效率，真正讓客商滿意、企業滿意、群眾滿意。
(三)切實加強組織領導。強化爭先創優意識，爭創一流工作業績，關系到國土資源部門的對外新形象。各單位、各部門一定要把爭先創優工作擺上重要議事日程，并結合實際制定爭先創優的目標任務、具體措施和實施方案，將目標任務層層分解，落實到人，使每個單位、每個人都有明確的奮斗目標。要建立嚴格的責任制，明確各級相應的責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要充分運用各種媒體和市局門戶網站大張旗鼓地宣傳爭先創優的重大意義和各項工作中涌現出來的先進典型，充分發揮典型的帶動作用。同時，對爭先創優過程中作風渙散，工作不力，給工作造成嚴重影響的人和事進行嚴肅查處。
爭先創優工作是部門爭地位、個人爭榮譽、大家得實惠的一項榮譽工程，希望大家一定要以更加敬業的精神、更加務實的作風、更加飽滿的熱情投入到各項工作中去，為全面開創我市國土資源工作新局面作出更大的貢獻!
國土資源局長會議講話 篇3
這次會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會，中央和省經濟工作會議、農村工作會議、城市工作會議，全國水利廳局長會議等重要會議精神;回顧總結“”重點是20xx年水利改革發展工作，研究分析當前和今后一個時期水利改革發展面臨的新形勢、新任務，謀劃部署“十三五”尤其是20xx年水利改革發展工作;動員全省水利系統廣大干部職工凝心聚力、履職盡責、奮發有為，揮毫譜寫治水惠民新篇章，潑墨勾畫碧水長流新藍圖。
省委、省政府對水利工作高度重視，始終擺在十分重要的位置來抓，無論是防汛抗旱、水利改革，還是農田水利建設、重大項目實施，鴻忠書記、國生省長、昌爾副書記、振鶴副省長等省領導都經常研究過問、多次考察調研。會前，國生省長作出重要批示，指出：“”時期，全省水利系統認真貫徹落實“三維”綱要，奮力推進水利改革發展，在防汛抗旱減災、湖泊管理保護、重大水利建設、農村飲水安全以及最嚴格水資源管理制度落實等方面均取得顯著成效，為推進“一元多層次”戰略、建設“五個湖北”提供了堅實水安全保障。謹向全系統的同志們致以衷心的感謝和誠摯的問候!“十三五”期間，希望同志們牢固樹立“五大發展理念”，深入貫徹“3.14”重要講話和在推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，以改革創新精神、競進提質狀態謀劃好、實施好水利發展大文章，切實加強鄂北地區水資源配置工程、洪湖分蓄洪區東分塊等重大水利項目建設，堅持生態第一、綠色優先原則，突出抓好湖泊河流水生態環境保護修復，全力推進農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高水安全保障能力，為湖北全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
振鶴副省長批示指出：過去的一年，全省水利系統圍繞中心，服務大局，以“命脈”建設為己任，以競進作為為取向，搶抓機遇，勇于擔當，奪取了防汛減災、飲水安全、農田水利、水生態文明及水利改革等決定性勝利，創造了鄂北地區水資源配置、荊南四河整治加固等在全國全省有影響、有地位、有業績的歷史性功績，為我省全面小康建設夯實了底盤、奠定了基礎。新的一年新的希望，新的起點新的夢想。衷心希望全省水利人以黨的xx屆五中全會和省委十屆七次全會精神為指導，把五大發展理念切實融入于水利事業發展的偉大實踐中，解放思想，乘勢而上，引領新常態，爭取新作為，為湖北“建成支點、走在前列”作出新貢獻!謹向水利系統的同志們表示祝賀!祝福全省水利人新年快樂、闔家幸福安康!
國生省長和振鶴副省長的批示，充分肯定了水利工作成績貢獻，提出了任務要求，寄予了殷切期望。我們要認真學習領會，狠抓貫徹落實。
下面，我講五個方面的意見。
一、克難奮進，久久為功，總體實現“”水利發展新跨越
剛剛過去的20xx年，是全面完成“”水利發展規劃目標的收官之年，盡管任務異常繁重，責任十分艱巨，但在省委、省政府的正確領導下，經過全省水利系統全體干部職工的共同努力，我們圓滿完成了各項目標任務，推動平安、農田、民生、生態、法治、廉潔“六大水利”建設取得了新的明顯成效。
一是平安水利再創新佳績。調度水庫安全調泄洪水30億立方米，泵站累計排水140億立方米，保護了14座城市、313萬畝耕地免受漬淹，抗旱灌溉農田186萬畝，防汛抗旱減災效益達88億元。水利安全生產進一步企穩向好，全年無較大以上安全事故。
二是農田水利掀起新熱潮。落實中央水利投資計劃111億元，開工上馬了鄂北地區水資源配置、荊江大堤綜合整治等一批規模大、影響廣、受益多的重點水利工程項目。全省建成各類水利工程30余萬處，完成土石方11億立方米，新增、恢復、改善灌溉面積704萬畝，除澇面積550萬畝，改造漬害中低產田110萬畝。
三是民生水利取得新進展。解決了349.8萬農村居民和62.9萬學校師生飲水安全問題。102個縣(市、區)成立了農村飲水安全專管機構，有88個縣(市、區)已出臺工程運行管理辦法。完成38處大型和重點中型灌區續建配套、4個規模化高效節水灌區、10處大型灌排泵站更新改造年度建設任務。完成病險水庫加固1106座、大中型病險水閘加固25座。
四是生態水利實現新突破。完成全省17個市(州)20xx年度實行最嚴格水資源管理制度情況考核。制定了全省重要飲用水水源地安全保障規劃、湖泊保護總體規劃。啟動湖泊保護范圍劃定工作，建成湖泊衛星遙感監測系統。治理水土流失面積2190平方公里，水土保持重點區域動態監測全面開展。新增水電裝機10萬千瓦，完成187個電站增效擴容改造。
五是法治水利收獲新成果。水生態文明城市建設、小型水利工程管理體制改革、農業水價綜合改革、河湖管護體制機制創新等國家級、省級水利改革試點工作不斷引向深入。水利“六五”普法依法治理工作通過省級驗收。《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》將于20xx年2月1日起正式實施。調整、下放2項省級許可事項，保留9項省級許可項目，取消全部非行政許可項目。公布了省級水行政職權清單，發布了市、縣水行政審批通用目錄。完成了省水利廳網上審批平臺建設。水政執法能力顯著提升，始終對非法采砂保持高壓態勢，長江、漢江河道采砂秩序總體可控。
六是廉潔水利展現新氣象。扎實開展“三嚴三實”專題教育、“三抓一促”活動和履職盡責督促檢查工作。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，積極配合省直機關工委來廳巡查。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”主題教育活動和黨風廉政建設警示教育月活動。全面貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力加強干部人才隊伍監督管理。嚴格執行項目建設管理“五制”和安全生產“三同時”制度，我省水利工程質量管理工作考核評分位居全國第三。電影《愛在青山綠水間》榮獲全省第xx屆黨員教育電視片觀摩交流評比特等獎，蔣志剛同志榮獲第五屆全國道德模范提名獎。積極服務“三萬”“雙萬”活動和新農村扶貧工作，被評為第五輪“三萬”活動突出工作組和組織單位。省水利廳、省水利水電規劃勘測設計院榮獲“全國文明單位”稱號，宜昌市水利水電局、十堰市水利水電局和省樊口電排站管理處榮獲“全國水利文明單位”。建議提案辦理工作倍受好評，承辦了3件省領導領銜督辦重點議案，省人大李春明常務副主任贊揚我廳“為人民群眾巴心巴肝辦事，工作作風值得學習”。
