在政法委研討會(huì)上的發(fā)言

　　二、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)服務(wù)新體系

　　法治環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，沒(méi)有良好的法治環(huán)境，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，是營(yíng)造法治環(huán)境的客觀要求。今天，市委政法委就“創(chuàng)建安全城市，打造服務(wù)型政法隊(duì)伍”這一主題進(jìn)行研討，它預(yù)示著我市的政法工作將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要把改革發(fā)展作為司法行政工作的第一要?jiǎng)?wù)，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的法律服務(wù)體系和法律保障體系，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重要職能作用，為創(chuàng)建安全城市和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供良好的法治環(huán)境。

　　（一）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。在“四五”普法中，我們要立足于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活法治化，打造法治沈陽(yáng)的總體要求；立足于我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃所確定的宏偉目標(biāo)；立足于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要；立足于全面建設(shè)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的四個(gè)層面的法制宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好八個(gè)結(jié)合：普法與加強(qiáng)地方立法相結(jié)合，普法與推進(jìn)依法行政相結(jié)合，普法與促進(jìn)司法公正相結(jié)合，普法與增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)相結(jié)合，普法與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)相結(jié)合，普法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，普法與加強(qiáng)道德建設(shè)相結(jié)合，普法與促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。

　　（二）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的內(nèi)在要求，強(qiáng)化法律服務(wù)體系建設(shè)。我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響，一方面為我國(guó)法律服務(wù)提供更廣闊的空間，另一方面也對(duì)法律服務(wù)提出了更高的要求。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活法治化，打造法治的沈陽(yáng)，創(chuàng)建安全城市，也要求我們必須服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民，必須全力加快法律服務(wù)體系的建設(shè)。

　　——發(fā)展律師公證服務(wù)體系。律師公證業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)入世要求，就必須打破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，做到定位于服務(wù)改革、開(kāi)放、穩(wěn)定大局；定位于適應(yīng)入世要求，加快與國(guó)際接軌；定位于服務(wù)沈陽(yáng)快速發(fā)展；定位于大市場(chǎng)、大開(kāi)放、大服務(wù)、大格局的發(fā)展思路。

　　律師服務(wù)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。三年內(nèi)，律師服務(wù)要在服務(wù)人數(shù)上實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，力爭(zhēng)使律師總數(shù)達(dá)到全市總?cè)丝诘娜f(wàn)分之六點(diǎn)五；服務(wù)分工實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，建成一批以金融、證券、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)為主的專(zhuān)業(yè)化分工明確的綜合性律師事務(wù)所和具有專(zhuān)業(yè)特色的律師事務(wù)所；服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)外向化，在地域、國(guó)域上達(dá)到你中有我，我中有你；服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)品牌化，打造一批名牌所，培養(yǎng)一批有知名度的律師；服務(wù)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，認(rèn)真貫徹省廳有關(guān)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，開(kāi)展教育整頓活動(dòng)，提高律師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，建立起科學(xué)有效、規(guī)范有序的行政、行業(yè)、內(nèi)部管理和依法管理機(jī)制。目前，我市已建成成百人所兩家，50人以上所3家，外地在沈設(shè)立分所6家，我市律師所到外埠設(shè)立分所4家，特別是省直42家律師所劃規(guī)我市接管后，我市律師所總數(shù)已達(dá)108家，律師總數(shù)已達(dá)1210名，這就為我市律師業(yè)的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　公證服務(wù)要實(shí)現(xiàn)新突破。一是按照市政府有關(guān)公證體制改革批復(fù)文件的精神，我市公證機(jī)構(gòu)由行政體制向事業(yè)體制轉(zhuǎn)變工作已全面展開(kāi)，這既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是增強(qiáng)公證公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。二是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整公證機(jī)構(gòu)布局，設(shè)立了渾南新區(qū)公證處，還要逐步向其他開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等方向拓展，形成新的公證服務(wù)大格局。三是抓住轉(zhuǎn)制契機(jī)，通過(guò)活化用人新機(jī)制，落實(shí)公證處用人的自主權(quán)；活化內(nèi)部運(yùn)行新機(jī)制，增加公證處實(shí)力；活化激勵(lì)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)公證員積極性；活化管理新機(jī)制，探索事業(yè)體制公證處管理的新模式；拓寬服務(wù)新領(lǐng)域，積極開(kāi)拓商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、涉外融資等公證業(yè)務(wù)。