藥監局局長工作會議講話稿（精選3篇）

藥監局局長工作會議講話稿 篇1

　　各位領導、同志們：

　　今天我們召開____年全市食品藥品監管工作會議，是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結過去一年的工作，分析和研究當前我市食品藥品監管工作現狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監管工作。目的是通過本次會議，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、統一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態投身到本職工作中，以建設和諧社會、“平安四平”為出發點，以科學發展觀統領食品藥品監管工作，以實現食品安全、藥品安全有效為總目標，確保圓滿完成____年各項工作任務。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品藥品監管工作完成情況和____年主要工作任務報告如下：

　　一、____年工作回顧

　　____年是市食品藥品監督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監管系統在省局和市委、市政府的正確領導下，解放思想、創新爭先、嚴格執法、熱情服務，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，自身素質、整體形象、監管水平、執法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監管工作呈現出五大亮點：

　　(一)抓食品安全監管工作，積極履行綜合協調職能。

　　年初以來，我局把食品安全工作作為重點，著力進行體制、機制建設，突出綜合、牽頭和協調職能，注重發揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監管措施，不斷推進食品安全工作向縱深發展：

　　一是創新了食品安全監管工作機制。在食品安全監管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結出：以政府機構為載體。健全了市、縣、鄉、村各級政府食品安全監管機構，定期組織召開食品安全協調工作會議。于____年_月__日組織召開了全市食品安全監管工作會議，研究部署____年食品安全監管工作，簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監管工作委員會例會上，就市政府擬出臺的《食品安全行政責任追究辦法》等_個文件征求了各縣(市)區政府和各食品安全監管部門的意見，對食品安全監管工作委員會成員進行了及時調整。并多次召開協調處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監管工作起到了積極作用;以責任網絡為載體。建立了由生產加工環節監管責任網、流通環節監管責任網和消費環節監管責任網構成的部門食品安全監管責任網絡。市質監局、工商局和衛生局對企業實行定人、定責、定區域、定企業的監管方式，建立了監管責任網，將監管責任落實到具體監管人員;以社會中介機構為載體。成立食品安全信用協會，提出了食品安全企業信用評級和管理工作的“政府引導、行業自律、綜合評價、社會監督”十六字原則;以信息網絡為載體。建立了食品安全信息網，暢通信息渠道，實現信息資源共享;以補充隊伍為載體。組建了食品安全協管員、監督員、信息員隊伍;以專項整治為載體。采取“輪流牽頭，聯合組織”的新措施，強化食品安全日常監管。在完成上級專項整治工作任務及節日專項整治工作基礎上，各食品安全監管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結。提高了工作效率，落實了工作責任制，形成了食品安全監管合力，確保了整治工作持續、全面、有效;以新聞媒介為載體。開辟報紙專欄和廣播電視專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監管的實際，著重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質監局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳咨詢、食品安全知識講座等活動;市衛生局開通了衛生監督所網站，發布衛生監督預警;市農委利用四平農網宣傳農產品安全生產知識，在報紙刊發產品質量安全信息;市牧業局深入開展《畜牧法》宣傳活動;市工商局開展送法下鄉活動;教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。

　　二是積極開展食品安全調查評價工作。繼續開展全市豆制品調查與評價工作，完成了豆制品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在我市布點的市場調查和抽樣工作。將檢測數據___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調查與分析工作。針對生豬養殖環節、屠宰加工環節及豬肉消費市場對我市豬肉安全現狀進行了較全面的調查，并針對發現的問題提出了監管建議。同時，積極開展了我市食品安全現狀調查工作。

　　三是加強了食品安全日常監管。截至目前共檢查食品生產、加工、經營企業____余家，查處食品違法案件_件。成功搗毀收購并銷售病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收并銷毀各種死畜、獸肉___余頭、爛凍肉__袋、不明肉質加工食品__袋，共計____千克。

　　四是組織開展了重大食品安全事故應急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應急預案》，切實提高四平市各食品安全監管部門應對突發食品安全事故的能力，按照“居安思危,預防為主”的原則，于__月__日在四平衛校牽頭組織開展了重大食品安全事故(Ⅲ級)應急演練。市食品藥品監督管理局、質監局、工商局、衛生局、教育局、公安局等相關部門近百人參加了演練。市政府副秘書長劉池到場觀摩了演練。此次演練模擬案例為：四平市成才中學學生午餐后，___多人集體食物中毒。市食品安全協調委員會成立了應急指揮部，各食品安全監管部門按職能職責立即派出救援人員、防疫人員、執法人員，開展了搶救患者、調查中毒原因、封存剩余食品、詢問當事人員、組織調查取證等工作。達到了熟悉預案、規范程序、鍛煉隊伍、提高能力的目的。

　　通過以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。_月初，省局吳曉光副局長帶隊到四平市調研食品安全綜合監管工作開展情況時，對我市食品安全監管工作的開展給予了較高評價。

　　(二)抓藥品、醫療器械市場監管工作，進一步規范了我市醫藥市場秩序。

　　年初以來，特別是國家局召開全國整頓和規范藥品市場秩序工作會議后，我局切實加大了藥品、醫療器械市場整治的工作力度，全面規范藥品、醫療器械市場秩序。針對四平市藥品生產、經營企業實際情況，更新監管理念，強化監管措施，采取“四個結合”方法：與“七項整治”工作相結合、與對企業日常監管工作相結合、與整治商業賄賂工作相結合、與政務公開和軟環境建設工作相結合，具體抓了以下幾項工作：

　　一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作，即：農村用藥安全;中藥材、中藥飲片;中成藥非法添加化學藥品;疫苗;違法藥品廣告、違法廣告藥品;一次性使用醫療器械;定制式義齒的整治工作，我局采取了更科學的方法統領監管工作。具體做法是：采取縣(市)區分解任務的辦法，并以“明確責任、統籌計劃、任務劃分、市縣結合、交叉互補”為工作原則，逐項分解檢查任務，安排工作量、時間和行進計劃，將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治，共立案__起，結案__起，其中大要案_起，市場、器械、稽查聯合辦案_起，與公安機關聯合辦案_起，取締非法經營中藥飲片的黑窩點_個。并完成省局臨時交辦的檢查事項_次。在專項整治工作的基礎上，全局案件查處力度也效果顯著，截至目前全市共查處各類案件____件，全地區實現收繳罰沒款___.__萬元，沒收違法所得和非法財物___.__萬元，搗毀各類非法窩(攤)點__處，取締無證經營_個，辦理外埠轉來協查案件___件，其中外埠轉來不合格藥品檢驗報告單__份，抽驗___個檢品，對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗____件，檢品不合格率為__._，委托檢驗___件。對新聞媒體發布的藥品、醫療器械廣告進行了監聽、監錄,已檢查__余次，移送工商__起，收集藥品不良反應報告___份，上報省局___份。

　　二是創新了藥品安全日常監管措施。在藥品生產企業監管方面：針對“齊二藥”和“欣弗”事件，將GMP改造后企業的跟蹤檢查作為工作重點來抓。對全市__戶藥品生產企業進行了重點復查和模擬檢查。與全市藥品生產企業、醫療機構簽訂了《雙向承諾書》。并建立監管長效機制：一方面我局制發了《日常監督檢查辦法》、《質量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規范性文件，用以約束企業規范生產自律行為。另一方面，我局內部建立了《包保責任追究辦法》、《包保責任劃分制度》《藥品安全突發事件應急預案》《特殊藥品責任追究辦法》等規章制度，用以約束執法人員的自身行為務。推出了“四重”的監督管理模式，即：事前監管與事后監管相結合，重在事前監管;日常監管與專項檢查相結合，重在日常監管;跟蹤檢查與飛行檢查相結合，重在飛行檢查;行政監管與技術監督相結合，重在行政監管。在藥品經營企業監管方面：開展了“零售藥店規范化建設工程”。確定了“兩個統一、三個規范”的工作路線：統一標識、統一分類;規范從業人員、規范管理制度、規范進貨渠道。目前市內__以上的藥店已達到了標準化藥店的要求。各縣(市)區有__以上的藥店已經達到標準化藥店要求。同時，建立行政責任制和長效監管機制。實行人員分組、任務劃片、定期巡查、責任追究等各項制度，強化監管措施。并對零售藥店建立違規違法檢查記錄，裝入企業信用檔案，作為四平市“星級藥店”評定的否決項目。

　　三是醫療器械市場秩序得到規范。按照《全國醫療器械專項整治工作方案》的要求，制定了我局醫療器械專項整治工作方案，責任到人，分工明確，先后開展了對定制式義齒加工企業及口腔科門診進行專項檢查，共檢查定制式義齒加工企業_家，口腔科綜合醫院_家，口腔科及口腔診所__家;對隱形眼鏡及護理液經營單位的專項檢查，檢查企業__家，及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”;對轄區醫療美容機構、生活美容機構進行了專項檢查，及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯酰胺水凝膠”兩種產品。對轄區內一次性使用注射器等五種產品進行了抽樣，抽取了__批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產品。對藥品經營企業兼營醫療器械進行了檢查，檢查企業___余家。并建立了全市___戶醫療器械專營、兼營企業基礎檔案。

