論跨國公司在中國投資的區(qū)位選擇
摘要：隨著經(jīng)濟全球化的大規(guī)模、全方位的推進,國際政治經(jīng)濟環(huán)境起了重大變化。經(jīng)濟自由化的趨勢也在很大程度上改變了傳統(tǒng)區(qū)位因素在跨國公司對外直接投資區(qū)位選擇時的影響程度及其性質(zhì)。本文采用數(shù)據(jù)和圖表的方式，通過行業(yè)和區(qū)域兩個角度分析了跨國公司在中國區(qū)位選擇的現(xiàn)狀;通過最新的數(shù)據(jù)，運用比較綜合的方法，全方位多層次的衡量了跨國公司在中國投資的策略種類并探討其影響因素，如政策環(huán)境，人文環(huán)境，民眾對外資的態(tài)度，金融監(jiān)管制度，法律完善程度，企業(yè)運行狀況，人均gdp，土地成本，聚集效應，交通與教育，國民素質(zhì)等等;從而獲得有益的政策建議，即各地區(qū)在制定吸引跨國公司的政策時,既要了解自己的區(qū)位優(yōu)勢, 又要輔之以最佳的政策組合, 才能實現(xiàn)政策設(shè)計者的目的，增強對跨國公司投資的吸引力。
關(guān)鍵詞: 跨國公司投資 區(qū)位選擇
聯(lián)合國《2017年世界投資報告》統(tǒng)計,中國在2017年以610億美元的外國直接投資額，繼續(xù)成為發(fā)展中國家的最大外資流入國，在全球范圍內(nèi)成為第三名,僅次于美國(960億美元)和英國(780億美元)。而其中大部分外資都是由在中國的跨國公司來完成的,據(jù)介紹，截至2017年8月底，共有來自近200個國家和地區(qū)的投資者在華投資，累計投入資金6000億美元，企業(yè)超過53萬家。目前，留存注冊外商投資企業(yè)約28萬家，外資2455億美元。 中國何以能夠吸引大批跨國公司前來投資,它們在中國又如何比較衡量，如何選擇投資地點,本文將這些問題理解為區(qū)位選擇。研究中國特有的區(qū)位優(yōu)勢,對于理解、分析跨國公司對華投資的動機及區(qū)位選擇戰(zhàn)略,制定合理的政策方針和科學的中國企業(yè)海外投資戰(zhàn)略具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義.
一、跨國公司的區(qū)位選擇現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢
就目前跨國公司在中國的實際情況而言，本文試圖從地區(qū)和行業(yè)這兩種思路來分析其現(xiàn)狀的區(qū)域結(jié)構(gòu)與行業(yè)組成。從地區(qū)的角度來看，當前的跨國公司投資主要分布如下表：【表1】
由表1可以看到，目前跨國公司在中國的選擇策略是多元化多層次的，但又由于個案的不同導致不同的偏好。一般來說，外資在中國的投資偏向于環(huán)渤海地區(qū)，包括北京，河北，山東和遼寧的許多城市;其次是華東沿海地區(qū)，如江蘇，上海，浙江等地;華南沿海則是指福建，廣東各地市;西部和中部等其他地區(qū)都處于外商投資選擇的末端。從行業(yè)的角度來看，本文也有如下表格可以達到直觀的分析結(jié)果：從表2和表3的數(shù)據(jù)看到，當前外資在我國投資的行業(yè)中，首選是制造業(yè)，在04和 05兩個年度中合同項目，合同金額和實際利用金額三項連續(xù)位居第一;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)緊隨其后，批發(fā)和零售業(yè)也在2017年度進入前三。這幾個行業(yè)吸收外資的項目和資金占全部外資項目的75%以上。因此在以下分析中，本文主張以這三個行業(yè)的要求和角度來分析跨國公司在中國投資的區(qū)位選擇的策略和發(fā)展趨勢。 隨著經(jīng)濟全球化的大規(guī)模、全方位的推進,國際政治經(jīng)濟環(huán)境起了重大變化。經(jīng)濟自由化的趨勢也在很大程度上改變了傳統(tǒng)區(qū)位因素在跨國公司對外直接投資區(qū)位選擇時的影響程度及其性質(zhì)。通過各種資料數(shù)據(jù)的例證，可以發(fā)現(xiàn)跨國公司在中國的區(qū)位選擇有如下幾種變化發(fā)展的趨勢：