與此同時，機關綜合政務、財務審計、水利稽察、工會群團、老干部、水利宣傳、水利科技、對外交流合作、水利經濟、后勤服務等工作均取得明顯成效;廳直各單位不斷加強水利經濟發展，各項工作均有明顯進步，這里就不一一贅述。
辛勤付出總有回報，20xx年的水利工作取得豐碩成果，不僅為全年工作責任目標煞了尾，也為全省“”水利改革發展畫上了圓滿句號。總的來看，“”時期是湖北治水思路轉變最快、投資規模最大、重大項目最多、改革力度最強、能力建設最優的五年，必將濃墨重彩載入湖北治水興水管水光輝史冊。
—— 這五年，防洪薄弱環節顯著加強，水旱災害防御能力有了大幅提高。長江、漢江干流防洪體系進一步完善，荊江大堤、荊南四河堤防加固工程全面建設，漢江下游堤防、沮漳河重點河段等17條重要支流治理工程加快推進，荊江、洪湖東分塊和杜家臺等分蓄洪區建設工程正式啟動。全省現有病險水庫除險加固全面完成，共加固水庫4678座，占全省水庫總數的70%，恢復調洪庫容2億立方米、興利庫容3.5億立方米，水庫工程安全狀況普遍提升。454個重點河段治理工程全部完成，中小河流防洪能力明顯增強。實施山洪災害防治縣級非工程措施，山洪災害防治預警能力從無到有、由弱變強。新建水源工程、抗旱應急水源工程建設全面推進。成功應對了20xx年江漢平原地區旱澇急轉重大災情，有效減輕了20xx年局部地區百年一遇的暴雨洪災損失，全力抗御了鄂北、鄂中地區20xx~20xx連續5年嚴重干旱。
—— 這五年，水利體制機制改革穩步推進，部分重大改革項目有了重點突破。制定“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動要點”，明確20個方面的改革舉措。扎實推進實行最嚴格水資源管理制度、創新水生態文明建設模式、建立河湖長制、創新水利工程建設與管理體制等方面的改革，抓緊抓實水生態文明城市建設、小型水利工程管理體制改革、農業水價綜合改革、水權改革等國家級試點工作，以及水利項目審批權限下放、省市分級稽查、水利綜合執法等省級水利改革試點工作。進一步深化水行政許可審批制度改革，實行許可審批“一站式服務”。深化水利工程建設與管理體制改革，探索建設項目法人招標和工程代建制。創建了一批國家級水利管理單位，蔡甸區河道堤防工程管理總段、高關水庫管理局等6家水利工程管理單位通過水利部考核驗收。出臺了《關于加快推進農村小型水利設施管護機制改革的意見》，對農村小型水利設施維修養護和項目建設給予補助。加強基層水利服務體系建設，基層水利管理站實現全覆蓋。
—— 這五年，鄂北等一批重大水利項目相繼開工，水資源優化配置總體布局有了明顯改善。鄂北地區水資源配置、荊江大堤綜合整治、碾盤山水利水電樞紐、引江補漢、洪湖東分塊及杜家臺分蓄洪區、大型灌區節水改造等9項工程列入國家172個重大節水供水項目。20xx年10月22日，鄂北地區水資源配置工程全面開工建設，這是我省地方水利建設史上工程規模最大、覆蓋面積最廣、受益人口最多的“一號工程”，被列為20xx年全國“有影響力十大水利工程”、湖北經濟10件大事之一。同時，按照湖北“三橫兩縱”水資源優化配置總體布局，建成了引江濟漢工程，積極推進漢江中下游治理、四湖流域防洪排澇灌溉、東荊河河道治理等一批重點項目前期工作。
—— 這五年，農村飲水安全“村村通”取得明顯進展，民生水利發展使人民群眾有了更多獲得感。累計完成1380.5萬農村居民和331.8萬農村學校師生飲水安全投資計劃。20xx年度開展的“萬名干部進萬村挖萬塘”活動共整治塘堰21萬口、興建整修小泵站8400座、小水池(窖)2.6萬個、溝渠6萬余處，顯著改善了農村水利基礎設施條件，受到社會普遍贊譽。共完成投資1070.6億元，比“”的567.2億元增長88%;年均完成投資214.1億元，是“”的1.9倍。其中，中央水利投資501.9億元，是“”197.1億元的2.6倍。32個大型灌區、34個中型灌區、25個大型灌排泵站、4個規模化節水灌溉項目和294個小型農田水利重點縣項目建設相繼見效;22個水電新農村電氣化縣、303個農村水電增效擴容改造項目全面完成，新增水電裝機136.7萬千瓦，解決了9.1萬戶農民小水電代燃料問題。
—— 這五年，加快實施最嚴格水資源管理制度國家級試點順利完成，推進“千湖之省碧水長流”有了重要抓手。省、市、縣三級水資源管理指標體系全面建立。組織節水型企業、灌區及公共機構創建活動。開展重點河流納污能力核訂，嚴格化工園、工業園排污口審批。將水功能區達標率納入省管干部考核。國家水資源監控能力建設項目基本完成。我省加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作順利通過水利部驗收。治理水土流失面積10142平方公里。武漢市列入全國“海綿城市”建設試點，襄陽市“九水潤城”水系連通工程快速推進。加強湖泊保護管理，成立了以省長為組長的湖泊保護工作領導小組，組建了省湖泊局和有關市(州)湖泊保護專管機構，確立了湖泊“水質不污染、數量不減少、面積不萎縮”的目標，頒布了《湖北省湖泊保護條例》，制定了落實湖泊保護行政首長年度目標責任考核辦法，實施了武漢大東湖生態水網構建、漢陽六湖連通、黃石磁湖、鄂州洋瀾湖等百湖(河)水生態環境治理與修復工程，開展了“一湖一勘”“一湖一志”“一湖一檔”“一湖一規”“一湖一責”“一湖一景”等工作，護湖、養湖、愛湖、親湖、美湖的濃厚社會氛圍已然形成。
—— 這五年，水利精神文明建設碩果累累、亮點紛呈，黨的建設特別是黨風廉政建設有了持續加強。認真學習貫徹系列重要講話精神和加強水安全保障治水新思路。堅持“力度統一”，落實“一崗雙責”。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。印發省水利廳改進工作作風、密切聯系群眾“二十條辦法”，開展履職盡責督促檢查，編輯《省水利廳機關工作規范》。加強水利立法工作，頒布施行《湖北省抗旱條例》《湖北省農村供水管理辦法》等一批水法規。全面推進水利綜合執法，加大水事糾紛調處力度和重大案件查辦力度。著力提升水利科技創新能力，重點科研課題立項60余個。密切開展對外交流，一批考察調研成果產生積極影響。全省第一次水利普查工作圓滿完成。水文基礎設施建設不斷加強，省水情中心和17個市級水情分中心基本建立，實現了所有279個中央和省級水文報汛站的雨量水位自動采集。“湖北省基層水利人才能力提升412行動計劃”扎實推進，水利人才隊伍建設得到加強。省水利廳年均獲得上級和主管部門授予的各類表彰獎勵70余項，20xx年、20xx年連續兩年被省政府通令嘉獎，連續五年蟬聯省直機關目標責任制考核“優秀單位”和綜治維穩工作“優勝單位”，20xx年目標責任制考核成績位居省直機關第一。
以上這些成績的取得，得益于各級各地領導和社會各界的大力關心支持，凝聚了全省水利系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向各有關部門、地方各級黨委政府和社會各界表示衷心的感謝!向廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候!