　　四是農村“兩網”建設得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯辦的措施及發展連鎖配送等形式，進一步加強“兩網”建設。現已完成供應網藥店___家，供應網絡建設達到了__，監督網絡的建設達到了___，___的縣實現了藥品連鎖進縣到鄉。為鞏固“兩網”建設成效，____年加大了農村藥品市場日常監督工作力度，為確保監管不留盲點、管理不留死角，做到了“三結合”：日常監管、重點監控、專項打擊有機結合。鎖定重點區域：邊遠鄉村、城鄉結合部、農村集貿市場，以農村醫療機構藥品購進記錄、過期失效藥品，游醫藥販、郵售假劣藥品等群眾反映強烈的突出問題為重點。并從_月份開始，進行了為期一個月的農村藥品市場集中規范和整治行動，開展了拉網式的集中檢查和治理。共出動執法人員___余人次，立案___余起，對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。先后到公主嶺市局、鐵東分局、梨樹縣局、雙遼市局等地，深入到村級藥店，對農村“兩網”建設情況進行了實地調研，對四平市農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

　　五是藥品廣告管理得到進一步規范。按照省局的工作部署，今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監聽、監錄等配套設備，由專人負責管理，定期進行報送，對違法藥品廣告做到及時移送。_至_月份對藥品廣告進行集中整治，使藥品廣告發布得到極大的規范。全年向工商局移送的違法廣告__例，廣告中標示的發布者都是外埠流入的藥品生產企業。

　　六是處方藥銷售的監管力度不斷加大。____年，為切實推進藥品分類管理工作的開展，具體采取了四項措施：一是尋求政府及各界支持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調查報告，明確提出了實行“駐店醫師”制度;二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管理相關法律法規。使處方藥分類管理深入人心;三是加大監管工作力度。經常性進行市場調查和專項檢查，對查出問題的藥品經營企業除按法律規定進行處罰外，還及時召開警示會并向全市進行通報，并追究購藥渠道和進貨源頭。____年針對處方藥未憑處方銷售的問題共立案___余件。根據舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況，執法人員對全市___余家零售企業進行了專項檢查。查封扣押相關藥品__余盒;四是積極與衛生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題，不斷推進藥品分類管理工作。

　　_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監管工作進行了調研。對四平市藥品市場監管工作，尤其是農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

　　(三)抓隊伍建設，內強素質，確保了全局各項工作順利完成。

　　為了培養更多德才兼備的藥監戰線衛士，今年以來，局黨組將隊伍建設作為工作重點，來促進全局各項工作的完成。

　　一是通過學習、培訓，提高執法能力。采取多種方式，多管齊下，加強業務學習。基礎理論學習。學習“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“兩個務必”，強化思想教育，要求每人學習筆記在____字以上，提高了干部職工政治理論基礎和政治覺悟。答題學習。兩年來先后編寫了《法律法規實務》、《案例分析》等教材，編制法律知識____題，編印《食品藥品監督法律法規基本知識___題》，安排全體人員每日兩題，由人教科定期進行查閱。現已實行兩年，效果顯著。案例學習。堅持把每次的案審會都作為學習分析會，針對典型案例進行綜合分析，針對辦案中的不足，提出完善改進措施，提高了辦案人員的辦案水平。會議學習。堅持以會代訓，有針對性地講釋相關的法律知識。經過講解，提高了辦案能力。自我學習。除按照要求完成___題的解答，要求干部職工進行自學，每人具有三本學習筆記進行各方面知識的積累。培訓學習。__年春節剛過，我局就進行了為期一周的學習培訓工作。就執法工作中經常遇到的疑難問題和典型案例，進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監管系統法律知識考試，進行了考前培訓、指導。并于年底在機關內進行了法律知識考試，鞏固了職工對食品藥品監管知識的理解和掌握。

　　二是通過黨風廉政建設和反腐敗工作，筑牢思想防線。做到了“三個結合”：廉政教育與工作相結合，專題教育與適時教育相結合，自律與他律相結合。實行紀檢監察“全程參與”的新措施：在人事任免上，紀檢監察全過程參與;在重大物品的購入和大額資金的使用上，紀檢監察全程參與;在藥品市場監管上，紀檢監察人員不定期參與行政執法，發現問題及時指出;對群眾舉報投訴的假劣藥案件，及時派紀檢監察參與查處。今年，我局結合治理商業賄賂工作推出了藥監系統反對商業賄賂“四十八字座右銘”，在全體職工大會上進行了宣誓，在此基礎上確立了藥監系統“十好十戒”思想行為準則，印制成卡，發至系統每名干部。圍繞監管中的審批、準入、抽驗、認證等環節，人事任用中的選拔、考核、任用，財務使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的采購等環節，建立了《錯案責任追究辦法》、《干部選拔任用工作責任制》、《定期公開財務支出制度》、《貴重器材采購招標制度》等___項配套制度，并健全了“七項保證制度”：《民主決策制度》、《干部人事制度》、《財務管理制度》、《依法行政制度》、《效能監察制度》、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制約了各級領導干部權力的運用，努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制。在治理商業賄賂工作中，我局針對易發生商業賄賂的“六個重點環節”實行重點監控：一是企業給予醫療機構及相關人員回扣、提成等財物的行為;二是企業及相關人員采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為;三是企業在審批認證、檢驗處罰等監管環節中，以不正當手段獲得資質、減輕或逃避處罰的行為;四是企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為;五是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品企業生產、經營獲取不當利益的行為;六是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。并建立了違法違規企業“黑名單”制度。對于商業賄賂行為，追根溯源，一查到底。這些措施使治理商業賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系統拒收禮金一萬多元，拒絕宴請二十多次，拒收禮品折合人民幣三千余元。于____年上半年在全市介紹了工作經驗。

　　三是通過依法行政工作，有效地約束、監督執法人員。為使執法人員做到依法行政、規范執法，我局根據執法實踐中積累的經驗和理念上的創新，建立了以法規科為核心的“九環節”執法運行機制。具體分九個環節：一是統一備案。各執法科室制定年度監督檢查計劃報法規科備案;二是立案統一登記簽批。各科室受理的案件由法規科統一登記，由局長簽批給承辦領導或科室;三是統一調度。法規科定期、不定期調度行政處罰案件辦理情況，并印發通報;四是提供咨詢。法規科承擔辦案過程及相對人在生產、經營和使用過程中的法律法規咨詢工作;五是進行指導。指導基層局的政策法規及行政執法工作，確保全系統法制工作“一盤棋”;六是開展行政執法檢查工作。實現執法檢查制度化、評價標準量化;七是及時復查。復查執法檢查中發現問題的整改情況;八是有效監督。采取明查暗訪、召開座談會、發放調查問卷等多種措施監督執法人員是否按程序執法;九是嚴格歸檔。嚴把案卷質量關。“九環節”執法運行機制極大提高了執法人員的監管水平和依法行政能力。

　　四是通過工作目標責任制的履行，確保高質高效完成各項工作任務。兩年來，我局始終堅持以工作目標責任制的履行作為統領全局工作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標責任制量化分解，由各個科室結合我市食品藥品監管工作實際制定本科室的目標責任制和考核標準。哪項工作由誰負責、具體工作內容、完成期限、預期目標等都做了細致的規劃，落實到了每一個工作人員。并定期進行調度，督促。各個科室也定期按目標責任制的要求，對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風，調動了職工的工作自主性和積極性，確保了各項工作及時、高效地完成并達到預期目標。

　　五是通過各項活動的開展，增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍，____年開展了形式多樣的活動。在慶祝建黨__周年之際，組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了慶祝建黨__周年的大會，表彰了優秀共產黨員__名、先進黨組織_個，重溫了入黨誓詞。_月份積極參加了四平市組織的慈善雙日捐和為公主嶺雙城堡鎮龍卷風災區捐贈活動。共捐款近九千元，捐獻衣物___件。按照市委、市政府向紅嘴集團學習的要求，組織全系統干部職工到紅嘴集團進行了參觀，制定了學習方案，進行了大討論活動。為活躍職工文體活動，在慶祝建國__周年之際舉行了以“治理商業賄賂”為主體的書法展。_月份舉辦了一次全系統干部職工乒乓球賽，并參加了省局舉行的乒乓球賽，獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力、向心力的作用，增進了感情，溝通了思想。搬進新辦公樓后，局黨組準備在文體生活方面繼續加大投入，職工將擁有平米的活動室，將機關真正建設成為大家的“精神家園”。

　　通過狠抓隊伍建設，四平局工作作風進一步好轉，職工精神面貌煥然一新，更加積極向上，工作熱情空前高漲，一支團結奮斗、務實創新的隊伍業已形成!

