在政法委研討會(huì)上的發(fā)言
——發(fā)展法律援助服務(wù)體系。法律援助是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則，而無償?shù)貫榻?jīng)濟(jì)困難的公民提供法律幫助的一種法律制度，是社會(huì)保障的重要組成部分。在我市建立較為完備的法律援助體系，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市的客觀要求，是完備法律制度的現(xiàn)實(shí)需要，這項(xiàng)服務(wù)已列入市政府今年為民所辦20件實(shí)事之一。前一段，我們積極配合市政府法制辦，聯(lián)合起草了《法律援助工作條例》，現(xiàn)已進(jìn)入市政府規(guī)章審批程序；法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算；法律援助機(jī)構(gòu)的人員編制得到落實(shí)。近期，正在強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，籌建區(qū)、縣（市）法律援助服務(wù)中心機(jī)構(gòu)，在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村和社區(qū)分別設(shè)立法律援助工作站和工作點(diǎn)，為弱勢(shì)群體提供法律援助。
（三）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的社會(huì)要求，完善社區(qū)法律服務(wù)體系。社區(qū)是在城市管理體制改革中孕育而生的新的基層組織，是創(chuàng)建安全城市的關(guān)鍵所在，也是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的嶄新天地。社區(qū)安全則城市安全，社區(qū)穩(wěn)定則城市穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)展則城市發(fā)展。今年以來，我們?cè)谏鐓^(qū)法律服務(wù)方面，開展了大量的調(diào)查研究，深深體會(huì)到，社區(qū)工作需要法律服務(wù)，社區(qū)居民渴求法律服務(wù)，而提供法律服務(wù)正是司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。去年，我們按照司法部社區(qū)法律服務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)持以社區(qū)為依托，面向基層、社區(qū)和群眾，定位于親民近民、服務(wù)便利、收費(fèi)低廉，提供公益性、非營(yíng)利性法律服務(wù)，努力把律師、公證、基層法律服務(wù)、法援等各項(xiàng)工作向社區(qū)延伸。今年，我們已在沈河區(qū)實(shí)踐了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的顧問制模式，在鐵西區(qū)探索了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的窗口制模式，最近我們又在和平區(qū)創(chuàng)新了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的干事制模式，這三種模式各有千秋，為下一步繼續(xù)完善社區(qū)法律服務(wù)體系，做好社區(qū)法律服務(wù)工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
（四）適應(yīng)創(chuàng)建安全城市的必然要求，高起點(diǎn)構(gòu)建監(jiān)管改造綜合性安全防范體系。監(jiān)獄和教養(yǎng)院是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和最高行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)。監(jiān)院的安全穩(wěn)定，直接關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定。監(jiān)院的教育改造水平的高低，從一個(gè)側(cè)面代表著城市文明程度的高低。近年來，我們始終以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)為根本，以創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新載體為動(dòng)力，以依法治監(jiān)治院、規(guī)范管理為重點(diǎn)，以確保監(jiān)院安全穩(wěn)定為核心，以提高教育改造質(zhì)量為前提，以完善措施、落實(shí)責(zé)任為保證，進(jìn)一步抓好監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化和創(chuàng)辦勞教特色，高起點(diǎn)構(gòu)建監(jiān)管改造綜合性安全防范體系，這種思路是符合創(chuàng)建安全城市必然要求的。在實(shí)踐中，我們要繼續(xù)建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任體系，以確保“三個(gè)絕對(duì)不能”、“四個(gè)絕對(duì)不允許”為目標(biāo)，完善“一把手”負(fù)全責(zé)的崗位責(zé)任制、執(zhí)行責(zé)任追究和督查等規(guī)章制度。按照監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的要求，切實(shí)做到依法治監(jiān)、依法運(yùn)行、依法監(jiān)督，公正文明執(zhí)法。繼續(xù)創(chuàng)辦勞教特色，積極探索符合“三性”的管理模式；采取教育、心理、社會(huì)、醫(yī)學(xué)等科學(xué)方法，開展教育轉(zhuǎn)化工作，深化職業(yè)技能培訓(xùn)，努力增強(qiáng)勞教人員解教后的工作能力；突出勞動(dòng)生產(chǎn)和矯治習(xí)藝功能，提高教育挽救質(zhì)量；努力研究解決長(zhǎng)期沉淀的“法輪功”頑固分子和反彈人員的難點(diǎn)問題，創(chuàng)新工作方式和教育方法。