回顧五年來的工作，很多經驗值得總結，收獲了深刻啟示，主要是“六個決定”：
第一，思路決定出路。我們認真貫徹中央治水興水決策部署，不斷豐富完善新時期湖北治水思路，按照“中部領先、全國一流”的定位，提出了“布局科學、功能完善，工程配套、管理精細，水旱無憂、灌排自如，配置合理、節水高效，河暢水清、山川秀美，碧水長流、人水和諧”的水利強省建設目標，湖北水利大踏步走上一條科學發展、跨越式發展之路。
第二，綠色決定生死。生態興則文明興，生態衰則文明衰。我們牢牢把握“讓千湖之省碧水長流”的奮斗目標，努力讓家園和諧宜居更美好，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。我們始終堅持“人水和諧”理念，不斷強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，多措并舉惜湖、護湖、美湖，切實加強飲用水水源地保護，大力實施“丹治”“長治”、革命老區等水土保持重點治理工程，力求“山變綠、水變清、糧增產、人變富”，實現了生態效益、經濟效益、社會效益的同取共贏，為文明湖北、美麗湖北建設做出了貢獻。
第三，創新決定成敗。創新是一個民族進步的靈魂，創新是水利工作發展的不竭動力。一直以來，我們大膽改革，鼓勵創新。宜都市探索推行“受益戶共有制”，很好破解了小型水利設施產權不明、建設資金不足、管理維護缺位的難題，鴻忠書記評價說“踏破鐵鞋無覓處，成功經驗在宜都”，相關經驗在全國推廣。夷陵區包“產”到戶打破農村用水“大鍋飯”，被《中國水利報》評為“20xx基層治水十大經驗”之一。正是通過不斷探索完善科學有效的水利管理制度、體制、機制以及法制，以新思維、新舉措、新辦法推動水利工作取得了新成效、新突破。
第四，民生決定目的。我們大力發展民生水利，把著力點聚焦在涉及人民群眾生命安全、生活保障、生產條件、人居環境等方面的突出問題上。省委、省政府作出建設鄂北地區水資源配置工程的決策后，我們舉全力推進，創造了國內大型調水工程前期工作新速度，充分展示了保障改善民生的決心，更塑造了水利部門的良好形象，贏得了各方關注點贊，匯聚了全社會支持水利發展的正能量。
第五，法治決定興衰。我們嚴格遵循“全面推進依法治國”方針，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，切實將水利工作置于法律、法規的框架下進行。近五年來，水利法規體系不斷健全，為保障水安全提供了有力法律支撐;水行政執法能力不斷增強，堅決打擊了各類水事違法行為;水行政監督體系不斷完善，有效促進了水利依法科學民主決策。
第六，規劃決定前景。我們持續強化機遇意識，堅持不懈地抓好水利規劃前期工作，建立了“分級負責、整體聯動”機制，尤其是加強與環保、國土、移民等部門的溝通，確保了環評、移民征地、土地預審等前置專題審批同步開展。20xx年中央1號文件發出加大水利投入的強烈信號后，我們迅速調整水利發展“”規劃，端出五年投資1558億元的總盤子，同時開展了150多個綜合或專項水利規劃編制工作，使得“中央有投資方向、湖北就有項目對接”，確保了大規模、高強度的水利建設，為水利事業快速發展提供了充足的資金支持。
成績來之不易，經驗需要發揚。在充分肯定“”水利工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：水利產品供給側薄弱環節還比較多，需要著力夯實;河湖水生態環境尚未根本改善，需要系統施策;部分領域水利改革相對滯后，需要重點突破;水利社會管理服務水平不夠均衡，重建設輕管理的情形仍然存在，需要統籌協調;依法治水管水能力還不能適應形勢要求，需要著力提升;水利系統基層單位廉政風險仍然存在，需要全面防治。對此，我們要高度重視，認真研究，采取得力措施加以解決。
二、胸懷大局，不辱使命，準確把握新時期水利發展形勢要求
“ 十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是湖北水利發展大有可為的“黃金時期”，挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。我們要準確把握大局，精準研判大勢，牢牢抓住機遇，全力推進湖北水利改革發展再上新臺階。
(一)把“五大發展理念”作為行動指南。黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，為謀劃和推動今后水利發展提供了強大思想武器和科學行動指南。我們要深刻領會其精神實質，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。一要堅持創新發展。深入貫徹落實中央和省委重大決策部署，把解放思想作為全面深化水利改革的“第一道程序”，本著“簡政放權、市場配置，服務社會、惠及民生，重點突破、整體推進，立足當前、著眼長遠”的原則，讓各種發展要素匯聚起來、內在動力迸發出來，在水利重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。二要堅持協調發展。大力促進全省城鄉水利相統籌、區域水利相協調、工程措施與非工程措施相結合，上下游、左右岸、干支流以至不同區域、不同流域的供排水需求有效兼顧，蓄水、泄水、引水有效調度，生產、生活、生態用水有效配置，最大程度發揮水利服務社會的綜合效益。三要堅持綠色發展。切實增強“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖是一個生命體”意識，實行最嚴格水資源管理制度，落實重要江河湖泊水功能區劃，加快構建江河湖庫水系連通體系，加強城鄉飲用水源區、重要生態保護區、水源涵養區保護，推進生態脆弱河流湖泊水生態修復，開展水土流失綜合防治，合理開發農村水電清潔能源，實施長江、漢江防護林體系建設，構建安全生產責任體系，用綠色理念引領水利事業發展，把水利工程打造成功在當代利在千秋的生態惠民工程。四要堅持開放發展。突出湖北特色，既注重傳承，又兼收并蓄，著力發展獨具“荊楚派”的水文化。積極培育專家咨詢機構，加快水利智庫建設，圍繞水利改革發展重大問題開展研究合作。推動水利科技創新，用現代治水理念、先進科學技術、科學管理制度武裝和改造傳統水利，大幅提高水利建設管理科技含量，全面打造“智慧水利”。五要堅持共享發展。“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。要大力踐行“六民要旨”，進一步夯實水利基礎，致力解決好人民群眾“三最”水問題，讓水利改革發展的成果普惠民生。
(二)把全面做好水安全大文章作為核心任務。提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思想，確立了新時期治水根本遵循，契合了經濟發展新常態、新要求，明確了水利部門加強水安全保障的第一要務。要從解決水利公共產品和生態產品供給側不足問題著手，加快構建湖北水安全保障體系。一要促進“六水”共治。以“興水”“增水”為首要任務，敬畏自然、尊重自然、順應自然，把水生態保護擺在首位。以“治水”“保水”為重要舉措，強化法規剛性約束，堅持治澇、治旱、治害、治污相結合，在治污上拿出空前力度。以“節水”“貴水”為最高原則，堅持少用水、節約用水，運用市場規律使水“貴”起來。二要嚴守“三條紅線”。堅持人口規模、發展布局與水資源環境承載能力相匹配、相均衡，千關萬關不放“水關”，有效實施水資源安全風險防控，更好地發揮水資源管理紅線在經濟轉型升級中的先導性、約束性作用，在節約用水、生態建設等方面有更大作為。三要確保“六個安全”。水利發展不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要從維護“六個安全”出發，著力深化水利供給側結構性改革，努力提供更加優質的水利公共服務產品和水生態產品，充分發揮水利工程在拉動經濟增長中的基礎性、支柱性作用，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出更大貢獻，為廣大人民群眾提供更加堅實的防洪、供水、生態安全保障。