　　(四)抓服務職能，外樹形象，為藥監事業健康發展營造了良好輿論。

　　一是以政務公開工作促服務。在工作中，我們認真貫徹省局和市政府有關軟環境建設和政務公開相關規定。做到了政務工作公開化，不斷強化各項服務措施，堅持陽光政務，開辟綠色審批通道，提高了工作效率，做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業好評。____年_月份舉辦了三期藥品生產企業質檢人員培訓班，對全市藥品生產企業、醫療機構制劑從事藥品檢驗基礎工作、微生物限度檢查和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質檢人員分成初、中、高三級進行了業務培訓及指導，聘請某省師范大學的專家及藥品檢驗專家進行授課，全市有___余人參加了培訓。_月份舉辦了藥師繼續教育教訓班，培訓藥師___余人。

　　二是以提案辦理工作促服務。為做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，我局采取了六項措施高質高效地完成了今年的辦理工作。一是領導高度重視。成立了辦復領導小組，為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標責任制，黨組統一領導，科室具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協調。積極主動與人大代表和政協委員聯系、溝通，共同協商。四是切實履行職責。將辦理工作與日常監管工作和專項整治工作相結合，積極開展市場秩序的整治和規范工作。五是答復標準嚴格。確定了“兩嚴”：嚴把“答復關”、嚴把文稿質量關和“三不”：不搪塞、不推諉、不回避的工作原則，確保建議答復質量。截止目前受理的_件人大代表建議和_件政協委員提案已全部辦結完畢，并相繼召開了由部分人大代表和政協委員參加的答復會議，以書面形式進行了具體答復和落實。人大代表和政協委員都表示非常滿意。

　　三是以“三個協會”工作促服務。為規范市場秩序，提高企業自律意識，我們不斷創新監管模式，通過組建“三個協會”，即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會。協會成立后，本著為企業服務的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。_月__日在市金士百集團有限公司召開座談會，就食品企業如何深入開展誠信體系建設等問題進行了座談、研討。_月_日應會員單位的要求,與市質監局聯合舉辦了市場準入制度培訓班。并深入食品企業進行走訪和調研。了解企業目前存在的問題和要求，探討企業如何更好開展安全信用體系建設和信用評價工作等問題。號召企業把好產品質量關，爭做百姓放心、政府滿意的合格企業。并建立了藥品生產經營企業基礎數據檔案，促進了企業守法經營、誠信服務。

　　四是以宣傳工作促服務。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識，____年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編發《四平食品藥品工作信息》__期，《食品監管工作專刊》__期，發各類信息___余篇。在《四平日報》、四平電臺、電視臺播出了“藥監天地”、“藥監之聲”、“藥監之窗”專欄，在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識，架起了走進百姓的橋梁。向社會發放宣傳單兩萬余份，在“_.__”消費者權益日和食品安全宣傳月以及重要節日期間舉行大型宣傳活動，在“兩會”期間，發出征求意見函____多份。這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監工作，樹立了藥監人的新形象，達到了服務于社會、服務于民的目的。

　　(五)抓基本建設工作，夯實基礎，提高了我局經濟總體實力。

　　經濟是基礎，沒有經濟來源，就無從談起干大事、謀發展。____年，我們把經濟建設工作擺在全局工作的重中之重，通過采取增收節支等有效措施，使我局的經濟實力大大增強。采取的措施是：

　　一是建立長效的節流機制，鞏固經濟實力。在創建“節約型”機關建設工作中，加強資金的使用管理，科學合理地使用資金，量入為出。制定詳細的財務支出計劃，建立節資制度，合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統一加油、定點維修、雙休日及節假日車輛統一管理等制度，假日期間一輛車值班，其余車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損，大大壓縮了資金支出;二是對微機加強管理。所有打印材料都由局微機室進行專門管理，統一打印，確保不出現辦公用品浪費現象;三是對經費使用加強管理。對一年的辦公經費進行統一包干、測算，獎儉罰奢，嚴格控制經費使用，三年辦公經費逐年壓縮，僅____年公用經費支出就比去年同期下降了__.__萬元。

　　二是努力增收創收，增強經濟實力。在節約支出的同時，面對經濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級____年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度，罰沒收入突破___.__萬元，四平全區罰沒收入則突破___萬元大關。賬面資金已經由____年的_._萬元，增長到現在的__萬元，可支配款項則達到了___多萬元。固定資產總額也由____年的__萬元增長到現在的___.__萬元，如果將現有的辦公樓作為固定資產入賬，則達到___萬元，徹底改變了原來經濟基礎薄弱、流動資金短缺的被動局面，經濟實力大大增強。

　　三是通過資本運營，擴充經濟實力。幾年來，我局一直租用辦公用房，年租金_萬元，因此，辦公場所的改善成為局黨組的核心大事。經過深入調研和充分論證，我局決定以出售原房地產換取資金之后再購買新樓的形式，用藥檢所現有辦公場所與公主嶺振興旺房地產開發公司合作進行土地及地面附屬物易地建設置換，在市南湖花園小區建設藥監、藥檢綜合辦公大樓____._平方米。開發商無償將其中第三層____.__平方米贈與市局機關，同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已于__月__日正式交付啟用，市局機關、市稽查分局、市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式，結束了市局沒有辦公大樓的歷史，開創了不用負債、不用注入資金完成基本建設的先河，還為藥檢所和市局機關增加資產___._萬元。受到了省局領導以及全體職工的好評和贊揚。雙遼局、伊通局先后新建了辦公樓，公主嶺局、梨樹局也通過協商、資產撥入的方式解決了辦公用房問題。目前，全系統辦公用房基本全部解決，為我市的藥監事業蓬勃發展夯實了物質基礎。

　　____年，我局圓滿完成了省、市交給的工作任務，各項工作均取得了可喜成績：食品安全監管工作得到進一步加強，藥品、醫療器械市場監管整治力度進一步加大，精神文明建設和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀檢委幾次暗訪中，都對我局的工作作風和服務水平給予了高度好評。行政執法工作得到了市里表揚，案卷合格率達__以上，在省、市法規檢查中均受好評，在案卷抽查中名列前茅。政務公開工作、保密工作、信息宣傳工作、綜合治理工作等先后被市委和市政府評為先進單位，并被評為四平市精神文明先進單位，即將面向全市進行經驗交流匯報。

　　二、存在問題

　　回顧____年的工作，雖然取得了一定成績，得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到，在我們的工作中，還存在著一些問題和不足，主要表現為：

　　(一)食品市場監管方面：食品生產水平低，生產加工設備相當落后，衛生保證能力差，檢測檢驗設備落后。農村食品安全隱患仍然嚴重。食品安全綜合監管經費投入不足，制約了“抓手”作用的發揮。

　　(二)藥品市場監管方面：部分企業GMP、GSP認證后出現管理滑坡;醫療機構藥品、醫療器械的購入、使用管理相對混亂;農村醫藥市場無證售藥、行醫人員仍然存在;藥品抽驗能力有待進一步提升;“農村藥品協管員”、“信息員”的作用發揮不夠充分。監管力度需要進一步加大。

　　(三)監管能力需要進一步提升。措施辦法不多，監管工作平淡化，查處不認真、態度不堅決、業務不熟悉的情況仍然不同程度的存在，隊伍的綜合素質與工作需求尚不適應，存在著無能監管、無為監管的隱憂。創新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監管的工作規律有待于進一步探索，工作機制有待于進一步創新，工作效能有待于進一步增強。

　　(四)基本建設推進力度還需加大。監管線長、監管條件艱苦，執法裝備差和執法經費的緊缺，給農村市場監管帶來較大困難。基礎建設還不能滿足監管工作的需要。進駐新樓辦公后，執法裝備、辦公條件需要進一步改善。

　　(五)食品藥械企業的誠信經營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和優化，懲戒和激勵機制還沒有完全建立起來。

　　三、____年工作安排

　　主要工作目標：繼續堅持“以監督為中心”的工作方針，堅持以“創一流的工作業績、創一流的執法隊伍、創一流的服務水平”的辦局方向，以科學發展觀和建立和諧社會為出發點，以創新為動力，不斷地推進觀念創新、方法創新和制度創新，探索食品藥品監管工作新方法，以抓機遇、強規范、上水平、促發展為工作主線，夯實監管基礎，提升監管能力，實現“執法零差錯、服務零距離、行風零投訴”的工作目標，開創食品藥品監管工作新局面。

