×市“村村通”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹
三是合理用資。籌集到的資金浸注著人民群眾的血汗，飽合著人民群眾的期望。為使有限的資金發(fā)揮最大效益，我們將一分錢(qián)掰成兩瓣花，從各個(gè)環(huán)節(jié)上精打細(xì)算，避免浪費(fèi)。首先，建立了專項(xiàng)資金管理使用檔案。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)各種渠道所籌集的資金，設(shè)立專戶、專帳，專人管理，專款專用，每一項(xiàng)資金的列支都要根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，由集體研究決定后方可使用。其次，對(duì)每條路所需資金進(jìn)行精確概算。對(duì)工程建設(shè)中購(gòu)買(mǎi)路面材料、租賃機(jī)械等必須使用的資金，進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研，制定多種預(yù)算方案，擇優(yōu)使用。并在工期安排、施工流程等方面科學(xué)安排，仔細(xì)推敲，避免窩工浪費(fèi)，盡量節(jié)約資金。第三，實(shí)行財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)。我們規(guī)定每修一公里路，市財(cái)政、省交通廳各補(bǔ)貼一萬(wàn)元，但這筆錢(qián)不是先給再修，而是先修再給；不是平均分配，而是以獎(jiǎng)代補(bǔ)。先后對(duì)全市的村通工程進(jìn)行了十四次大檢查，根據(jù)實(shí)際情況分期分批下?lián)苜Y金，既解決了工程建設(shè)的燃眉之急，又激勵(lì)了基層的干勁。
四、落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量，提高綜合效益
修建村通水泥(油)路關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，力量在群眾，成敗在質(zhì)量。為了把這項(xiàng)工程真正建成一項(xiàng)民心工程、德政工程，我們把黨政監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督這“五大監(jiān)督”，引入“村村通”工程建設(shè)之中，采取了一系列行之有效的措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。
（一）加強(qiáng)對(duì)工程規(guī)劃的監(jiān)督。我們結(jié)合全市交通發(fā)展戰(zhàn)略的思路，在專業(yè)部門(mén)、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督下，由市交通部門(mén)牽頭，對(duì)每個(gè)村的路型、路線走向和道路標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了合理分類和規(guī)劃設(shè)計(jì)：對(duì)地勢(shì)相對(duì)平坦、村莊集中的地方，力求形成循環(huán)；對(duì)山嶺丘陵較多、地形復(fù)雜的地方，以相對(duì)集中的鄉(xiāng)村連通為原則進(jìn)行規(guī)劃；對(duì)地處偏僻、人口稀少的小村莊暫不進(jìn)行規(guī)劃。在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，市交通局及時(shí)組織縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并將工程建設(shè)的具體操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成小冊(cè)子，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村。市縣兩級(jí)交通部門(mén)共派出180多名工程技術(shù)人員，并層層培訓(xùn)1800余名技術(shù)人員對(duì)各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。百年大計(jì)質(zhì)量為本。為了確保質(zhì)量，全市各級(jí)層層簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，從設(shè)計(jì)、用料到施工、管護(hù)全過(guò)程監(jiān)督，明確每條路段的負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，將責(zé)任人的名字刻在石碑上，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。市交通部門(mén)還成立了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督組，對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。在路基整修階段，嚴(yán)格規(guī)定新填路基必須經(jīng)交通部門(mén)驗(yàn)收合格后方可鋪路面，對(duì)達(dá)不到要求的路基堅(jiān)決不準(zhǔn)鋪裝路面，對(duì)采備的路面材料，也由工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)逐村逐段進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不符合要求的退掉重備。為了進(jìn)一步把責(zé)任落到實(shí)處，我們還建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工程進(jìn)展情況，進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，把黨政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督結(jié)合起來(lái)，對(duì)進(jìn)展快、干勁足、質(zhì)量好的，進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)遲緩、畏難不前的，通過(guò)電視曝光、通報(bào)批評(píng)等措施，進(jìn)行處罰；對(duì)不顧工程質(zhì)量、育目冒進(jìn)、搞表面工程、造成嚴(yán)重后果的，不僅追究直接責(zé)任，而且還要追究間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。壺關(guān)縣晉莊鎮(zhèn)在“村村通”建設(shè)中，發(fā)動(dòng)早、動(dòng)手快、聲勢(shì)大、效果好，縣里以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬(wàn)元。沁源縣對(duì)工程進(jìn)展緩慢的郭道鎮(zhèn)、聰子峪鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、電視曝光，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)寫(xiě)出書(shū)面檢查，重新作出工程進(jìn)度和質(zhì)量承諾。