(三)把永葆母親河生機活力作為工作方向。今年1月5日，在推動長江經濟帶發展座談會上強調：“長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。” 1月8日，省委會傳達學習重要講話精神，指出：“湖北地處長江之‘腰’，長江經濟帶戰略給我省帶來了前所未有的重大機遇。”同時強調，“湖北作為擁有長江干線最長的省份、三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區，承擔長江生態保護與修復的責任重大，任務艱巨”。水利部門肩負治水護江神圣使命，必須全面貫徹落實習重要講話精神，按照省委部署要求，把保護母親河作為湖北水利工作基本方略，全力擔當好“永葆”之責。一要堅持“保護第一”原則。牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。二要善用“快”“慢”思維。既用“快思維”做加法、乘法，保護修復河湖生態，綜合防治水土流失，加強水生態文明建設，又堅持“慢思維”做減法、除法，對一時看不透，或者認識不統一的，“等一等、多論證、緩實施”，堅決不做斷子孫后路的工程。三要統籌謀劃布局。切實加強江河湖庫岸線管理，樹立岸線資源是不可再生資源的理念，做到合理開發利用。要按照“建設生態長江、涵養文化長江、繁榮經濟長江”的思路，統籌岸上水上，協調優化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體，努力建設長江“黃金水道”和“綠色生態廊道”。
(四)把推進城鄉水利基礎設施均衡配置作為主攻目標。黨的xx屆五中全會提出“到二○ 二 ○ 年全面建成小康社會”的奮斗目標，把水利作為推進“五大發展”的重要內容，擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置，納入九大風險防范的關鍵領域，對做好新時期水利工作提出明確要求，凸顯了水利在經濟社會發展全局中的戰略地位和重要作用。省委十屆七次全體(擴大)會議把解決水環境問題納入“十三五”主要目標，在推進創新發展、協調發展、綠色發展篇章均有關于水利工作的明確表述，在推進開放發展、共享發展的部署中均有水利部門的職能任務，彰顯了省委對水利工作的高度重視和大力支持。我們要緊緊圍繞湖北“在中部地區率先全面建成小康社會”的目標要求，盡快解決各地水利發展不平衡問題，加快補齊補強水利基礎設施短板。一要大規模推進農田水利建設。促進大中小微水利設施的協調配套，建設江河互通、河湖相連、庫塘多點的水利基礎設施網絡。完善高標準的防洪抗旱減災體系，優化水資源配置格局。加快推進鄂北地區水資源配置、引江補漢、四湖流域綜合整治等重大節水供水工程建設。二要努力打造人水和諧宜居城市。統籌城市蓄水設施、排水管網、排澇泵站、堤防護岸建設，不斷健全城市防洪排澇減災工程、監測預警、組織動員、應急救援體系。加強城鎮供水管網建設和改造，注重城市水循環利用，開展城市節水綜合改造示范，提高城市供水保障能力。嚴格城市水功能區管理，積極修復河湖生態功能。三要傾力開展水利精準扶貧工作。貫徹落實省委“精準扶貧、不落一人”的總要求，切實加強對水利扶貧工作的組織領導，建立省、市、縣三級聯動工作機制，加強貧困地區重點水利項目儲備，加大水利扶貧政策傾斜力度，加快貧困地區水利改革發展步伐。做好人才技術援助和宣傳發動工作，大力營造水利扶貧良好氛圍。
三、科學謀劃，突出重點，全面落實“十三五”水利發展目標任務
謀篇布局 “ 十三五”，要以新時期治水思想為指導，認真貫徹“綠色、市場、民生”三維綱要，堅持生態優先、綠色發展，順應推進供給側結構性改革，加快完善水利基礎設施網絡，不斷增強水利公共產品供給和水安全保障能力。
(一)堅持“六項原則”
一是堅持以人為本、民生至上。 突出抓好防洪保安、水利精準扶貧、農村飲水安全鞏固提升等民生“水”任務，讓水利改革發展的成果普惠人民群眾。二是堅持以水為貴、節水優先。堅持和落實節水優先方針，加強節水型社會建設，促進經濟社會發展方式轉變，力爭以最小的水資源消耗獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。三是堅持人水和諧、空間均衡。充分考慮水資源環境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落實最嚴格水資源管理制度，實現水資源的可持續利用。四是堅持生態建管、環境友好。把生態文明建設融入水利工程建設全過程，注重保持河流、湖泊自然形態，力求水動、水活、水通、水連，為維護生物多樣性提供適宜生存的水環境。五是堅持統籌兼顧、系統治理。把治水與治山、治林、治田、治湖等有機結合起來，系統解決水災害、水短缺、水生態、水污染問題。六是堅持改革驅動、兩手發力。政府作用和市場機制“兩手”協同發力，在水利重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，使水利體制更順、機制更活、制度體系更加科學完備有效。
(二)實現“六大目標”
一是實現防洪抗旱減災目標。 基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系，長江達到防御1954年型洪水標準，漢江達到防御1935年型洪水標準，主要蓄滯洪區能正常安全運行，重要支流重點河段達到20~50年一遇防洪標準，中小河流和山洪災害防治能力進一步提高，城市達到20~120xx年一遇防洪標準，主要湖泊達到20~50年一遇防洪標準。全省水庫病險率控制在5%以內。骨干排澇工程排澇能力達到20xx年一遇。結合城鄉抗旱應急(備用)水源工程建設，全省干旱災害年均直接經濟損失占同期GDP比重降至1%以下。基本建立山洪與干旱預警防治體系，提升城鄉洪澇災害預警與應急處置能力。
二是實現節約用水目標。 最嚴格水資源管理制度基本建立，節水型社會建設取得明顯進展。全省用水總量控制在365.9億立方米以內，萬元工業增加值用水量控制在92.5立方米以內，農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上，新增5個節水型社會建設試點區。
三是實現城鄉集中供水目標。 水資源統籌調配能力逐步增強，城鄉居民飲水安全得到全面保障。城鎮供水保證率和應急能力進一步提高，重要集中式飲用水水源地供水保證率達到95%以上，20萬人口以上的城市備用水源具備供水條件。農村飲水安全保障程度持續提升，新增供水能力70萬立方米，集中供水率達到85%以上，自來水普及率達到80%以上，水質達標率比20xx年提高15個百分點以上。
四是實現農村水利發展目標。 農田水利基礎設施條件進一步改善，基本完成列入全國規劃的32座大型灌區續建配套與節水改造任務，推進規劃外的12處大型灌區續建配套與節水改造工程建設，新建1處大型灌區;基本完成123處重點中型灌區、186處一般中型灌區續建配套節水改造任務，新建7處中型灌區。恢復灌溉面積650萬畝，改善灌溉面積900萬畝，新增農田有效灌溉面積150萬畝，發展高效節水灌溉面積100萬畝。新增農村水電裝機容量10萬千瓦，解決10萬戶農村居民小水電代燃料問題。
五是實現水生態環境保護目標。 排污總量得到有效控制，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，水功能區水質達標率提高到85%以上，集中式供水水源地水質達標率達到100%，湖泊水面不萎縮，河湖生態環境水量基本有保障，江河湖庫水系連通性逐步提高，水生態系統功能逐步恢復。重點區域水土流失得到有效防治，新增水土流失綜合治理面積9800平方公里。基本阻斷血吸蟲病傳播。在30%以上的縣(市、區)創建水生態文明城市。
六是實現水利管理與改革目標。 水文、水資源、水土保持和湖泊保護、水庫大壩安全等監測設施及水利防汛管理、水政監察等基礎設施進一步完善。水利信息化體系建設全面加強。基層水利服務和水利社會管理能力顯著提升。用水管理全面強化，城鎮和工業用水、大型灌區和重點中型灌區農業灌溉用水計量率分別達到85%、75%以上。進一步深化水利改革，基本建立事權清晰、權責一致、規范高效、監管到位的水行政管理體制，建立水生態文明建設目標指標體系和監督考核制度，形成水資源優化配置、合理開發、高效利用、全面節約、有效保護的最嚴格水資源管理機制，建成規范有效的水利工程建設、管理、運行體制，完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水利綜合執法體制，水權水市場改革取得重要進展，農業水價綜合改革穩步推進，水利投入穩定增長機制進一步完善。
(三)抓好“八個任務”
一是全面強化節水型社會建設。 落實節水優先方針，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，使水資源條件成為城鎮發展、產業布局的先導性因素。推進農業節水，加快大中型灌區續建配套與節水改造建設步伐，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套建設，提高農業灌溉用水效率。加快推進工業節水技術改造，切實做好服務業和城鎮生活節水工作，加強用水定額管理和行業用水效率管理，推進和完善階梯水價政策。大力開展節水型社會示范區建設，創建節水型公共機構、節水型企業、節水型居民小區。擴大再生水利用，開展水效領跑者引領行動。完善節水技術標準體系，加快淘汰不符合節水標準的設備和器具。推行合同節水管理，培育一批專業化節水管理服務企業。