　　主要工作任務：

　　在____年的工作中，我局將按照省局要求，針對本市實際情況，重點做好以下工作：

　　做好“一個保障”，即：搞好隊伍建設，為食品藥品有效監管提供根本保障。切實加強領導班子建設，增強隊伍綜合素質，加強黨風廉政建設。繼續抓好治理商業賄賂工作。查處一批商業賄賂案件，造成不良影響的，要追究責任。并著力建立起預防和治理商業賄賂的長效機制。

　　力爭“兩個促進”，即：促進食品、醫藥產業發展;促進人民群眾特別是農村飲食用藥安全、質優、價廉。一是進一步整頓和規范藥品生產秩序、藥品流通秩序、藥品使用秩序，加大對假劣藥品、醫療器械的打擊力度;二是加強GMP、GSP認證跟蹤回訪，確保藥械生產通流領域規范經營的良好態勢;三是增強廣大人民群眾自我保健、自我保護、合理用藥意識。

　　以“三個協會”即：食品安全信用協會、藥品質量信用協會、藥品經營安全信用協會為載體，大力開展誠信體系建設。立足服務和規范，確保企業誠信經營，保證人民飲食安全、用藥安全有效。

　　做到“三個完善”，即：完善食品安全工作機制;完善食品安全綜合監督長效機制;完善食品安全宣教機制。

　　突出“四個重點”：一是突出農村小食品企業專項整治;二是突出藥械專項整治，繼續深入開展“七項專項整治”工作;三是突出“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的試點工作，積極構建農村“兩網”建設的新模式;四是突出藥品分類管理;五是突出不良反應監測能力。

　　實現“一個確保”，即：確保一方百姓飲食用藥安全。

　　達到“一個目的”，即：真正讓人民群眾放心滿意。我局將在科學監管理念的指導下，不斷更新觀念，盡快解決一些人民群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展。

　　為完成全年目標，重點采取以下幾項措施：

　　(一)全力加強組織協調，確保食品安全任務的落實。

　　本著“綜合監管、組織協調、重大事故查處”的原則，著力抓好食品安全工作。一是進一步加強協調。充分發揮市政府抓手作用，積極協調組織食品安全委員會成員單位，努力肩負起保證食品安全重任，把好各自分管的食品安全關口。二是進一步落實監管重點。全年要從四平市實際出發，著力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、飲用水等重點品種，把住三個關口：生產、經營、銷售三個環節。突出兩個區域：城鄉結合部和農村。三是進一步堵住從源頭治理。重點治理三個源頭：種植、養殖源頭。四是進一步完善長效機制。建立統一的協調機制、管理機制、檢查機制、通報機制、信息共享機制。通過各種機制的建立，有效監管食品市場。

　　(二)突出重點，加強藥品市場監管。

　　突出對城鄉結合部、農村、公共場所、早晚市場的整治。要繼續跟蹤檢查通過GMP、GSP認證的企業，保證這些企業按要求生產、經營。重點協調“兩網”建設成果。進一步解決農村“兩網”建設負擔過重問題。進一步建議市政府，盡快出臺相關政策，逐步解決“兩網”建設中的問題。并積極進行“兩網”建設與“新型農村合作醫療”相結合的嘗試，構建農村藥品供應網和監督網建設新模式。

　　(三)深化法規管理，進一步提升依法行政水平。

　　進一步完善法規管理系統化和自動化。要將法規管理全局微機化，做到機器管人。要建立和完善檢查監督機制，建立更加規范和科學的檢查、制約機制。

　　(四)積極構建“六型機關”，提高隊伍整體素質。

　　繼續加強“六型機關”建設，重點服務于藥業企業，促進藥業經濟發展。同時，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加強每個人的自身廉政建設，堅決杜絕吃、拿、卡、要和以檢謀私、以案謀私，樹立藥監執法人員新形象。進一步增收節支，為下一步新辦公樓配套設施齊全做好準備，全年各項支出，預計比去年減少__，以緩解資金不足的壓力。

　　(五)鞏固成果，創新懲防體系建設和反商業賄賂工作。

　　____年我們要在深入和創新上下功夫，把懲防體系建設和反商業賄賂工作引向深入。在抓實上下功夫，形成科學、規范、可行、便于操作的制度體系，通過懲防體系和反商業賄賂工作的深入開展，全方位提升各方面工作水平。

　　(六)實行政務公開，促進軟環境建設。

　　在社會上，要實行初審和審批的各項公開，陽光行政，程序、時限、結果向社會公開，初審、審批項目全部納入市政府政務大廳。處理好行政執法與監督的關系、監督與服務的關系、經濟困難與罰沒的關系、行政處罰與軟環境建設的關系，堅持“監督與服務并舉”的原則，全力提升服務水平，最大限度地促進我市藥業經濟的發展。

　　同志們，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇，在省局黨組和四平市委、市政府的正確領導下，用科學發展觀統領全局，團結一致，奮發進取，開拓創新，繼往開來，以更加振奮的精神，更加有效的工作，更加務實的作風，全面完成____年的各項工作任務，開啟我市食品藥品監管事業的新征程!為建設平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻!

藥監局局長工作會議講話稿 篇2

　　同志們，這次開展好藥品生產流通領域集中整治行動，國家局決定召開今天這次會議，進行動員部署，國家局黨組對這次會議高度重視，尹力局長親自出席會議，并且還要在會上講話，對于會議的集中整治行動進行深入的動員，我們要認真的學習直至深入領會，抓住落實。關于開展這次集中整治行動，在國家局召開的全國藥品安監工作會議上和全國食品藥品稽查工作會議上，已經做了一些相應的安排。會前，集中整治行動的實施方案已以文件發給了大家，按照今天的會議安排，下面，我就如何實施方案，抓好集中整治行動，講幾點意見：

　　一、集中整治行動的工作重點。

　　開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎上，針對當前藥品生產流通領域仍然存在的一些突出問題，國家局決定采取的一項重要舉措。

　　所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時間，集中解決當前藥品生產流通領域存在的最突出，最緊迫問題，應該肯定，通過這么多年的工作，特別是近幾年的專項整治，藥品的市場秩序有了很大的好轉，但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決，這些問題在新的形勢下已經開始顯現，并且表現的十分突出，概括的說就是一些藥品生產經營企業存在著自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產經營活動過程當中給制假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標，也是我們這次集中整治工作的重點。近年來，藥品市場競爭是異常的劇烈，個別生產企業，特別是困難的生產企業，為了爭奪市場份額，大肆的降價，偷工減料，以次充優，甚至以化工原料來替代原料藥用于自己的生產，惡意競爭，破壞正常的生產經營秩序，帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監督檢查中已經查出了一些企業的違法違規行為，正在立案調查之中。

　　這些案件提醒我們，藥品生產經營當中的質量問題和安全隱患仍然是存在的，在個別的企業還比較嚴重，務必引起高度的重視。

　　還有一些企業，誠信守法的意識淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業質量意識差，風險控制能力弱，藥品質量抽驗累累出現不合格產品。不良反應監測過程當中發現存在的問題比較多，而又不思改進，無人改進。還有的企業，雖然向我們藥監部門聲稱已經停產了，但是，卻在非法接受違規加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為制假造假的黑窩點，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。

　　在藥品的流通領域，一些中小批發企業，正常的藥品批發業務已經難以開展，沒有守法經營，轉而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險，與犯罪分子勾結，使得一些假藥進入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機制和登記不法藥，將從非法渠道購進的假藥，賣給醫療機構的這么一起案例，這個案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經拘留了，制假打黑的程序，追究刑事責任。這個企業藥品一經確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業，藥品來源不查清，去向不明確，有的甚至知道質量有問題，圖利心切，造成了嚴重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃堿復方制劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對于以上這些案件也充分說明當前藥品生產流通領域不僅存在著突出問題，有的還比較嚴重，不僅是個別的現象，可能是一種病態問題，對于這一此類問題，人民群眾深惡痛絕，社會各界強烈要求我們嚴厲查處，堅決打擊。

　　這次集中整治，生產要以生產環節，重點查什么? 重點查以下三方面：第一，查企業不嚴格按照處方和工藝規程進行生產。物料憑證存在的問題 。第二，查擅自接受其他企業和個人委托加工藥品，或者出租廠房之內，供其他企業或個人生產藥品的行為。第三，查原料來源不明，不可復原，以及用化工原料代替經批準的原料。并用低質劣質藥材來代替合格藥材，購買質量沒有保證的提取物來生產制劑的行為。

　　藥品流通領域集中通過查什么?

