在政法委研討會(huì)上的發(fā)言
�。ㄋ模┙⒙蓭熃槿胄旁L新機(jī)制。為充分發(fā)揮律師、法律援助工作在推動(dòng)依法信訪，促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，我們?cè)谛旁L部門(mén)開(kāi)展律師法律服務(wù)和法律援助工作，建立執(zhí)業(yè)律師、法律援助人員介入接待上訪工作機(jī)制。一是在市信訪辦設(shè)立法律顧問(wèn)室和法援聯(lián)絡(luò)部，建立執(zhí)業(yè)律師在信訪辦值日接待制度。全市執(zhí)業(yè)律師每年義務(wù)承擔(dān)一次（日）的信訪接待工作及一件法律援助案件。二是提供法律咨詢(xún)、法律宣傳、依法疏導(dǎo)和分流、法律援助和相關(guān)法律服務(wù)。三是落實(shí)五項(xiàng)制度，即：協(xié)調(diào)溝通制度、律師所主任負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度、值日考勤制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。這一舉措，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了信訪部門(mén)、上訪群眾的好評(píng)。
（五）建立人民調(diào)解工作新機(jī)制。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，是實(shí)行群眾自治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年末，我局與市中級(jí)人民法院就貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)最高人民法院司法解釋和司法部有關(guān)工作規(guī)則，聯(lián)合下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)。由于人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，這在客觀上對(duì)人民調(diào)解員隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。首先，我們制定了培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)?jiān)盒７▽W(xué)教授、法院法官，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行輪訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證競(jìng)聘上崗。其次，進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)登記、走訪回訪、糾紛排查和專(zhuān)項(xiàng)治理等規(guī)章制度。第三，在基層建立了由街道、社區(qū)、樓院義務(wù)調(diào)解員組成的“321”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以此保證人民調(diào)解工作沿著法制化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。
�。┙⑹芯謾C(jī)關(guān)管理新機(jī)制。打造誠(chéng)信、效率、規(guī)則、法制、文明的機(jī)關(guān)“窗口”，是更好地履行法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能的前提。今年初，我們提出要建設(shè)學(xué)習(xí)研究型、開(kāi)拓創(chuàng)新型、求真務(wù)實(shí)型、法制誠(chéng)信型、效率效能型、清正廉潔型機(jī)關(guān)。上半年，從抓學(xué)習(xí)，重研究，強(qiáng)素質(zhì)，促發(fā)展四個(gè)方面，增強(qiáng)抓實(shí)力度，已舉辦多期法制專(zhuān)題講座，目前，此項(xiàng)工作正在深入開(kāi)展之中。
（七）完善隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。去年，我們以創(chuàng)建“四個(gè)一流”為目標(biāo)，突出制度創(chuàng)新，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高依法行政和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，總結(jié)出“四化”的管理新模式，一是實(shí)現(xiàn)工作制度化，堅(jiān)持用制度管班子、管隊(duì)伍、管財(cái)務(wù)、管作風(fēng)、管廉政，促進(jìn)依法行政。建立了局級(jí)干部聯(lián)系基層工作制度，班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究；制發(fā)了《司法局依法行政工作規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理審批制度》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的決定》等25項(xiàng)規(guī)章制度。二是實(shí)現(xiàn)職能整合化，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確各處室職能，增設(shè)研究室、信息處、法規(guī)處等五個(gè)處室，使機(jī)關(guān)處室職能得到科學(xué)配置，提高了辦事效率和質(zhì)量。三是實(shí)現(xiàn)用人獎(jiǎng)懲程序化，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗、一般干部雙向選擇、人事調(diào)動(dòng)考試錄用。制定下發(fā)了《“四個(gè)一流”評(píng)比活動(dòng)實(shí)施方案》、《人民警察執(zhí)法執(zhí)紀(jì)50條禁令》等制度。四是實(shí)現(xiàn)廉政規(guī)范化，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育整頓和警示教育活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高廉潔從政和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。今年，正在按著“五型 ”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，增加內(nèi)涵，加大力度，提高水平，全面推進(jìn)。