二是著力完善防洪抗旱減災體系。 完善長江防洪減災體系，加快洪湖東分塊、杜家臺等重點分蓄洪區蓄滯洪工程和安全建設，加強漢江堤防建設，加快重要城市防洪工程建設，開展武漢市海綿型城市試點建設，推進主要支流及重要河流治理、新出險水庫除險加固和山洪災害的防治，啟動重點湖泊綜合治理，基本完成抗旱應急水源工程建設，重點城市和防洪保護區防洪能力明顯提高、抗旱能力顯著增強。
三是加快實施節水供水重大水利工程。 按照確有需要、生態安全、可以持續的要求，集中力量建設一批打基礎、管長遠、利發展、惠民生的重大水利工程，完善水利基礎設施網絡，優化全省水資源配置格局。加快實施鄂北地區水資源配置工程、碾盤山水利水電樞紐工程等重要水利工程以及38座中型水庫等重要水源工程建設。推進引江補漢、“一江三河”、荊門漢東引水等7處引調水工程，12處新開工大型灌區續建配套與節水改造工程，長山泵站灌區等8處新建灌區工程建設。
四是持續加強農村水利建設。 推進農村飲水安全鞏固提升、大中型灌區續建配套與節水改造、新建灌區、小型農田水利、大中型排灌泵站更新改造、農村河道綜合整治和農村小水電開發等工程建設。大力推進規模化高效節水灌溉和現代化高標準農田建設。大力推進水利扶貧攻堅，擴大和加快貧困地區農村水利基礎設施建設。
五是抓緊建設水生態保護體系。 基本完成最嚴格水資源管理制度體系和考核體系建設，細化水生態文明建設目標指標體系和考核辦法。開展水生態文明試點、河湖管護體制機制創新試點建設，探索研究水生態修復利用補償機制。以流域為單元進行系統治理，積極開展水生態保護與修復技術研究、開發和推廣應用，切實推進生態保護區、飲用水源區、水源涵養區、濕地保護區和生態脆弱河湖等重要區域的保護與修復。建立水功能區水質達標評價體系，加強水功能區動態監測和科學管理。核定重點河流水域納污能力，嚴格入河排污口監督管理和入河排污總量控制。加強水土流失監測站點建設。實施江河湖庫連通工程、水土保持治理工程、水利血防工程。
六是不斷完善水利管理服務體系。 增強基層水利建設管理能力，加強水利信息化體系建設，強化科技創新、推廣、應用和人才隊伍建設。
七是切實深化重點領域水利改革。 加大水利重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，著力構建系統完善、科學規范、運行有效的管理體制機制，推進水利治理體系和治理能力現代化。全面推進水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設與管理體制和水價等四項改革。積極推進水權制度建設，搞好用水權初始分配，培育水權交易市場。完善多元化的水利投入穩定增長機制，鼓勵和引導社會資本投入水利建設。健全水利建設市場主體信用體系。不斷完善治水管水法規體系，加強水利綜合執法。
八是積極推進重點流域綜合治理 。實施《湖北省漢江流域水利現代化規劃》，爭取漢江流域在我省率先形成比較完善的流域防洪除澇減災體系，基本建立水資源合理配置、高效利用和綜合調度體系，逐步建立流域管理與區域管理相結合的水管理體制，為其他流域綜合治理開發和管理提供示范樣板。妥善應對南水北調中線一期工程調水后對漢江中下游的不利影響，確保漢江“一庫清水北送，一江清水東流”。
四、提振精神，首發破局，全力以赴做好20xx年各項水利工作
20xx 年是實施“十三五”水利發展規劃的開局年，也是落實“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動要點”的結賬年。要按照省委“競進提質、升級增效，以質為帥、效速兼取”的工作方針，貫徹新思路、適應新常態、提振新精神，統籌推進各項水利工作，努力為“十三五”水利發展開好局、起好勢。重點抓好以下7個方面的工作：
(一)抓緊修訂報批水利發展“十三五”規劃。統籌謀劃好今后五年湖北水利改革發展的目標任務、主攻方向、工程布局、體制機制和重大政策，加快構建與湖北經濟社會發展相適應的水安全保障體系。同時，科學編制湖泊及主要支流、水資源保護等一批綜合性規劃，協調推進漢江中下游河道治理、水中長期供求等一批專項專業規劃。
(二)務求重點水利改革項目取得關鍵突破。準確把握水利改革新形勢、新要求，以思想解放為先導、以治水新思想為指南、以問題為導向、以民生為目的、以關鍵環節為抓手，發揚“釘釘子、硬碰硬、實打實”精神，全力推進各類國家級和省級水利改革試點工作，力爭在重點領域和關鍵環節取得積極進展、重要突破。尤其要全面落實最嚴格水資源管理制度，推進農業水價綜合改革和全國第一批河湖體制機制創新試點，研究建立水權初始分配制度，啟動水效領跑者引領行動，建設節水型社會;創新水利工程建設與管理體制，進一步深化農村小型水利設施產權制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購買社會化服務制度、水利建設融資PPP和BT模式，完善水利建筑市場信用體系，提升基層水利單位服務能力。
(三)樹立防大汛抗大旱思想不動搖。堅持防汛抗旱行政首長負責制，克服麻痹思想，消除安全隱患，提升應對能力，加快工程建設，努力實現“四個確保、一個減輕”目標，即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產、生態用水安全;出現超標準洪水和嚴重干旱時，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。
(四)統籌調度重大節水供水項目建設。加快重大水利工程、農田水利工程、城市防洪防澇工程建設進度。重點抓好堤庫閘站整險加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區續建配套與節水改造、大型灌排泵站更新改造、小農水重點縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設。特別是要抓緊抓好列入國家172個重大節水供水項目的鄂北地區水資源配置工程、荊江大堤綜合整治工程、荊南四河堤防加固工程、碾盤山水利水電樞紐工程、引江補漢工程、洪湖東分塊及杜家臺分蓄洪工程、大型灌區節水改造工程等9個重大項目建設。同時，加強農村飲水安全鞏固提升工程建設，扎實推進水利精準扶貧。
(五)創新水生態文明建設模式。出臺全省水生態文明建設指導意見，編制全省水生態文明建設規劃，制定全省水生態文明建設考核指標體系。全力推進武漢、襄陽、鄂州、咸寧、潛江5個國家級和咸安、黃州、鄖縣等13個省級水生態文明城市建設試點工作。著力構建科學的規劃體系、嚴格的責任體系、完備的工程體系、規范的管理體系、健全的法制體系、高效的監控預警體系等湖泊保護與管理“六大體系”。系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，實施退田還湖、退塘還湖、退漁還湖等水生態修復工程，啟動四湖流域和黃蓋湖流域等重點湖泊水利綜合治理。探索研究水生態修復利用補償機制。加大水土保持綜合防治工作力度，嚴格落實“三同時”制度，推進“丹治”、革命老區等水土保持重點治理工程。實施長江、漢江防護林體系工程，建設江河湖庫岸線生態隔離帶。科學開發利用水能資源，確保水電站下游河道生態基流。
(六)掀起農田水利基本建設熱潮。堅持政府主導、群眾主體、社會共建相結合，加大組織領導、宣傳發動、資金投入、建設監管力度，力爭完建各類水利工程30余萬處、完成土石方10億立方米，進一步提高農業抗災減災能力和農業綜合生產能力。
(七)提升依法治水管水能力。加快推進地方水法規制度建設，積極做好湖北省河道采砂管理條例、水庫管理辦法(修訂)等法規規章的立法調研、修改完善工作。繼續開展水行政許可審批事項清理，修訂完善審批流程，推進網上審批平臺、移動審批平臺建設，規范審批行為，提高審批效率。做好水利法制宣傳教育和政策研究工作，全面啟動水利“七五”普法工作，增強水利系統的依法行政意識和社會公眾學法、懂法、守法意識。大力貫徹《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法(修訂)》，結合實際抓好落實。做好水事糾紛調處工作。推進水利綜合執法，加大水行政執法力度，加強重點水事違法案件督辦、水行政執法專項檢查及水政監察隊伍能力建設。嚴格河道采砂管理，確保長江、漢江采砂管理秩序總體可控。依法依規征收各項水利規費。
五、盯緊盯牢，壓緊壓實，持續加強全省水利系統黨的建設
以更加堅定的態度、更加務實的行動、更加有力的措施，全面加強全省水利系統黨的建設，使之成為解決水利工作突出問題、推動水利改革發展的基礎支撐。