1.由注重市場潛力和接近市場程度轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟活動的集聚性和生產(chǎn)規(guī)模。現(xiàn)有的經(jīng)濟活動的規(guī)模是一個重要的區(qū)位因素。經(jīng)濟活動集聚的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都會對外商投資的區(qū)位選擇產(chǎn)生影響。就長三角地區(qū)而言， 其協(xié)議注冊外資占全國的比重達到44%，到位外資占全國的比重達47.8%，發(fā)揮了吸引外資的半壁江山的作用。其中蘇州市的情況很能說明這個問題。根據(jù)2017年蘇州市統(tǒng)計公報，全市新增注冊外資153.4億美元，比上年增長4.3%，按原口徑統(tǒng)計實際利用外資60.05億美元，比上年增長19.4%。外資項目規(guī)模繼續(xù)擴大，新批超千萬美元以上的項目占項目總數(shù)的33.7%，注冊外資金額占全市注冊外資的63.5%，其中9個新批項目超億美元。1207家外商投資企業(yè)先后增資，一、二、三次產(chǎn)業(yè)注冊外資之比為0.2：91.2：8.6，單項注冊外資規(guī)模提高到703萬美元，世界500強跨國公司中已有107家落戶蘇州。 以上是在蘇州工業(yè)園區(qū)的調(diào)查結(jié)果，這在很大程度上說明了集群效應的好處，即跨國公司能通過將生產(chǎn)性經(jīng)濟活動集中在大量經(jīng)濟活動的區(qū)位以獲取外在經(jīng)濟效益。
2.隨著社會發(fā)展和知識經(jīng)濟時代的到來，跨國公司的區(qū)位由追求多元化經(jīng)營向強化核心競爭優(yōu)勢的區(qū)位轉(zhuǎn)變，考慮到人才，資訊，經(jīng)濟環(huán)境等戰(zhàn)略性資本的價格與可獲得性。人才和智慧是在技術(shù)創(chuàng)新的競爭中取勝的關(guān)鍵要素, 當然也就成為了企業(yè)的核心競爭力。對于跨國公司來說, 競爭對象除了物質(zhì)商品和市場以外, 對人力資源的競爭日趨激烈。為此, 跨國公司在對外直接投資的決策時所考慮的區(qū)位因素也隨之進行了大幅的調(diào)整。以知識、智力、人才為基礎(chǔ)的人文環(huán)境成為投資環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)容。在知識經(jīng)濟時代, 知識將是對自然資源進行科學、合理的整合的重要生產(chǎn)要素, 其稀缺性將成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，是吸引國際直接投資的關(guān)鍵因素。另外, 以信息、通訊為代表的信息服務(wù)業(yè)上升為投資環(huán)境中基礎(chǔ)設(shè)施的主導因素。以北京為例，高校和科研機構(gòu)提供了眾多的人才與智能，同時交通，信息等基礎(chǔ)設(shè)施先進，因此跨國公司在北京設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)相對較多。
3.跨國公司區(qū)位選擇的行業(yè)選擇因素在整個選擇策略中的比例開始增大。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，各地勞動力和生產(chǎn)原料的價格和可獲得性業(yè)存在較大差異。因此各個行業(yè)的特點決定了從事該行業(yè)的企業(yè)必須進行不同的區(qū)位選擇。例如勞動密集型企業(yè)，當前的區(qū)位選擇趨勢就是從東南沿海和環(huán)渤海區(qū)域向中部和西部發(fā)展。這種趨勢不僅促進了原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也有利于中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。另外制造業(yè)投資層次上移 , 服務(wù)業(yè)成為投資新熱點。如本文第2頁中表2是來自2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，將其與第3頁中表3顯示的2017年的數(shù)據(jù)比較，也能夠十分明顯地看到行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