　　藥品流通領域里面重點整治藥品批發企業的走票、掛靠等違法違規行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品復方制劑流弊案件的企業，供交票據管理存在嚴重問題的企業，涉及到違法違規并投訴舉報的企業以及環節比較薄弱，經常違反GSP規定的企業，以上這幾類，是這次重點查處的對象。對藥品零售企業，藥品零售企業重點檢查進貨來源，把關不嚴的問題，對銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉結合部和農村地區的藥店加大檢查的力度，要通過這次集中整治的工作，切實的解決經營活動當中購銷資質檢查不嚴，購銷的檔證不全，購銷的票據不符，購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題，整治工作的重點。

　　二、集中整治行動的工作安排。

　　第一，要有計劃，有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段：

　　首先，是宣傳教育企業自查自糾階段。

　　第二階段，是監管部門集中檢查和初步總結階段。 第二個階段是相對的，沒有絕對的界限，企業的關鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程，從現在開始就可以部署，希望各地按照要求結合地方實際，突出重點，有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業進行自查自糾，總結報告，目的是什么，是為了教育企業，落實企業是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業自查的基礎上，根據日常監管所掌握的情況，制定具體的工作計劃，確定重點，重點的企業和重點的問題 ，提高工作的針對性。對于藥品生產經營企業自查發現的問題，及時地報告并且主動地糾正，根據情節可以從寬處理。我們要高度重視企業之中和工作對違法違規企業的舉報線索，各地藥監部門對這種舉報和對具體違法違規線索的舉報要認真的查處，凡是藥監部門和藥監人員對這類舉報隱逸不報，立案不查的，一經查實的，要追究包庇縱容責任。

　　第二，精心組織，監督檢查。

　　集中整治能不能取得效果，關鍵在于能否通過檢查發現和查出存在的問題，能否對制假售假的違法企業給予嚴厲的打擊，能否追究制假售假者的法律責任，這三個是判斷我們這次取得效果的標志。所以，現場檢查是整個整治活動的核心，查處違法案件，追究違法的責任是集中整治的關鍵。各級藥監部門要根據職責和方針，切實組織好對轄區內藥品生產經營企業的監督檢查工作。國家局的意見是，省局要組織協調好全省的集中整治活動，重點抓好生產企業的檢查 市局在完成省局檢查的同時，重點搞好批發企業，零售藥店的檢查，各地可以根據實際情況，對整體的工作進行合理的安排，總的要求是，要做好統一組織，分工協調，行動一致，分工是相對的，分工不分家，分工更不是分責。省局要負總責，切實擔負起組織領導責任。各級藥監都要加大檢查的力度，發現可疑的線索要一查到底，堅決查處，絕不放松，在查實的基礎上，分清性質，區別情況，依法依規，堅決處理到位，不允許案件沒有查清就草率結案，不允許籠統過場、查無問題，對于案件的查處要堅決做到依法行政，按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支持，重大的案件要報國家局協調組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支持。在集中整治期間，國家局要組織監督整治協調組，對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查，對開展工作不力的要通過批評，對重點案件加強督辦，對查處不到位的要集中整治，對工作中玩忽職守，對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。

　　第三，加強組織協調，保證工作效率。

　　這次集中整治時間短，任務重，各級藥監部門要加強組織領導。一把手要親自抓，分管領導要各負其責，統一的調整力量，形成集中優勢。 要結合各自實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業的重點問題，確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區內集中整治工作的統一指揮和組織協調，對發現的大案要案可以調集全省的力量，需要國家局支持的，國家局一定給予堅決的支持。要加大檢查的力度，發現違法違規線索，要堅決查處。這里要特別的強調，要注意檢查和辦案的銜接，堅決制止檢查和辦案兩張皮的現象，監督檢查當中，發現有違規行為，在采取有效證據之后，及時的要轉換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個稱職的檢查員，要加強案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對違法違規行為的整治進度，對符合立案標準的，稽查部門一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進行，不受集中整治行動的限制，對于集中整治行動結束以后，仍然還在處理案件，也不能有絲毫松懈，草率收兵。

　　抓住的重大案件，要及時的向國家局報告案情，這里還要強調，案件移送給公安機關的問題，凡是有證據證明構成犯罪的要及時移送給公安機關，不允許以罰代刑，一罰了事。對于移送公安機關的案件，也不能一送了之，仍然要完成對違法證據的采集，對作案企業的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難，要向當地政府報告，主動爭取支持。

　　移送公安機關處理的案件，各省局也要一舉報告國家局，凡是接受公安機關委托檢驗，并且檢驗結果不合規定的這些線索案件，也要向國家局報告。

　　我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，讓社會公眾理解并支持我們打擊違法違規活動的態度和決心，提高監管部門的社會公信力，對藥品生產和經營企業起到第二個警戒和教育作用。

　　第四，堅持“嚴”字當頭，確保整治效果。

　　這次集中整治行動要充分體現這個“嚴”字，所謂“嚴”，就是要嚴格的監管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。

　　集中整治查處的違法違規企業，必須依法嚴肅處理，絕不允許姑息遷就。對于已經查實生產銷售假藥的藥品生產企業，一律撤銷藥品批準許可文件。對于集中使用非法的化工原料，對于違法接收委托加工，對于參與生產假藥的這些企業，一律按照情節嚴重，依法吊銷藥品生產許可證。對于查證屬實并試圖轉讓證照、票據，經營假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續不全仍然得購銷假藥的這些藥品經營企業，也依然按照情節嚴重，依然吊銷藥品經營許可證。對于生產銷售假藥的藥品生產經營企業，一律予以公開曝光。對于涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，追究刑事責任。這是體現這個“嚴”字。

　　這里澄清幾點認識：

　　一是嚴格監管不會影響到企業的正常運作。規范的企業并不怕“嚴”，越嚴對規范的企業越有利，害怕嚴的恰恰是一些不規范企業，有劣跡的企業，有違規行為的企業。所以通過嚴格監管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。

　　二是嚴厲查處不會影響到地方經濟的健康發展。有些人仍然還認為監管會影響到地方經濟的發展，會影響到地方的招商引資，無形中把發展和監管并列起來，這是不對的。反過來講，現在藥品經營企業里面存在著一些不健康因素，存在著一些突出的、比較嚴重的問題，查案的過程當中，我們的監管執法嚴的還不夠，嚴的還不公。因為遵紀守法的企業沒有得到應有的保護，對合法企業帶來損害，使得一些行政不規范的企業有生存的空間，使得一些違法違規者沒有得到應有的處罰。所以，我們要在現有的基礎上，我們的監管應該再接再厲。

　　三是各級藥監人員，特別是我們市縣的，在監管最前線的同志們，要大膽的監管，嚴格的處罰。要有嚴格的本領，要有剛正不阿的底氣，要有敢于碰硬敢于針對的勇氣，這樣才能樹立起我們藥監系統的昂揚銳氣、浩然正氣和良好的形象。

　　同志們，開展藥品生產流通領域集中整治行動，是今年的一項重點工作，各級藥品監督管理部門和廣大的藥品監督管理工作者，都要以高度的責任感和使命感，認真的做好工作，確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果，來促進藥品安全監管的其它各項工作的順利推進，為實現藥品經營秩序的顯著好轉，藥品質量安全保障的不斷提高，為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

藥監局局長工作會議講話稿 篇3

　　同志們：

　　召開此次全省州市食品藥品監管局局長座談會，主要任務是：深入學習貫徹關于食品安全的系列重要講話和4 月13 日國務院常務會議精神，認真貫徹落實全國食品安全辦主任座談會精神，分析當前我省食品藥品安全面臨的總體形勢和困難問題，部署20xx年全省食品安全主要任務，對當前重點工作進行強調。

　　下面，我講五點意見。

　　一、全國食品安全辦主任座談會主要精神

　　20xx年3 月21 至22 日，全國食品安全辦主任座談會在北京召開。會議深入學習了關于食品安全的系列重要講話精神，認真落實了的《政府工作報告》和國務院食品安全委員會第三次全體會議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務。國務院食品安全辦主任、國家食品藥品監管總局局長畢井泉在會上作了重要講話，國家總局全體班子成員出席了會議，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團食品安全辦主任、食品藥品監管局局長以及相關負責人，總局機關各司局、各直屬單位主要負責人參加了會議。

　　會議指出，在的一系列重要講話中，提出了關于食品安全工作是最大的政治、是對執政能力重大考驗、是公共安全問題、現階段形勢依然嚴峻、加快完善“統一權威”食品藥品監管體制、用“四個最嚴”保障食品安全、“從農田到餐桌”全過程監管、保障食品安全“黨政同責”等重要論斷，確立了關于食品安全工作的思想基礎、理論指導、制度框架、實踐方法，集中反映了新一屆中央領導集體關于食品安全工作的戰略思想。學習好領會好貫徹好落實好這些最新理論和實踐成果，是食品藥品監管系統堅持黨的領導的重大政治任務，是提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識(“四個意識”)的迫切需要。