(一)使勁狠推作風建設。持續開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”。切實把紀律挺在前面，在落細落小上下功夫，管好黨員干部日常工作、生活、交友細節，自覺培養健康的生活情趣;在從諫如流、自覺接受監督上下功夫，進一步完善“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等黨內政治生活制度;在修枝剪葉、自覺改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認真查找和解決不嚴不實突出問題;在抓常抓長、常態機制上下功夫，對出現的問題既要嚴厲整治，又要注重制度建設，標本兼治、防范未然，推動作風建設常態化，嚴防“四風”問題反彈回潮。
(二)不斷強化效能建設。要加快轉變水利部門工作職能，繼續做好取消、下放行政審批事項銜接落實工作，該放的堅決放下去，該管的真正管好。要積極推進水利依法行政，加強政府信息公開工作，探索規范制約權力運行有效機制，全面落實權力清單和責任清單制度，切實強化權力監督，確保公正公開、透明高效行使權力。要探索更加科學有效的工作方式，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導和推動各項水利工作。要鞏固履職盡責督促檢查活動成果，健全完善督查考評辦法，繼續加強對全省各級水利部門依法行政、轉變作風、服務民生等方面的督促檢查，著力解決因履職不力而損害經濟社會發展環境和人民群眾切身利益的問題。
(三)致力推進隊伍建設。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，進一步把班子配強，把隊伍“盤”優，下大力氣優化水利干部隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構、性別結構、氣質結構，永續水利干部隊伍的生機與活力。要組織引導干部職工向蔣志剛同志等水利先進人物學習，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，致力建設一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的水利干部隊伍，努力打造一支規模適度、結構優化、分布合理、素質優良的水利專業人才隊伍，大力完善一個以鄉鎮或流域水利站、防汛專業搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣站、灌溉試驗站、農民用水合作組織為主體的基層水利管理服務體系。要深入落實《干部教育培訓工作條例》，大力實施《20xx~20xx年湖北水利干部教育培訓規劃》，重點開展干部調訓、在線學習、專題培訓，進一步提升水利干部綜合素質和業務能力。
(四)抓緊抓實廉政建設。要堅持“力度統一論”，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，不斷增強落實主體責任的思想堅定性和行動自覺性。要加強監督檢查，以貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為重要抓手，聚焦黨的“六大紀律”，抓住嚴守政治紀律和政治規矩這個總綱，層層傳導壓力，使黨規黨紀成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線，確保水利系統風清氣正。要大力規范項目法人組建、招標投標、工程監理、合同管理，加快水利建設市場信用體系建設，創新水利資金監管機制和貧困縣資金整合機制，建立以績效為導向的資金使用管理激勵約束機制，合力打造陽光工程、廉潔工程、安全工程。
同志們，藍圖繪就號角鳴，實干成就“水利夢”。面對充滿希望的“十三五”，我們務必以更加強烈的責任意識、更加昂揚的精神風貌、更加扎實的工作作風，開拓創新、銳意進取，夙夜為公、真抓實干，在新的歷史起點上努力讓千湖之省碧水長流，奮力為我省“在中部地區率先全面建成小康社會”、加快“建成支點、走在前列”做出新的更大貢獻!
國土資源局長會議講話 篇4
同志們：
經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：
上半年工作回顧
今年以來，我們縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。
——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性循環，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃**萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入**萬元，占年計劃的64%，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。
——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收征管信息系統零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統如期上線后，針對上線初期，網絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網絡工程人員現場查找解決問題，排除網絡傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業務流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統，我們對人員和征管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規范到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所(分局)辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了縣重點稅源管理標準，把縣電力局、**廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，并根據企業情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。
——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款**萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，征管質量得到改善提高。
——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。
——干部隊伍建設得到加強。加強了在班子建設，我們繼續開展創建先進領導班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層干部的綜合素質和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，扎實開展了各階段活動，提高干部職工的思想素質。積極創造良好的學習氛圍，大力營造學習型機關。搞好稅務文化建設，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，并取得了較好的名次，在全系統營造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優勝獎。我們從關心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業的全面、協調發展。積極開展機關效能建設，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛等各項制度，嚴格遵守黨政機關“六條禁令”，縣局領導帶隊對各單位落實“六條禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發生。繼續強化黨風廉政建設。加強稅務行政管理，及時開展思想作風紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續抓好行風建設，以基層窗口單位為重點，以政務公開、文明服務、規范執法為主要內容，不斷改進國稅工作。
總之，在上半年里，我們求真務實、盡心盡力、奮斗拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導、支持的結果，是在座的各位科長、所長共同努力的結果，是全體干部職工辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝!
