建設社會主義新農村的總體思路
為全面建設社會主義新農村開好局、起好步
~年,是建設社會主義新農村的起始年,也是規劃建設的第一年,全面做好今年各項工作至關重要。我們要進一步解放思想、突出工作重點、創新發展思路,采取更加務實、更加有力、更加富有成效的新措施,加快推進全省農業和農村工作,為全面建設社會主義新農村開好局、起好步。總的要求是:現代農業建設要有新進展、農民收入水平要有新提高、農村改革要邁出新步伐、社會事業發展要有新舉措、社會風氣要發生新變化、新村改造要取得新成果、基層黨的建設要有新面貌。農業總產值實現1100億元,比去年增長10%,農民人均純收入增長6%。
要具體抓好六項工作
(一)加大政策扶持力度,增強發展動力。中央農村工作會議要求,今年要進一步加大對“三農”的扶持力度,主要體現在十五個方面。即“三個高于”、“三個終結”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。財政支農資金增量要高于上年,國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年,其中直接用于改善農村生產生活條件的資金總量要高于上年;在全國范圍內免除農業稅、農業特產稅和牧業稅,使農業“三稅”劃上歷史句號;強化糧食直補、良種補貼和農機購置補貼力度;加大對糧食主產縣和財政困難縣獎勵補助力度,加大國有農場稅費改革支持力度,加大農業綜合支持和服務能力建設力度;加快農村九年義務教育和農民培訓步伐,加快農村公共衛生設施和基本醫療服務體系建設,加快農村公共文化設施和服務體系建設。各級黨委、政府一定要把國家這些支農惠農政策不折不扣地貫徹落實好。同時,我省也要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務,加大政策扶持力度,增強農業農村發展動力。總的原則是:已經實行的政策不能變,已經給農民的實惠不能減,并且還要不斷加大力度。要加強各部門、各方面資金協調和整合力度,在不改變資金用途和管理渠道的前提下,集中投入新農村相關項目建設,提高資金使用效率,集中力量辦大事。根據國外和我國一些省份鄉村建設的實踐,初步匡算,到2020年,全省新農村建設資金大約需要200億元,按15年計算,平均每年需投入13億多元。實際上,我省目前各方面對農村的資金投入總量不是很少,比如:農村道路、義務教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉”、勞動力培訓、農村“六小工程”、扶貧開發、農業綜合開發、農村新型合作醫療試點、農村改水改廁、民政慈善、村部建設等等,每年30億左右。現在這些資金都由各部門分散使用。如果把這些資金進一步整合,集中力量、重點投放,每年干幾件大事實事,經過十幾年的努力,到2020年全省新農村建設任務是完全可以實現的。為此,省委、省政府下決心認真落實統籌城鄉發展方略,調動各方面的積極性,把這項功在當代、利在千秋的大事辦好,讓人民群眾滿意。同時,省里從今年起安排1億元新農村建設專項啟動資金,通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式,引導和鼓勵社會多方面投入,尤其是調動廣大農民投工投勞的積極性。市(州)、縣(市、區)政府也要安排一定的專項資金,支持新農村建設。
(二)加快現代農業建設,增強發展實力。推進現代農業建設,是我國農業發展的方向,也是建設社會主義新農村的重要內容。要堅持用農業產業化統領農業農村經濟,用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代經營方式管理農業,切實提高農村經濟整體實力。