　　會議強調，要以增強“ 四個意識” 的高度認識食品安全監管工作，著力構建統一權威的食品藥品監管體制，這是食品藥品監管的組織制度和法律規范，是履行職責的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執法檢查工作，全面梳理監管執法中的疑難問題，深入排查生產經營各環節的風險隱患，把工作中的重點難點問題說出來、解決掉。加強系統性、區域性風險防范，聯合農業、公安、海關等部門加強食品農產品源頭整治;加強嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點產品監管;加強對網絡訂餐、網絡經營食品等新興業態和風險隱患較多的農村地區、學校食堂、校園周邊、旅游景區等重點區域的管理整治;加強標準跟蹤評價，注重標準制定工作與監管執法工作的銜接，防范標準缺失帶來的系統性風險。

　　會議要求，各地要深入貫徹落實“ 四有兩責” (有責、有崗、有人、有手段和日常檢查責任、監督抽檢責任)，這是貫徹落實關于食品安全“ 黨政同責” 要求的具體化，各級黨委政府要為食藥監管部門履行“ 兩責” 提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區食品安全“ 十三五” 規劃的編制工作，通過食品安全城市創建行動，讓先行先試地區率先實現規劃目標任務;進一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開產品不合格原因和企業整改情況，公開案件處罰結果。

　　會議對近期曝光的非法經營疫苗案件查處工作進行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴懲違法，對發現的違法行為堅決依法嚴厲懲處;及時公開涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監管制度，堵塞監管漏洞。

　　二、“十三五”時期食品藥品安全總體形勢和困難問題

　　(一)總體形勢

　　“十三五”時期是我國實現“兩個一百年”奮斗目標和推進“四個全面戰略”的關鍵期，是云南加快建設民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發展新路子的重要戰略機遇期，是云南與全國一道全面建成小康社會的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機遇、拓展了新空間，同時也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個前所未有”食品藥品安全總體形勢的判斷，標志著“十三五”時期食品藥品安全監管事業改革發展進入了新的常態，具體可歸納為五個方面：

　　一是認識不斷深化。 認識的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個全面”戰略布局的深入推進，在“五大發展理念”的全面指導下， 黨中央、國務院和云南省委、省政府 將堅持把 食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進行部署， 作為 對黨的執政能力和國家治理能力重大考驗的高度來認識，尤其是李紀恒書記強調“食品藥品安全，人命關天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認識高度更是耳目一新、令人振奮。 加之， 國家關于食品藥品安全監管的頂層設計日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅實的法制保障，增加了更加強勁的發展動力。切實提高“四個意識”，把思想和行動上統一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來，各級黨委、政府認識深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責任落實將不斷強化，成為食品藥品安全監管工作新常態。

　　二是人民期望更高。 隨著全面建設小康社會進程的快速推進，人民生活水平和文明素質不斷提高，食品藥品安全知識不斷普及，人們的自我保護意識不斷增強，特別是維護自身健康權益的意識越來越強，社會公眾自覺參與和監督食品藥品安全的意識大幅提升，社會第三方及新聞媒體等社會力量對食品藥品安全的監督作用、聚焦關注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會基礎。與此同時，人民群眾對保障和提高生活質量有了更高的期待，對食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會公共安全問題。堅持“以人民為中心”發展理念，聚焦民生、保障民生、發展民生，著力解決好人民群眾關心關切的食品藥品安全難點、熱點、重點問題，成為食品藥品安全監管工作新常態。

　　三是科技作用凸顯。 縱觀我國經濟社會發展總體趨勢，科技進步和科技創新日益成為經濟社會發展的“第一動力”，將推動一大批監管新技術、新裝備的綜合運用，推動“互聯網”和大數據的廣泛運用，形成“制度加科技”的監管模式和社會共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監管的科學化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時，由于新技術、新材料的廣泛應用，訂制化生產、網絡化銷售等新業態、新模式和新產品的快速發展，又將使食品藥品安全監管面臨許多新領域、新問題、新矛盾、新挑戰，從而對食品藥品安全工作的方式方法、技術手段、人員素質等提出新的需求。堅持科技引領，強化技術支撐體系、信息化體系建設，加強監管制度、方式、手段的創新，加快推進人才隊伍建設，成為食品藥品安全監管工作新常態。

　　四是機遇挑戰并存 。我省 建設成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心 新定位的確立和發展，將使我省民族地區的發展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關系更加融洽，沿邊開放更加深入，食品藥品安全穩中向好的形勢更加牢固，加之 今年省政府與國家食品藥品監管總局簽訂食品藥品安全戰略合作協議， 大幅增加新的投入、注入新的動力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎、生態基礎、社會基礎、工作基礎和發展基礎，為食品藥品安全監管事業實現跨越發展提供了難得的機遇。同時，由于眾多少數民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態安全、質量安全理念的深入人心，中醫藥事業和大健康產業快速發展，體制改革的不斷推進，法律法規的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監管的領域進一步擴寬、范圍進一步擴大、難度進一步增加，從而對食品藥品安全提出了許多新的挑戰。把握機遇、順勢而上，深度融合于我省經濟社會跨越發展之中，推進嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系建設大發展、大跨越，成為食品藥品安全監管工作新常態。

　　五是困難壓力遞增。 “”期間，國家對食品藥品安全監管體制進行了大力度的改革，初步形成了較為科學合理的食品藥品安全監管體制，十分有利于食品安全的穩定發展。但由于食品藥品需求快速增長，監管難度不斷加大，安全風險持續攀升，食品藥品安全監管將倍感“壓力山大”。特別是縣級食藥監、工商和質監機構綜合執法改革沒有完全到位, 基層 基礎薄弱、技術支撐短板、科技應用不廣泛、監管網絡 不健全、體制機制 不完善，有效預防行業性、群體性、區域性、系統性食品藥品安全事故，全面提升現代化治理能力， 仍然任重而道遠。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢在一定時期內不會改變，平衡心態、轉化壓力、主動作為、攻堅克難，成為食品藥品安全監管工作新常態。

　　(二)當前食品藥品安全存在的主要困難和問題

　　“”時期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩中向好的良好態勢，未發生重特大食品藥品安全事故，食品醫藥產業持續較快發展。但是，我們各級更應清醒的認識到， 食品藥品 安全監管 工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會的要求還不適應，風險高發和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風險隱患依舊不少，且有新的變化發展 。

　　從產業發展現狀看：

　　一是產業基礎相對薄弱。 食品藥品產業規模化、集約化程度低，特別是食品產業“ 多、小、散、亂、差” 的狀況短期難以改變，食品攤販數量龐大， 食品生產加工小作坊、黑窩點等高科技造假制劣水平越來越高、越來越快， 濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質 、保健食品非法添加藥品等問題依然存在。

　　二是 行業誠信自律機制不健全。 部分食品藥品企業的主體責任意識淡薄、誠信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產工藝、更改已經批準的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產經營者見利忘義，“無知、無良、無法”食品藥品安全違法問題時有發生。

　　三是新舊風險隱患交織。 食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導致中毒，甚至死亡的事件時有發生， 農村自辦集體宴席，涉及面廣、線長、頻次高、人員多、風險隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發機構管理不嚴、生產經營使用管理制度不落實， 走票過票、藥品流弊等問題還沒有根本解決，傳統性食品藥品質量安全風險依然存在。第三方銷售及服務平臺、電商、海外代購等新業態、新商業模式層出不窮，“ 從農田到餐桌” 、“從實驗室到醫院”的產業鏈條管理更加復雜，新的風險隱患極易產生。 互聯網新商業模式不斷沖擊現有監管方式，致使食品藥品安全新舊風險仍在不斷增加。

　　從治理能力上看：

　　一是 統一權威的監管體系尚不健全。 食品藥品監管體制和機構改革仍然“走在路上”，各級行政監管隊伍、監督執法隊伍和技術支撐隊伍仍然不夠完整和穩定，不能完全適應食品藥品安全監管專業性強的特征。

　　二是最嚴格的全過程監管制度尚不完善。 食品藥品全程信息追溯的相關法律法規仍不健全，農業源頭污染治理難度大，市場準入、日常監管和檢驗檢測等監管制度還需進一步健全完善。

　　三是適應實際需要的監管保障能力尚待提高。 各級食品藥品監管機構特別是基層監管機構普遍經費不足，人員數量少、專業素質不高，檢驗檢測、檢查核查、監測評價等專業技術支撐能力較弱，基礎設施、裝備配備、信息化監管水平落后，解決食品藥品安全問題的物質基礎依然薄弱。

　　四是社會化的監管格局尚不全面。 政府、市場、社會三者之間的關系仍然沒有完全理順，食品藥品監管仍然主要是以政府監管“一條腿走路”，行業自律作用尚未有效發揮，企業主體責任尚未完全落實，社會監督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會共治需進一步拓展延伸。