下半年工作安排
在全市國稅工作會議上，**局長、副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當后進”，所以，我們每個人從現在起就要有一個責任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，圓滿完成全年各項稅收工作任務，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：
一、繼續加強征管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度
我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實征管基礎建設。一是規范征管信息系統運行。繼續加強征管信息系統稅收業務和計算機操作的培訓，要舉辦1-2期專題培訓班，保證每個單位至少有1-2名干部能夠熟練操作征管信息系統，帶動整體操作水平的提高，保證系統數據信息的真實、完整、準確，防止出現垃圾信息和數據冗余。結合稅收管理員制度，充分發揮征管信息系統加強稅源管理、嚴密稅源監控和加強執法監督、廉政監督的作用，提高征管質量。二是調整機構人員到位，完善崗責體系。要按照市局批復方案，積極穩妥地把內、外機構規范調整到位。并以此為契機，適當地進行干部交流，進行人員調整，重組征管業務，優化業務流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎，今后對納稅戶進行檢查、政策宣傳、咨詢輔導、催報催繳、納稅評估、稅務約談等等，都要靠稅收管理員來執行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認真了解納稅人的生產經營、申報納稅等情況，深入細致地開展納稅跟蹤監控、納稅約談、案頭審核，加強對納稅人有關涉稅信息的分析應用，實現精細化管理。當然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務必要填寫規范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規范和標準，并計劃在9月份舉辦全市現場觀摩交流會，我們要認真學習填寫規范，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規程、業務流程和相關文書。我們要積極準備，結合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定縣所轄區域內不同行業的預警參數，對比分析行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意數據的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統納稅人申報數據中，采集有效數據進行評估;另一方面還要注意從企業獲取財務數據，從政府有關部門、行業等搜集相關經濟、財務數據進行評估，積極拓寬數據獲取渠道，力爭使采集的數據信息更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務廳管理。根據市局要求，進一步細化業務流程，做好辦稅服務廳與稅務所、機關科室的手續傳遞，努力為納稅人提供優質、高效的服務。在“五個落實上”要做到：進一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設施齊全、裝訂整齊、內容完整，并建立檔案檢索目錄，科學排序，方便查找。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監控和服務。要積極穩妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規范定額管理。在流轉稅管理上，要重點抓好專用發票、“四小票”和小規模納稅人的管理，防止發生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責，加快辦理退稅和免抵調庫，嚴防發生騙稅案件。在規范內外資企業所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數。
二、繼續整頓和規范稅收秩序，優化稅收環境
我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業的納稅意識在不斷增強，稅收任務形式在不斷好轉，已連續幾年，沒有出現大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護經濟發展大局的高度，按照市局“捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業、重點企業進行整治，以嚴肅稅法，優化稅收環境。8—10月份，各市還要進行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區的稅收秩序進行一次認真細致的分析和研究，對轄區內的重點檢查對象要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續要完備、齊全，經得起上級檢查、抽查。對于檢查不認真、不負責任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現問題的，將按照責任規定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關領導的責任。
三、加強干部隊伍建設，共建學習型、和諧國稅
首先要抓好領導班子建設。繼續開展創建優秀領導班子活動，促使領導班子提高素質，改進作風，增強團結。目前，由于機構調整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現有的副科進行必要的調整，之后，建立起副科職位的后備干部，副科空缺職位原則上從后備干部中擇優使用。后備干部的選拔計劃在8月份進行，選拔程序和方法按照省局副處級后備干部選拔進行，具體辦法市局將在近期下發。我局符合競崗條件的同志，要抓住這次機會，從現在起，抽出適當時間進行學習，爭取在競崗中脫穎而出。另外，我們按照機構改革方案還要進行中層領導和一般干部得適當調整，以便適應新得征管工作的需要。可以說，這個時期，是我們每個干部思想最活躍的時期。在這個問題上，市局**局長講的三句話非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是說，不管有什么樣的干擾，縣局黨組一定會堅持德才兼備標準，堅持公正、公開、公平的原則，堅持重用人才的態度，決不會改變，這一點請大家放心。我希望我們每個干部也要從大局為重，服從服務于機構、人員調整，我相信大家一定會正確處理的。
其次要開展好行政權力公開透明運行和機關效能建設工作。對于行政權利公開透明運行工作，邯鄲市局作為這項工作的全省國稅系統唯一的試點單位，市局非常重視，我們也一定要從思想上高度重視起來，爭取工作主動，以不辱使命、為國稅爭光、為國稅爭先的決心和態度，把這項工作切實抓好，決不能因為工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我們要進一步規范公開項目，完善公開程序，創新公開形式，主動公開行政權力運行的全過程。建立健全責任追究、績效考核等相關制度，并按照上級要求做好資料搜集，確保取得明顯效果。要繼續開展以“提速、提質，為人民，促發展”為主要內容的機關效能建設活動，并重點在工作細節，提升干部素質，提高服務質量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部A、B角工作制度》的落實，提高干部為納稅人服務的意識和水平。
第三要加強學習型組織建設。要廣泛開展崗位練兵活動，要注意創新方式方法，提高培訓的針對性和實效性。在提高政治思想素質的基礎上，進一步加強稅收業務的學習教育力度，對辦稅服務廳人員、稅收管理員等實行分類施教。繼續鼓勵干部職工參加學歷學位教育和注冊稅務師、注冊會計師等資格考試，不斷更新知識，提高技能，適應工作需要。從現在起，還有許多培訓需要認真組織和抓好。一個是11月份的業務尖子選拔競賽;另一個是從7月份到10月份的計算機NIT培訓，我們都要重視起來，力爭取得好的成績。還要充分發揮現有文化陣地的作用，積極搭建促進干部發展的多元化展示平臺，深入開展創建“文明單位”、“文明稅務所”、“青年文明號”等活動，以活動促活力。要繼續唱好《國稅之歌》，弘揚國稅精神，樹好國稅形象，創建和諧國稅。
第四要繼續落實好“兩制”。繼續把落實稅收執法責任制和行政管理責任制作為重點，努力解決執法不嚴、執法不到位的問題。結合健全征管制度和征管信息系統的上線運行，充分利用計算機信息數據進行檢查考核。加大執法監督力度，狠抓責任追究。縣局將繼續組織全縣“兩制”檢查，促進“兩制”落到實處。要組織全員認真學習、落實《全面推進依法行政實施綱要》，執行好稅收實體法、稅收征管法等程序法，嚴格按照法定權限和程序行使權力，真正使有法必依、執法必嚴、違法必究成為全體稅務干部的自覺行動。
第五要鞏固擴大先教成果。雖然現在我們已經通過上級驗收，但按照規定，先教活動還有三個月的鞏固期，在下半年，我們要繼續扎實工作，進一步鞏固和擴大先教成果。特別是對先教活動中提出的問題，我們沒有落實到位的，要一項一項明確責任人和責任科室，加強督導，爭取按時間要求全部落實到位。上半年，我們逐項解決了干部職工提出的洗澡難和加強食堂管理等問題，得到了干部職工的普遍好評。今后，干部職工不管有什么問題，只要干部職工提出的合理化建議，我們都會認真考慮。在今后的工作中，縣局都將積極與職工溝通，關心群眾，為群眾辦實事，辦好事，共建和諧國稅的基調不會變。
四、繼續做好組織收入工作
上半年，我局的收入完成的不錯，收入增長較快，為完成全年收入任務奠定了良好基礎。但下半年不確定的因素也較多。各單位要對此保持清醒的認識，切不可掉以輕心，盲目樂觀，高枕無憂。在下半年收入工作中，各單位要把握好幾點：一要繼續加強稅收征管，整頓和規范稅收秩序，保持良好的收入進度態勢，為全縣經濟建設提供財力保障。二要統籌考慮，進一步強化收入的分析、預測和調度，不折不扣落實各項稅收優惠政策，優化經濟稅收環境，夯實國稅收入基礎。在政策允許的前提下，做到瞻前顧后，考慮今年兼顧明年，努力保持國稅收入的持續、穩定、健康增長。三要加強市場監控，認真研究全縣經濟發展的新情況。經常開展重點行業稅源調查，摸清底數，爭取主動，及時了解全縣產業結構、稅源結構和經濟發展的變化情況，以便采取相應措施，主動為地方經濟發展獻計獻策，當好黨委政府的參謀和助手。
同志們，下半年工作多、時間緊、任務重，讓我們緊密團結起來，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，進一步振奮斗志，明確目標，真抓實干，以嶄新的精神面貌投入到下半年的各項工作中，確保全年各項工作任務的圓滿完成，為全縣經濟建設和社會發展做出新的貢獻!