4.政策因素在跨國公司區(qū)位選擇戰(zhàn)略中的比重有所減小，取而代之的是追求穩(wěn)定和發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，包括政治，文化，地緣等等眾多因素。毫無疑問, 一些優(yōu)惠政策的推出, 有力地促進了國際貿(mào)易和跨國直接投資的發(fā)展, 對實行此種政策的國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的推動作用。然而近年來, 一方面, 隨著經(jīng)濟自由化和全球化的發(fā)展, 公司間的競爭已不再局限于某一個別區(qū)域, 而是擴展到全球范圍, 為此, 跨國公司紛紛采取全球化戰(zhàn)略, 其對外直接投資往往不再局限于某一個別項目, 而是重視全球市場的整體性, 為其在全球范圍獲取利潤最大化的目標服務(wù)。另一方面, 近年來一系列的金融危機的爆發(fā), 也迫使跨國公司在進行區(qū)位決策時慎之又慎, 不得不再三考慮宏觀經(jīng)濟狀況。總的來說, 富有效率及穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境始終是跨國公司對外直接投資的首要考慮, 這一點在東南亞金融危機后更加明顯。因此跨國公司在中國的區(qū)位選擇也傾向于長三角，珠三角等基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟環(huán)境，金融監(jiān)管等各方面條件較為優(yōu)越的地區(qū)。
5.實施“本地化”戰(zhàn)略。隨著市場容量的不斷增長 , 中國市場在跨國公司全球布局中的地位不斷上升 , 跨國公司開始加快實施“當?shù)鼗?rdquo;戰(zhàn)略。這一“當?shù)鼗?rdquo;戰(zhàn)略表現(xiàn)在研發(fā)當?shù)鼗⑸a(chǎn)當?shù)鼗⒉少彯數(shù)鼗推放飘數(shù)鼗榷鄠�方面。例如日本豐田汽車公司的亞太總部原本設(shè)立在香港，2017年1月1日經(jīng)商務(wù)部認定成立的在華地區(qū)總部，通過香港管理與協(xié)調(diào)整個中國地區(qū)的進出口狀況，2017年1月其在中國設(shè)立的豐田汽車(中國)投資有限公司通過商務(wù)部審核，取代香港成為新的豐田公司亞太區(qū)總部。這樣的事例以后還將不斷上演。
二、跨國公司在中國投資區(qū)位選擇的策略
所謂區(qū)位選擇策略，顧名思義就是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的，功能和需求，從各個方面考察和比較衡量各地包括眾多因素在內(nèi)的環(huán)境，從而選擇出最適合最有利于本公司的區(qū)位。
1. 公司總部的區(qū)位選擇策略
一般來說，跨國公司總部的功能是制定戰(zhàn)略決策，通過激勵和推動公司遠景目標的制定程序來領(lǐng)導公司的全方位的發(fā)展。采取一系列的戰(zhàn)略步驟，對行業(yè)的變化和各業(yè)務(wù)單位的優(yōu)勢與劣勢形成詳盡的了解;建立在公司特有的資產(chǎn)(如品牌、有利的競爭地位、技術(shù)研發(fā)等)。其功能性質(zhì)決定了它的區(qū)位要求有便利的交通運輸，及時的信息和人才獲取，便于與關(guān)鍵人員和法律，金融，廣告等專業(yè)服務(wù)隨時接觸。因此通常跨國公司在中國的總部或者區(qū)域總部機構(gòu)都以大都市區(qū)作為實際區(qū)位，如上海，北京等大城市。特別是上海，從2017年開始, 跨國公司把中國區(qū)乃至亞太區(qū)總部轉(zhuǎn)移到上海已經(jīng)成為一種趨勢, 今后上海在“總部經(jīng)濟”方面的優(yōu)勢將會越來越明顯。 在上海成功舉辦2017年亞太經(jīng)濟合作會議(apec), 以及取得2017年世界博覽會的承辦權(quán)后, 跨國公司開始全面重視它的全球經(jīng)濟地位。因此, 北京和上海隨后的發(fā)展情形出現(xiàn)變化:2017年, 上海跨國公司區(qū)域總部數(shù)量全面超越北京。該年,北京的相關(guān)數(shù)字是24,上海是41; 次年, 前者逼近30,后者超過86; 2017年, 根據(jù)上海對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會統(tǒng)計, 截止6月底, 經(jīng)上海市政府認定的跨國公司區(qū)域總部累計已達104家,其中包括33家“全球500強”。
2. 研發(fā)機構(gòu)的區(qū)位選擇策略
研發(fā)機構(gòu)的工作過程要經(jīng)過研究階段、研制階段和生產(chǎn)階段。首先經(jīng)過市場營銷和調(diào)查，而后根據(jù)調(diào)查結(jié)論進行產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品開發(fā)，然后才能生產(chǎn)商品并進入市場。所以它的區(qū)位要求接近于科研機構(gòu)，接近于數(shù)量充足、高素質(zhì)的勞動力供應地，尤其重要的是，接近于新產(chǎn)品使用者。從實際的情況和數(shù)據(jù)來看，大部分處于大都市區(qū)，大科研院校集中區(qū)，如北京，南京，上海等城市。目前的情況來看，長三角地區(qū)高等院校和科研機構(gòu)眾多，經(jīng)濟狀況較好，周圍有浙江，上海，江蘇等發(fā)達省份，同時在人力資源和原材料的價格與可獲得性等方面又有較強的相對優(yōu)勢，因此是跨國公司建立研發(fā)機構(gòu)不錯的選擇。目前，外商在江蘇設(shè)立研發(fā)中心58家，在上海設(shè)立的研發(fā)中心有80多家，長三角地區(qū)從以前的生產(chǎn)制造中心逐漸向跨國公司在中國的研發(fā)中心轉(zhuǎn)變。