　　三、20xx年食品安全工作主要任務

　　(一)以深化改革為引領，發揮食安辦職能作用

　　一是全面推進監管體制改革。 深入貫徹落實國家及省委、省政府關于食品藥品監管體制改革有關要求，督促落實首要責任是確保食品安全。建立鄉鎮(街道)監管所，完善村(社區)監管網絡。探索落實“黨政同責”的有效途徑、措施辦法，著力推進基層“四有兩責”落地，逐步形成靠網格化管理明確責任、靠規范化檢查履行責任、靠監督抽檢排查風險、靠消費警示規避風險的監管工作體系。

　　二是充分發揮食安辦職能作用。 按照《云南省縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負責試點工作實施方案》，積極推動試點工作。將食品、食用農產品質量安全納入公共安全體系、納入黨政領導班子實績考核和發展方式轉變評價指標體系，并通過試點工作、完善制度規范、劃分事權等有效方法，強化各級政府屬地管理責任。加強各級政府食品安全委員會及其辦公室建設，按要求配備專職工作人員，強化統籌規劃、綜合協調、制度建設等方面職責定位，充分發揮牽頭抓總的作用，完善組織協調、信息報送、聯合執法、督查考評等各項工作機制。尤其是要充分發揮好考核評價的導向作用，用科學化的考評辦法，倒推食品安全工作規范化、制度化;用考核的硬指標，倒推食品安全工作的嚴落實，用公開公平公正考核結果，倒推食品安全重視程度、組織領導力度的提升。 當前，全國人大正在開展《食品安全法》執法監督檢查，省局機關和各州市局要做好各項迎檢準備工作，如實匯報工作，如實反映問題，如實提出意見建議。

　　三是健全食品安全工作機制 。進一步明確各級政府和監管部門的食品和食用農產品質量安全監管責任，科學界定省、州市、縣、鄉四級監管事權，建立相應責任制度和工作制度。創新鄉鎮(街道)、村(社區)食品和食用農產品質量安全管理模式。鼓勵各地將鄉鎮(街道)食品、食用農產品質量安全協管員、村(社區)信息員的報酬納入縣級財政預算，形成長效機制。抓好20xx 、20xx 年確定的274 個鄉鎮監管所能力提升工程建設。

　　(二)以編制規劃為契機，著力提升監管能力

　　一是組織開展好“ 十三五” 規劃編制工作。 “十三五”時期，是全省食品安全工作改革發展的重大戰略機遇期、發展加速期、攻堅爬坡期，中央、省委“ 十三五” 規劃中提出的 “ 實施食品安全戰略” 規劃部署，為我們謀劃好、開展好工作指明了目標方向。省級食品藥品安全“十三五”規劃已列入全省重點專項規劃，編制好“十三五”規劃是推進監管事業跨越發展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監管工作會已明確了“十三五”時期總體打算，目前省級規劃基本架構已基本確立，“十大體系”建設框架正在精細化研議完善之中，各州市要參考省級規劃，盡快推進規劃的編制工作，規劃編制中、規劃提交政府前都要及時征求省局的意見。同時，州市局要指導好縣區規劃編制工作，確保省市縣三級規劃有效銜接。

　　二是推進食品安全制度體系建設 。 年內，要制定 出臺《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規章，制定《云南省農村集體聚餐食品安全管理規定》、《云南省食品生產企業風險分類及日常監管制度》、《云南省食品生產企業質量安全授權管理制度》、《云南省食品經營許可審查細則》等規范性文件。加強食品監管制度建設，研究建立食用農產品市場準入、產地準出、質量安全追溯、誠信體系等方面的制度，加快形成嚴格有效的覆蓋食品安全領域的監管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質量安全可追溯體系建設，特別是食品安全終端銷售的可追溯。

　　三是推進技術支撐體系建設。 加大對農業部農產品質量安全檢測昆明中心、 農 業部農業環境質量安全檢測昆明中心，省食品藥品監督檢驗研究院、省產品質量監督檢驗研究院、省疾控中心、云南出入境檢驗檢疫局技術中心、省糧油產品質量監督測試中心等一批國家級、省級檢驗檢測 中心、專業性檢驗檢測中心和基準實驗室建設的支持力度，發揮其龍頭帶動作用，提升全省食品檢驗檢測能力和水平。推進州市、縣食品檢驗檢測資源整合工作，加大對基層食品安全監管執法的投入。

　　四是加強食品安全監督抽檢風險監測工作及標準體系建設。 要認真落實國家總局強化監督抽檢工作各項部署，按照省局下發的20xx年食品安全監督抽檢實施方案和“ 五統一” (統一計劃編制、經費管理、檢測標準、信息發布、監督考核)要求，組織開展全省傳統食品、特色食品、邊貿食品和應急供應食品等監督抽檢和風險監測工作。充分發揮新成立的云南省食品安全風險評估研究中心的作用，收集、匯總、分析省級食品安全監管部門的監督抽檢、風險監測、專項抽檢、執法抽檢等數據，形成食品安全分析報告，定期研判、評估食品安全狀況，不斷提升食品安全監督抽檢和風險監測數據應用能力。要切實加強 不合格產品的后處置工作，嚴厲打擊食品制假售假及違法違規行為。

　　做好食品安全國家標準宣傳培訓，加強新標準的學習理解和運用。加強食品安全地方標準跟蹤評價，拓寬食品安全標準跟蹤評價承擔單位，積極引入第三方機構，探索社會化力量參與機制，促進標準更加科學合理。加快食品安全地方標準的制修訂，啟動一批傳統、特色食品安全地方標準制修訂，完善標準體系，促進我省食品產業發展。

　　(三)以專項整治為手段，嚴懲違法犯罪行為

　　一是深入開展專項整治。 在繼續加大對農業投入品、畜禽屠宰、白酒等重點食品和食品生產聚集區、食品問題多發區等重點區域的監督檢查、市場巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問題的基礎上，重點開展農業投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專項整治行動。要聯合民族宗教事務管理部門，加強民族地區食品安全工作，開展清真食品日常監管工作，在民族重大節日、重大活動期間對民族地區食品安全工作和清真食品市場進行專項整治。要聯合農業部門開展禁限用農藥、“三魚兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動。

　　二是嚴厲打擊違法犯罪行為。 各級監管部門要認真履行法定職責，切實依法加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門。 推進州(市)、縣(市、區)公安機關成立專門食品藥品犯罪偵查機構工作，明確人員和工作經費，增強打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。前不久“3.15 ”曝光了網絡訂餐亂象，對網絡訂餐、網絡經營食品等新興業態，要加強第三方網絡平臺的規范管理，落實責任，嚴厲查處違法違規經營行為。要 聯合公安、海關部門加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。

　　三是強化應急處置。 進一步完善食品安全事故應急預案，組織開展應急演練活動，提高應急響應能力。支持相關部門組建食品安全應急隊伍，配備應急設備，建立信息溝通和應急聯動機制，及時、妥善處置各類食品安全事件。

　　(四)以創建活動為示范，完善長效機制

　　一是按照國務院食品安全辦關于開展食品安全城市創建試點工作的通知和國家食品安全城市基本標準及目標要求，對今年列入全國食品安全城市創建的城市，要組織有關人員赴省外學習考察，積極推動全國食品安全城市創建工作。對20xx、20xx年22 個全省食品安全創建縣(市、區)進行檢查驗收，積極評估創建效果，充分發揮示范導向作用。

　　二是加快推進食用農產品質量安全縣(市、區)創建，鼓勵有條件的縣(市、區)開展食品安全縣(市、區)和食用農產品質量安全縣(市、區)‘雙創’工作。

　　三是探索在旅游景區、農莊· 莊園和食品生產加工產業園區中開展食品安全示范創建活動。

　　(五)以宣教引導為平臺，推進社會共治

　　一是加強宣傳教育。 各地、各部門要利用多種渠道、多種形式， 以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規和食品安全知識，不斷增強公眾的食品安全意識、科學素養和食品安全信心，讓廣大食品生產經營者知法、守法、誠信經營。

　　二是強化各級各類人員培訓。 要面向各州(市)、縣(市、區)人民政府分管食品安全工作的領導，舉辦新《食品安全法》專題培訓，切實提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執法一線干部職工，組織開展好省局業務骨干巡回授課培訓工作。要拓展培訓渠道，依托省食品安全管理學院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學院、省食品安全研究院保山分院，對縣(市、區)市場監督管理局執法人員進行食品安全監管業務培訓，提高基層監管執法能力。

　　三是發揮協會(學會)作用。 充分發揮云南省食品安全協會等行業協會在自律、維權、服務、科研等方面的作用，對行業內企業實現自我管理、自我約束。要充分發揮云南省食品質量與安全學會作用，加強食品安全問題研究。監管部門要建立與食品相關行業協會、學會的溝通聯絡機制，加快原有協會新型化改造，鼓勵支持行業協會在標準制訂、行業監管等方面發揮作用。