國土資源局長會議講話 篇5
同志們：
今天上午召開這次衛計系統“兩學一做”學習教育動員會，是經局黨委研究決定召開的，目的是貫徹落實4 月12 日全區“兩學一做”學習教育活動動員會議上楊美樂書記的重要講話精神，結合我局實際工作，對區委正在開展的“兩學一做”學習教育活動進行安排部署，抓好落實。大家一定要用心聽、認真記，一定要按照區委的統一部署和我局的實施方案認真貫徹落實。
剛才，陳紅同志宣讀了《渭城區衛計局開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育實施方案 》的通知，明確了我局“兩學一做”活動的總體要求、階段步驟、內容及時間、具體措施和完成時限，這個方案是局黨委根據上級要求，結合單位工作實際，認真研究制定出臺的，希望大家要認真執行，狠抓落實。下面，我就如何開展好我單位的“兩學一做”學習教育活動講三點意見：
一、統一思想，提高認識，全面把握學習“兩學一做”學習教育活動的重要性和必要性
全黨開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動之后，深化黨內教育的又一次重要實踐，是推動學習教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展、也是從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措，只有精準發力，才能抓在日常、嚴在經常，“ 兩學一做” 才會落地有聲。4 月12 日，中省市電視電話視頻會議后，區委及時召開了全區“兩學一做”學習教育動員會，楊美樂書記對全區領導“兩學一做”活動進行了安排部署;從區委緊鑼密鼓的安排部署中不難看出，“兩學一做”學習教育活動的重要性。另一方面，近年來，中央圍繞全面從嚴治黨做出了一系列重大部署要求，從“八項規定”，到開展黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動頒布以來，從強力反腐、正風肅紀，到完善個個方面規章制度，我們不難看出，這次“兩學一做”學習教育不是一次活動，而是黨內政治生活的正常教育，是落實黨中央把黨員教育“ 抓在日常、嚴在經常” 具體要求的深刻體現，我們不能把“兩學一做”活動當作一般的教育活動對待，不要認為這次學習教育活動就像是一陣風，刮過去就煙消云淡，風停令止了，要通過這次學習教育扭轉黨員干部習慣性思維，常抓不懈，形成長效機制。開展“ 兩學一做” 學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，用系列重要講話精神武裝頭腦，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在思想、學習、工作和生活各個方面發揮模范表率作用。我們衛計系統全體黨員干部要把開展“ 兩學一做” 學習教育融入到日常工作中，要增強學習的針對性，“ 學” 要帶著問題學，“ 做” 要針對問題改。要突出“ 五個著力”: 要著力解決一些黨員理想信念模糊的問題;要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題;要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題;要著力解決一些黨員精神不振的問題;要著力解決一些黨員道德行為不端的問題。
二、精心組織，嚴格要求，扎實推進“兩學一做”學習教育活動
開展“ 兩學一做” 學習教育，基本要求是尊崇黨章、遵守黨規，根本任務是用系列重要講話精神武裝全黨。面對今年衛計大融合、全面提升服務水平的大形勢，衛計系統所有黨員干部更要始終堅持把思想建設放在首位、創新方式學、結合實際學，在真學真懂、真信真用上下功夫。
一要準確把握“ 兩學一做” 學習教育的時代性、針對性。 要真學，在深鉆細研、入心入腦上下工夫;要真懂，在深刻領會、全面理解上下工夫;要真用，在聯系實際、推動工作上下工夫。通過學習教育，引導黨員干部堅定理想信念，做講政治、有信念的共產黨員，做講規矩、有紀律的共產黨員，做講道德、有品行的共產黨員，做講奉獻、有作為的共產黨員。
二要不斷提升“ 兩學一做” 學習教育的系統性、實效性。 局屬各單位、各支部要嚴格按照今天下發的局系統實施方案的要求和規定動作，通過圍繞專題學習討論、講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員，扎實地、有針對性地開展好這次的“ 兩學一做” 學習教育;最終通過“ 兩學一做” 學習教育，推動衛計全體黨員提振精氣神、錘煉好作風、展現新作為。
三要堅決依法依紀守好“兩學一做”底線。 要結合執法監管作風專項整頓及“三嚴三實“實踐教育等活動，通過“ 兩學一做” 學習教育，切實提高局系統廣大黨員干部依法依紀辦事、廉潔自律意識，”守規矩、勿任性“，堅守理想信念的高線，筑牢紀律的底線和拒腐防變的思想道德防線。持續深入開展衛計法治宣傳學習教育，增強全局法治觀念，組織開展局系統系列法律法規制度學習活動，編印法規制度匯編。要落實領導責任，領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養成依法辦事的習慣。要強化監督考核，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。把依法依規作為立身做人、干好工作的前置條件，堅持常懷敬畏之心、感恩之情和功成不必在我的氣度，使衛計事業更有特色，衛計作更有作為。
四要夯實“兩學一做”各項工作任務，確保力求實效。 “兩學一做”，基礎在“學”，關鍵在“做”。“學”，就是深入學習黨章黨規，重在明確基本標準，樹立行為規范;就是深入學習系列重要講話，重在加強理論武裝、統一思想行動。“做”，就是做合格的共產黨員，重在堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，加強黨性修養，更加主動地立足崗位作貢獻，充分發揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。當前，“十三五”建設剛剛開局，全區衛計重點工作正按照依法管理、精準管理的要求有序不斷地推進，越是任務重越是要抓思想、抓作風，越是責任大越要講黨性、講規矩。我們必須緊緊抓住“兩學一做”這個“及時雨”，深入全面、及時準確的學習理解，用系列重要講話精神統一思想、統一行動，用黨章黨紀黨規指導思想與實踐，通過活動的扎實開展，全面提升干部職工思想觀念和政治業務素質，做到勇于擔當并能夠圓滿完成“十三五”衛計工作重任。
三、 強化責任，切實抓好“兩學一做”學習教育活動組織保障
這次學習教育時間緊，任務重，要求高，區委對我們寄予厚望。我們一定要高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保“兩學一做”學習教育活動扎實有效開展。
1 、加強領導，落實責任。 為了切實加強對學習實踐活動的領導，成立了由我任組長，分管領導任副組長的“兩學一做”學習教育活動領導小組， 制定更加詳細的活動方案細則，按步驟抓好活動開展落實，局屬二級各單位也要按照局安排，成立相應組織，推動工作落實。要堅持領導帶頭，全體領導干部既要當好“指揮員”又要當好“戰斗員”，要帶頭學、經常學、做示范、作表率，堅持學習常態化、制度化，做到以上率下，推動活動向局系統各黨支部和全體黨員拓展。局機關各科室、局屬各單位要搞好分工協作，密切配合，形成合力，確保活動落實不卡殼。要建立常態化巡查督導機制，將活動開展情況納入各單位年度目標任務，開展督促檢查，確保活動不漏一人、不留死角。
2 、突出學習， 注重實效 。 要把學習系列講話作為理論武裝的重中之重，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理。每名同志都要認真撰寫學習筆記，撰寫心得體會。要堅持帶著“看齊”意識學講話，帶著“補鈣”渴望學講話，帶著“接力”責任學講話，帶著“趕考”精神學講話，把學習同修身、用權、律己結合起來，同謀事、創業、做人結合起來。堅持學思結合、知行統一、學用相長，以優良的學風抓學習、用科學的方法抓學習、著眼于運用抓學習，著力做好“結合”“轉化”的文章。局學教辦要認真籌劃，搞好學習教育安排，在抓好集中授課、專題討論、黨員自學等常規學習的基礎上，不斷創新學習形式，豐富學習內容，確保學習取得更好效果。
3 、統籌兼顧，互相促進。 正確處理好開展學習活動與做好業務工作的關系，樹立抓學習活動就是抓工作的觀念，自覺、能動地把學習和工作緊密結合起來，既不要脫離中心工作搞片面學習活動，也不能因為工作忙而忽視學習活動，保證有足夠的時間和精力投入學習教育活動，真正做到學習活動和當前工作“兩不誤、兩促進”。
同志們，“兩學一做”學習教育行動是我們面臨的永恒課題，只有進行時，沒有完成時。 全局上下要迅速行動起來，不斷掀起“兩學一做”學習教育的熱潮，要深入貫徹“兩學一做”要求，切實增強宗旨意識、大局意識、責任意識，勇于擔當，圍繞20xx 年衛計各項重點工作，盡職盡責，扎實工作，為推動渭城衛計事業再上新臺階貢獻力量。