赴考察報(bào)告
“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的重要內(nèi)容和可靠保障。因此,依法治市的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)契合時(shí)代發(fā)展要求。黨的十六大報(bào)告指出,“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展!柏瀼亍齻(gè)代表’重要思想,關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性,本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”,并要求“把‘三個(gè)代表’重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域”。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),依法治市必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,來(lái)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn);必須堅(jiān)持依法治市決策過(guò)程中的人民主體地位、實(shí)施過(guò)程中的人民主體作用,體現(xiàn)人民當(dāng)家作主;必須堅(jiān)持創(chuàng)建清正廉潔的服務(wù)型政府,全心全意為人民服務(wù);必須堅(jiān)持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實(shí)施效果評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣,才能保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時(shí),要借鑒治國(guó)主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”的經(jīng)驗(yàn),思考依法治市的經(jīng)濟(jì)條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會(huì)因素,著眼于通過(guò)法制化手段,促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。一是遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則,堅(jiān)持和善于運(yùn)用法治的手段,堅(jiān)決改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制弊端,不斷開(kāi)拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進(jìn)政治文明發(fā)展原則,通過(guò)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新,保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),并通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督,建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。三是遵循促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)原則,通過(guò)制度建設(shè)保證文化發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神;以人為本,獎(jiǎng)善懲惡,把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng);、制度化,提高人的綜合素質(zhì);制定有利于保護(hù)民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施,繼承和發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng);嚴(yán)格管理文化市場(chǎng),堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象,形成市場(chǎng)準(zhǔn)入有序、主體行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚健康的發(fā)展環(huán)境。
(二)工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越
要突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求,從城市特點(diǎn)出發(fā),在“安全、誠(chéng)信、秩序”三方面明確目標(biāo),完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量依法治市工作成敗得失的準(zhǔn)則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標(biāo)。但由于不同的人對(duì)同一件事看法的分歧存在,所有的人滿意只能是一個(gè)夢(mèng)想。借鑒整體上呈現(xiàn)“環(huán)境清潔美麗、法律政紀(jì)嚴(yán)明、管理井然有序、社會(huì)安定文明”的法治狀態(tài),綜合目前所認(rèn)知的各種基本要素,我們認(rèn)為可以把依法治市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步抽象為“安全、誠(chéng)信和有序”。這三者自成體系又相互聯(lián)系,成為一個(gè)聯(lián)系密切具有相依性與相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)組合每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的若干子標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo),需要做仔細(xì)地分析、研討。目前,只能對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行概括的、大致的描述:評(píng)價(jià)依法治市的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是安全。安全是一個(gè)城市生存與發(fā)展的首要目標(biāo),也是每一個(gè)人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來(lái)衡量依法治市的成果是科學(xué)性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安全主要表現(xiàn)為“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生活安寧”