3. 生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的區(qū)位選擇策略
和研發(fā)過程不同的是，生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的活動是按照從市場獲得勞動力和原材料，再進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，最后將產(chǎn)品賣出，即從市場獲得利潤的程序進行的。數(shù)據(jù)表明，跨國公司在中國的直接投資70%都集中在第二產(chǎn)業(yè)。眾所周知，生產(chǎn)經(jīng)營過程是企業(yè)實現(xiàn)其利潤最大化目標的重要步驟，因此生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的區(qū)位選擇顯得尤其重要。在整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)從市場取得原材料和勞動力，按照一定的結(jié)構(gòu)和規(guī)格要求進行生產(chǎn)，加工，制造和裝配，再將產(chǎn)品通過各種渠道售出，從而獲得利潤。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的實際區(qū)位要求接近原料產(chǎn)地，能夠以較低成本獲取勞動力，并有發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)以便將產(chǎn)品快速推向市場。因此，跨國公司在中國長期以來熱衷于在珠三角，長三角以及環(huán)渤海區(qū)域投資建立生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，也是出于以上各個方面的考慮。不過隨著近年來以上各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，導致了房價上升，勞力成本增加，地方政府出于區(qū)域發(fā)展的目的也減少了對勞動密集型企業(yè)廠商的政策和資金支持，同時中西部地區(qū)交通和通訊條件都大有改善，而勞動力和原材料又相對廉價，比較優(yōu)勢決定了今后跨國公司會趨向于在中西部地區(qū)建立生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，如可口可樂公司2017年在中國追加投資1點5億，并且率先在中部的鄭州，武漢等地建立了分支機構(gòu)。雖然這個過程是漸進而非大躍進式的，但仍然會對我國的經(jīng)濟的均衡發(fā)展起到正面的作用，同時對于跨國公司來說，不僅節(jié)省了成本，對擴大在中國的品牌影響也有巨大的作用，因此可以算是一個雙贏的策略。
三、影響跨國公司在中國投資區(qū)位的因素
總體說來，跨國公司在中國的投資區(qū)位受到眾多因素的影響。本文將其概括為以下幾個方面：
1. 經(jīng)濟發(fā)展狀況 若某地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，就意味著在該地投資獲得較多收益的可能性較高，而高收益對跨國公司的區(qū)位選擇起著直接的正面作用。如江蘇省之所以成為國內(nèi)第二大吸收外資的地區(qū)，一個重要原因就是江蘇省的經(jīng)濟一直保持穩(wěn)定的高速增長，其gdp平均增長速度達到11%，比全國的平均水平高百分之二點九。如此良好的經(jīng)濟發(fā)展狀況自然對外商形成了巨大的吸引力。
2. 開放水平 本文將開放水平理解為一個地區(qū)在政府職能和經(jīng)濟，設(shè)施等方面開放程度的綜合表現(xiàn)。一個地區(qū)的開放程度決定了該地區(qū)的經(jīng)濟管理水平是否接近國際水平和該地的民眾及政府對外資的接受程度，決定了是否能夠較快有效地引進外資，包括技術(shù)與設(shè)備。仍以江蘇省為例，早在2017年，其引進外資的第一位蘇州市與最后一位宿遷市之間的利用外資7 比例就達到100：1的驚人差距。可見開放水平高的地區(qū)將對外資和跨國公司的吸引力。