關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定
四、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理和服務(wù)體系
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。建立健全以黨組織為核心、基層行政管理和基層群眾團(tuán)體、自治組織管理相結(jié)合的基層社會(huì)管理格局。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）龍頭作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)綜合改革，理順條塊關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力。不斷健全完善以“四化一核心”為重點(diǎn)的村民自治組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，開(kāi)展“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)村（居）民委員會(huì)承擔(dān)起依法組織開(kāi)展自治活動(dòng)、協(xié)助政府工作的職責(zé)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中黨的建設(shè)，深入實(shí)施“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)、“兩新”組織黨組織組建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“黨建雙增工程”，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作擴(kuò)面提質(zhì)。大力推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，配強(qiáng)基層黨組織班子，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，充分發(fā)揮黨員在社會(huì)管理和服務(wù)中的先鋒模范作用。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，探索推廣外來(lái)黨員教育服務(wù)管理“六步法”，發(fā)揮好流動(dòng)黨組織、流動(dòng)黨員在社會(huì)管理和服務(wù)中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層群團(tuán)組織和其他社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，努力形成與黨委、政府互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ┱匣鶎庸芾砗头⻊�(wù)資源。最大限度整合基層管理服務(wù)資源，強(qiáng)化基層工作基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合的管理服務(wù)體系，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理終端化。進(jìn)一步拓展和發(fā)揮各級(jí)服務(wù)平臺(tái)的功能，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)體系，最大限度地方便群眾辦事。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心、便民服務(wù)中心、公共安全監(jiān)管中心等三大社會(huì)公共服務(wù)管理平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，并推動(dòng)其功能向村級(jí)延伸，提高覆蓋率，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性。加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，重視發(fā)揮垂直部門(mén)在基層派出機(jī)構(gòu)的社會(huì)管理作用。建立健全政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確�；鶎由鐣�(huì)管理和服務(wù)有人干事、有錢(qián)辦事。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)（村）黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)（村）管理機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。深入開(kāi)展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。健全社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位等在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)。積極引導(dǎo)群眾通過(guò)各種方式參與社區(qū)建設(shè)，吸納流動(dòng)人口參與社區(qū)治理。完善社區(qū)硬件建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的保障力度，積極探索一條社會(huì)化、市場(chǎng)化管理和服務(wù)的新路子。
�。ㄋ模┙⑼晟粕鐣�(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)，搭建地理信息數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)。加強(qiáng)公安、綜治、人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)規(guī)劃、民政、教育、金融等部門(mén)各類(lèi)信息的整合，加快建立社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，探索創(chuàng)新“一站式”服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、共建共享。建立健全有關(guān)實(shí)名登記制度，探索建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。加快公共服務(wù)信息化建設(shè)，大力推廣“市民卡”，真正方便群眾生活。