　　四是動員社會各界參與。 充分發揮云南省食品安全新聞報道團隊的作用，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監督，強化新聞輿論引導，成立云南省食品安全信息應用中心，發揮媒體信息資源優勢。完善有獎舉報制度，搭建舉報投訴平臺，規范有獎舉報程序，用好財政專項獎勵資金。充分發揮人大代表、政協委員食品安全監督和指導作用，注重發揮食品安全志愿服務隊作用。

　　五是加大信息公開的力度。 省局和各州市局政務公開工作要圍繞總局、省政府要求和人民群眾關注需求，堅定信息公開的明確態度、加大信息公開的力度、把握信息公開的角度，以有利于保護人民群眾身體健康和生命安全，維護黨委、政府的公信力、權威性為基本原則，堅持以客觀事實、科學解讀為基礎，主動公開、及時公開、依法依規公開，同時，要做好信息公開事先評估、事后跟蹤和總結反思，不斷提升信息公開成效。下一步各級要加大政務網改進改版的推進力度，欄目設置科學合理，簡明扼要，公開信息讓人民群眾更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重點加大抽檢信息公布力度，要公開不合格原因、企業整改情況、問題產品處置情況和案件處罰結果。要充分運用手機報、微信公眾號、新聞發布會等有效公開方式，主動引導社會輿論，營造良好氛圍。

　　四、聚精會神抓好藥品監管

　　最近，藥品方面熱點問題較多，借此機會強調藥品監管工作三個問題。

　　近幾年來，經過 幾輪食品藥品監管體制改革，食品安全監管人員增加了，藥品、醫療器械監管人員和骨干卻存在流失、轉崗等問題，藥品監管人員不足、專業水平有所下降，食品安全監管牽扯了基層監管部門的大部分人員和主要精力，加之，近年來我省藥品質量安全平穩，全國性的藥品安全事件云南都沒出大事，容易產生畸輕畸重的問題，甚至麻痹大意。必須引起我們各級監管部門真正的重視，要集中精力、聚精會神摸清底數、找準風險點、堵塞漏洞、抓好防控，切實讓藥品監管重視起來、強化起來、嚴密起來。

　　(一)山東疫苗案查處工作

　　前不久，山東疫苗案國際關注、國內輿論持續“高燒”，國務院對非法經營疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長親自部署查處工作，要求徹查、嚴辦、補漏。4 月13 日，國務院主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經營疫苗系列案件調查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實施問責;通過《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》。體現了黨中央、國務院和國家總局切實加強藥品、疫苗監管的堅強意志和堅定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時間作出反應，嚴密部署問題疫苗的核查和全省拉網式排查工作，同時，加強了請示匯報和部門協同，查處工作有序開展，目前，沒有發現問題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無憂，要把案件查處工作作為全面加強云南藥品研發、生產、經營、使用管理工作的重要警示和重要節點，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強化執法，嚴肅問責，堵塞漏洞，確保藥品質量安全。

　　(二)藥品電子監管碼的問題

　　20xx年2 月20 日，國家總局針對電子監管碼連續發布兩個公告，修訂GSP 公開征求意見和《關于暫停執行20xx 年1 號公告藥品電子監管有關規定的公告》，暫停了藥品電子監管碼有關工作。對于電子監管碼的不同認識和爭議，應該值得我們各級反思，在食品藥品監管實踐中，要強調企業是食品藥品研發、生產和經營的主體，應當承擔起保障質量安全的主體責任，也應當承擔起建設產品追溯體系的主體責任。任何政策措施的制定都要考慮其經濟性、有效性、公平性、合法性，要充分聽取社會各界的意見，取得監管對象的理解、配合和支持。

　　(三)一致性評價工作

　　國務院辦公廳印發了《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》，對已批準上市的仿制藥質量一致性評價工作作出部署，明確國家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10 月1 日前批準上市的化學藥品仿制藥口服固體制劑，應在20xx 年底前完成一致性評價，其中需開展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在20xx 年底前完成一致性評價;逾期未完成的，不予再注冊。制藥工業粗放型發展的階段已經過去，正本清源、回歸其高科技產業本來面目的階段已經到來。下一步，省局將按照國務院《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》任務部署、時限要求和國家總局配套措施，及時研究部署一致性評價工作，各州市局要提前介入，及時通報相關企業一致性評價工作有關時限、要求，督促企業抓好相關工作落實。

　　五、當前幾項重點工作

　　(一)強化戰略協議目標任務的推進落實

　　2 月29 日，國家食品藥品監督管理總局與云南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰略合作協議》, 提出“推進食品藥品安全監管體系現代化建設，力爭用3—5 年時間，努力使云南省食品藥品監管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民群眾滿意度明顯提升”(“三個明顯”)的目標。為全面推進協議各項工作落實，實現云南食品藥品“三個明顯”目標，省局黨組經過認真研究，結合職能職責，提出了省局“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的目標。20xx年為實現“一年邁大步”目標，省局黨組將重點在10 個方面下功夫：一是在“兩學一做”專題教育上下功夫;二是在落實黨風廉政主體責任和監督責任上下功夫;三是在落實總局與省政府簽訂的《協議》內容上下功夫;四是在“十三五”專項規劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務產業發展上下功夫;六是在落實地方黨政同責、領導干部績效考核上下功夫;七是在落實權力清單、責任清單，指導州市依法行政上下功夫;八是在推進重點項目建設，提升服務能力上下功夫;九是在強化內部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立獎懲機制上下功夫。培養打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的食藥監隊伍。

　　(二) 強化助推產業發展政策措施的有效落實

　　20xx年4 月12 日，省委、省政府召開了云南省產業發展工作會議，并出臺《中共云南省委 云南省人民政府關于著力推進重點產業發展的若干意見》，紀恒書記強調，要扭住關鍵，集中力量培育壯大八大產業，即生物醫藥和大健康、旅游文化、信息、現代物流、高原特色現代農業、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造八大產業。和我們有直接關系的是生物醫藥和大健康、食品與消費品制造產業，其他六大產業皆有交集。貫徹落實產業大會精神，食藥監系統要做好“10 件事”，即優化產業空間布局、建設優質中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業、做大做強中成藥、加快發展天然健康產品與植物提取物、增強企業創新能力、完善市場體系、優化服務環境、提升技術服務能力、加強食品藥品安全監管。當前重點推進《云南省“ 互聯網食品藥品安全” 行動計劃》、《提升服務能力助推生物醫藥產業創新發展意見》等重要文件落實，以實干作風，著力助推食品醫藥 產業 形成開放型、創新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規模化、品牌化的現代產業體系，增強產業核心競爭力和可持續發展能力，力促全省食品醫藥產業發展有大作為、有大增長、有大成效。

　　(三)強化“兩學一做”學習教育的認真落實

　　開展“兩學一做”學習教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“ 關鍵少數” 向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要行動。各級黨組織要堅持講政治、講規矩、講看齊，高度重視，切實強化“ 兩學一做” 學習教育組織領導，突出正面教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統黨員為根本任務，教育引導全體黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩，切實加強黨風廉政建設。結合系統實際，要按照“‘五顆心、五結合’做實‘兩學一做’專題教育”，“五顆心”，即信仰堅定有忠心、嚴守規矩有恒心、親民愛民有真心、履職盡責有決心、食藥安全有信心，“五結合”，即緊密結合中央和省委、省政府各級領導對食品藥品監管的重要批示、緊密結合食品藥品監管體制改革、緊密結合人民群眾關注的難點焦點、緊密結合群眾評議機關作風活動、緊密結合扶貧攻堅“雙聯系一共建雙推進”工作。按照重黨建、嚴監管、促規范、保安全、謀發展“15 字”基本工作思路和監督管理科學化、權力運行公開化、責任落實網格化、隊伍建設專業化、安全治理社會化“五化”監管工作措施，圍繞省局黨組今年的10 大重點工作，努力打造一支講政治、守紀律、聽指揮，業務強、工作實、作風好的高素質食品藥品監管隊伍，為實現“三個明顯”目標提供堅強的組織和紀律保證。

　　同志們，當前全省食品藥品安全監管工作迎來了前所未有重大戰略機遇、改革發展重要節點，新起點上努力實現大跨越，沒有蓄力就無從發力，不組織決戰就不會有決勝，對待黨中央、國務院和省委、省政府每一項食品藥品安全決策部署、重點任務，各級食品安全辦和食品藥品監管部門都要始終保持決戰的堅定信心、主動態勢、責任擔當、法治精神、拼命勁頭，充分發揮主力軍作用，打好依法行政、執法監管的陣地戰，打好保持和鞏固食品藥品安全穩定向好總體形勢的保衛戰，打好監管事業大邁步、大發展、大跨越的攻堅戰，打好危害人民群眾身體健康和生命安全風險隱患問題的殲滅戰，為云南與全國同步建設小康社會做出新的更大的貢獻。