赴溫州考察行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告

　　第一，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。早在晚清直至民國(guó)，溫州的民族工商業(yè)就比較發(fā)達(dá)，民間同業(yè)公會(huì)商會(huì)也比較活躍。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為民間商會(huì)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。正是民營(yíng)企業(yè)自我保護(hù)和自我發(fā)展的需要，直接催生了溫州的行業(yè)商會(huì)組織。基于生存的需要，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家出于防止中小企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)隨意降價(jià)、假冒偽劣等惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提出建立行業(yè)性組織，以規(guī)范同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，防范和打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。基于擴(kuò)張的需要，民營(yíng)企業(yè)逐漸意識(shí)到要形成團(tuán)體并以團(tuán)體的名義去保護(hù)同行企業(yè)的共同利益，參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷(xiāo)訂貨會(huì)、博覽會(huì)等，形成集聚效應(yīng)。基于維權(quán)的需要，行業(yè)商會(huì)對(duì)于切實(shí)維護(hù)行業(yè)自身利益可以發(fā)揮積極作用。基于溝通的需要，行業(yè)商會(huì)較好地架起個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層與政府部門(mén)溝通的橋梁，反映利益訴求。

　　第三，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是溫州獨(dú)特的商業(yè)文化在社會(huì)領(lǐng)域的表現(xiàn)。溫州獨(dú)特的商業(yè)文化為民間行業(yè)商會(huì)的發(fā)展提供了精神上的支撐。首先是“敢于創(chuàng)新、敢于突破”的精神，推動(dòng)溫州行業(yè)商會(huì)的創(chuàng)造性發(fā)展。其次是“注重人脈、趨向抱團(tuán)”的精神，促使溫州人善于利用地緣、業(yè)緣等關(guān)系結(jié)成彼此信任的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這也是溫州人在全國(guó)率先形成行業(yè)商會(huì)、切實(shí)發(fā)揮商會(huì)作用的重要因素。

　　第四，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是黨委政府支持和工商聯(lián)積極推動(dòng)的結(jié)果。溫州市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理試點(diǎn)的意見(jiàn)》、《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行安全生產(chǎn)自律管理的意見(jiàn)》、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)規(guī)范化發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作制度的通知》等政策文件，為行業(yè)商會(huì)創(chuàng)造了難得的政策環(huán)境。

　　四、溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展給佛山帶來(lái)的啟示

　　溫州行業(yè)商會(huì)的快速發(fā)展及其職能作用的良好發(fā)揮，給我們佛山行業(yè)協(xié)會(huì)加快提升發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)更好為企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)諸多啟示。

　　啟示之一：政府的大力扶持是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，行業(yè)商會(huì)發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，都離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委、政府為行業(yè)商會(huì)成長(zhǎng)所營(yíng)造的扶持政策措施和寬松發(fā)展環(huán)境。溫州市委、市政府一直以來(lái)都高度重視行業(yè)商會(huì)發(fā)展工作，制定了扶持政策措施給予積極的支持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)和促進(jìn)了溫州行業(yè)商會(huì)的健康快速發(fā)展。早在1989年9月，溫州市政府就批轉(zhuǎn)了市體改委、市工商聯(lián)《關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理試點(diǎn)意見(jiàn)的報(bào)告》，提出“進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮民間經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的積極作用”。1999年，溫州市政府創(chuàng)全國(guó)先河，發(fā)布了《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，重申了民間商會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人地位，對(duì)其辦會(huì)宗旨、原則和方針、設(shè)立條件和程序、組織機(jī)構(gòu)和職能、會(huì)員權(quán)利和義務(wù)以及監(jiān)管體制等都作了明確規(guī)定，使民間商會(huì)走上了有規(guī)可依的發(fā)展道路。之后，溫州市政府及相關(guān)部門(mén)先后頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行安全生產(chǎn)自律管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)規(guī)范化發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地溫州商會(huì)工作指導(dǎo)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)在外溫州商會(huì)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作制度的通知》等一系列政策文件，就引導(dǎo)行業(yè)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范化商會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、外部環(huán)境、布局結(jié)構(gòu)、覆蓋面、運(yùn)作管理、職能賦予、考核獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作等，提出了一系列的扶持政策措施，對(duì)溫州行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的培育、發(fā)展、規(guī)范、提高起到了極大的促進(jìn)作用。值得一提的是，溫州市工商聯(lián)積極創(chuàng)新工作，鍥而不舍地抓發(fā)展、抓引導(dǎo)、抓規(guī)范、抓提高，形成了一系列比較系統(tǒng)、比較成熟的發(fā)展行業(yè)商會(huì)的思路，包括“五自組織原則”（即自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)），“五自活動(dòng)方針”（即自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育、自求發(fā)展），“三為服務(wù)宗旨”（即為會(huì)員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)）等，創(chuàng)建了“會(huì)員辦會(huì)、服務(wù)立會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)會(huì)、人才興會(huì)”的獨(dú)特發(fā)展格局，對(duì)于促進(jìn)溫州行業(yè)商會(huì)的程序化、規(guī)范化發(fā)展，更好地和國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)接軌，作出了積極貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展問(wèn)題予以高度重視，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，在政策措施上予以扶持，在發(fā)展資金上予以幫助，在人才培養(yǎng)上予以重視，在體制機(jī)制上予以完善，真正讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康快速發(fā)展。