赴考察報告

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　　我們要堅持依法治市，就要學習借鑒有關經驗，在執法機關的領導干部和執法人員中深入開展《憲法》學習教育活動，確立忠實于憲法和法律、執法為民的理念。必須深化行政管理體制改革和司法體制改革，行政執法著重抓好相對集中行政處罰權試點和推廣工作，解決“執法擾民”的問題;司法工作著重抓好執法程序和執法監督的改善，解決“執法不公”的問題，從制度上推進依法行政、維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。

　　第三、強化全社會的法治意識，培養人民群眾守法護法的精神

　　法治精神表現在人民身上就是社會紀律。政府和人民的共識是：建立一個穩定的社會，必須事事有章可循，把整個關系，包括國家與民眾的關系，社團與社團的關系，個人與組織的關系，個人與個人的關系置于法律調整之中，建立一種法制的社會秩序，使社會經濟、政治生活中各個主體的權利、義務和行為都以法律形式來規范。x人都有比較強的法治觀念，凡是發生對社會、經濟有影響的問題，政府馬上制定法律和通過執法來解決。老百姓發生糾紛時，也是通過律師或司法途經去解決。政府經常教育人民要有良好的生活習慣和行為規范，要表現出x人的氣質，即應守法、重秩序、尊重他人權益、有社會公德。為此，從小學就設有道德法律課。政府還十分重視大眾轉播媒介和大眾文化的管理，法律上規定不得從事危及政局穩定的宣傳，不準宣傳共產主義、原教旨主義和大民族主義，也不得宣傳西方的色情與暴力文化。但每天報刊上都有大量司法案例以及與不法歹徒斗爭事跡的介紹;電視臺每周有“繩之以法”特別節目，使人們置身于法治宣傳包圍之中，人民的守法護法觀念就不斷提高。

　　因此，我們要實現經濟市場化、政治民主化、社會法治化，就要象那樣，切實加強法制宣傳教育這項經常性、基礎性的工作，使法治觀念深入人心，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。

　　三、學習借鑒法治經驗的思考

　　通過考察我們感到，南京與相比除經濟實力、開放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經濟成分、人口、資源、環境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套做法，但其依法治國的經驗還是值得我們學習借鑒的。尤其是對法治建設能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對江蘇省依法治省五年規劃中關于南京建設文明法治城市的要求，結合我市實際情況特別是依法治市的進程進行思考，我們認為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據黨的十六大關于加強社會主義政治文明建設，推進依法治國、建設社會主義法治國家進程的要求，以x城市法治化程度為追趕目標，按照“安全、誠信、有序”的評價標準，采取切實有效的工作措施，大力推進城市法治化的進程。

　　具體來說，南京依法治市工作要在市委的決策和領導下，努力實踐三個方面的“跨越式”發展：

　　(一)指導思想由“單一型”向“系統化”的跨越

　　要突破僅就“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”法制基本環節思考工作的單一思路，從堅持本質著眼，在執政為民、創建服務型政府上明確方向，完善“經濟、政治、文化”一體化發展的法治建設指導原則。在現階段，繼續推進依法治市，是