×市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹
（三）對(duì)口幫扶，社會(huì)共舉。實(shí)施“村村通”工程的難點(diǎn)在貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)村莊。2002年，我們?cè)谌写_定了116個(gè)修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵(lì)群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，號(hào)召市直有關(guān)部門(mén)、單位和駐市企業(yè)，與這些村進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子幫扶，各縣也采取這種辦法，開(kāi)展富幫窮、先進(jìn)幫落后的活動(dòng)。2003年又對(duì)5個(gè)貧困縣進(jìn)行集中幫扶，幫扶單位不但從技術(shù)、資金、機(jī)械等方面給予大力支持，而且深入工程一線參加義務(wù)修路。平順縣石城鎮(zhèn)黃坪村是一個(gè)有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環(huán)抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進(jìn)不來(lái)，盛產(chǎn)的花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)作物堆在家里賣不出去。修一條出村的好路，成為村民們夢(mèng)寐以求的愿望。市政府辦公廳把這個(gè)村作為幫扶對(duì)象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問(wèn)題，重新規(guī)劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面。其它幫扶單位也都把“村村通”工程作為一項(xiàng)政治任務(wù)，不但給予大力支持，而且與人民群眾并肩勞動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，較好地解決了長(zhǎng)期困擾貧困村莊修路難的問(wèn)題。
三、多元籌措，科學(xué)使用，破解資金難題
千困難，萬(wàn)困難，資金短缺是最大的困難。按國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市地理?xiàng)l件實(shí)際，經(jīng)詳細(xì)測(cè)算，修通1公里通村水泥路或油路約需資金20萬(wàn)元，4000公里就是8個(gè)億，而我們長(zhǎng)治市13個(gè)縣市區(qū)中，國(guó)定、省定、財(cái)政補(bǔ)貼縣占到一半以上，財(cái)力十分有限，每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金只有2000多萬(wàn)元，資金缺口非常大。是坐等觀望維持現(xiàn)狀，還是克服困難爭(zhēng)先發(fā)展?我們?cè)趯?shí)踐中深刻地體會(huì)到：“不能有多少錢(qián)辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢(qián)”。為此，我們自逼加壓想辦法，勒緊褲帶擠，咬緊牙關(guān)省，四面出擊要，通過(guò)多種途徑解決資金問(wèn)題。
一是工物抵資。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、墊層和路面。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過(guò)群眾投工和就地取材的辦法解決，充分發(fā)揮老區(qū)人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優(yōu)勢(shì)，由群眾義務(wù)投工進(jìn)行采備石料和整修路基。沁縣境內(nèi)土多石少，當(dāng)?shù)厝罕娋腿ヂ毂橐皳焓^，節(jié)省了大量資金；平順縣山高石頭多，但由于山路崎嶇，采石異常困難，為了備足石料，干部帶著群眾用最原始的搬運(yùn)方法——肩挑手抬。有人總結(jié)出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，斗著石頭，干部修路帶好頭，群眾致富有盼頭。”他們就是靠著這一雙雙鐵手和一付付硬肩，備足了修路的石料。壺關(guān)縣是個(gè)貧困縣，縣財(cái)政連解決工資問(wèn)題都很困難，根本無(wú)力解決修路資金，人民群眾就地取材，從山上運(yùn)下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號(hào)子壓實(shí)。
二是多元籌資。除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機(jī)、拌和機(jī)等機(jī)械設(shè)備的租賃、購(gòu)買(mǎi)，約需人民幣3億元。這3億元建設(shè)資金是“硬頭貨”，如果得不到盡快解決，“村村通”工程在質(zhì)量上、數(shù)量上和時(shí)間上都會(huì)大打折扣。為此，我們主要從四個(gè)方面加大了籌融資力度。第一，財(cái)政擠一點(diǎn)。市、縣兩級(jí)把今后幾年的農(nóng)村公路建設(shè)資金集中使用，投入到工程建設(shè)中。第二，自愿集一點(diǎn)。群眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們?cè)谌罕娂Y上堅(jiān)持了“三不”原則：不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自愿的原則進(jìn)行。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部展開(kāi)了集資競(jìng)賽。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關(guān)縣辛莊村會(huì)計(jì)郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。第三，鄉(xiāng)親捐一點(diǎn)。以村為單位向在外工作人員發(fā)出邀請(qǐng)函、倡議書(shū)，激發(fā)大家熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術(shù)、機(jī)械、材料等幫助，為修路貢獻(xiàn)力量。第四，單位助一點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)和效益較好的企事業(yè)單位，都對(duì)困難大的村進(jìn)行了資金幫扶。第五，向上要一點(diǎn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作、請(qǐng)求支援；各部門(mén)、各單位和有關(guān)縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人，多次派人到中央和省級(jí)有關(guān)部門(mén)，在資金、設(shè)備、材料等方面尋求支持。省交通廳給了我們大力幫助，不但在資金上給予了積極支持，而且在技術(shù)、機(jī)械等方面提供了必要的援助。