統(tǒng)計局局長講話材料（通用3篇）

統(tǒng)計局局長講話材料 篇1

　　尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

　　在縣委、縣人大和縣政府的信賴和支持下，自己較好地履行了縣統(tǒng)計局局長的各項職責(zé)。今天，再次接受各位代表的審議，我深感責(zé)任重大。如果我的任職能夠再獲批準(zhǔn)，我將倍加珍惜，努力工作。

　　一是依法統(tǒng)計，追求真實。堅持依法統(tǒng)計，不斷提高業(yè)務(wù)技能和依法行政水平。進一步增強法制觀念，自覺依照法律法規(guī)和工作程序辦事。認真執(zhí)行縣人大會的決定、決議，自覺接受縣人大會的監(jiān)督，虛心聽取各方面的意見，認真接受和辦理人大代表的議案、建議。

　　二是圍繞中心，服務(wù)大局。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行的新情況、新變化，堅持用數(shù)據(jù)說話，為決策服務(wù)，自覺當(dāng)好全縣的數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)警機、重大決策的參謀部、大型普查的實施者和統(tǒng)計執(zhí)法的執(zhí)行者。

　　三是狠抓隊伍，增強實力。主動團結(jié)班子成員，帶頭堅持民主集中制，率先垂范，以身作則，加強溝通協(xié)調(diào)，努力形成整體優(yōu)勢和強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強干部隊伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的統(tǒng)計隊伍。

　　四是清廉自律，兩袖清風(fēng)。認真遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺接受人大的依法監(jiān)督，堅持貫徹落實縣人大會的有關(guān)決議。不斷加強黨性修養(yǎng)，帶頭做到自重、自醒、自警、自勵。認真按照黨章和政治生活準(zhǔn)則辦事，樹立人民公仆的良好形象。

　　主任、各位副主任、各位委員，如果我的任職獲得批準(zhǔn)，我將不辱使命，不負重托。如果我的任職未能通過，我也一定正確對待，服從組織安排，一如既往、兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

統(tǒng)計局局長講話材料 篇2

　　同志們：

　　全縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，今天在這里正式召開了。這次會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全省縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作會議精神，布置我縣的抽樣調(diào)查工作，并對抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)。參加這次會議的主要是有各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員和抽中調(diào)查小區(qū)的輔助調(diào)查員。首先，我代表統(tǒng)計局黨組，向出席這次會議的各位代表表示熱烈地歡迎，對辛勤工作在糧食產(chǎn)量調(diào)查戰(zhàn)線上的同志們表示親切地問候!

　　開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查，是糧食產(chǎn)量調(diào)查的歷史性變革，黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門都給予高度重視。早在去年，國家統(tǒng)計局就在部分縣開展了試點工作，今年2月，國家統(tǒng)計局在廈門召開的全國農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作會議上正式進行了動員，并于3月底在江西鄱陽專門召開了全國縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作部署暨培訓(xùn)會。今年5月中旬，國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊和省統(tǒng)計局在合肥聯(lián)合召開了全省縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作會議。20xx年全國先期在內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東6省(區(qū))開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，20xx年將擴展到13個糧食主產(chǎn)省的全部產(chǎn)糧大縣。日前，國家統(tǒng)計局會同國家發(fā)展改革委員會和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的通知》(國統(tǒng)字〔20xx〕37號)專門就有關(guān)縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作進行了部署，標(biāo)志著全國縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作正式全面啟動。這次會議的召開，也標(biāo)志著我縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作正式全面展開。

　　下面，我就做好全縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，講三點意見。

　　一、提高認識，充分領(lǐng)會縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查的重要性

　　糧食生產(chǎn)關(guān)系到國家戰(zhàn)略安全、社會穩(wěn)定，始終是人類社會面對的首要問題。進入新世紀(jì)以來，隨著全球化經(jīng)濟的發(fā)展，糧食不僅具有傳統(tǒng)意義上的食物供需特性，更影響著國家經(jīng)濟發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等一系列重大經(jīng)濟社會問題，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對糧食生產(chǎn)及糧食產(chǎn)量調(diào)查工作日益關(guān)心，更加重視，要求更高。

　　(一)開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作是黨中央、國務(wù)院賦予統(tǒng)計調(diào)查部門的神圣職責(zé)。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，十分關(guān)心糧食生產(chǎn)統(tǒng)計工作。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展20xx年全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》(國辦發(fā)[20xx]13號)明確要求“統(tǒng)計部門要建立省以下糧食生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)查制度，嚴(yán)格核實產(chǎn)糧大市、產(chǎn)糧大縣及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(中發(fā)[20xx]1號)更是明確提出“加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預(yù)測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計調(diào)查能力”。有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查問題寫入黨的文件，這還是有史以來的第一次。我們這項縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查就是國家統(tǒng)計局為貫徹落實中央和國務(wù)院文件精神，會同國家發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)部共同開展的。

　　(二)開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作是加強國家宏觀調(diào)控和糧食生產(chǎn)分級管理的客觀需要。

　　糧食安全既是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)，也是國家進行宏觀調(diào)控、改善民生的基本保障。準(zhǔn)確的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是國家制定糧食產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)，對促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保證國家糧食安全具有重要意義。隨著國家面向糧食主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣(市、區(qū))的政策支持力度不斷加大，針對性、指向性越來越強，工作和管理重心也在向下延伸，不僅需要準(zhǔn)確的國家和省級糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，也迫切需要準(zhǔn)確的縣級糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作的依據(jù)。

　　按照科學(xué)設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查制度開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查，將大大提高糧食播種面積和產(chǎn)量的調(diào)查能力，獲得比較真實、客觀的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，有利于提高縣級糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)質(zhì)量;有利于建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，客觀、公正執(zhí)行國家各項糧食補助、獎勵政策;有利于掌握產(chǎn)糧大縣的糧食增產(chǎn)情況，加快全國糧食生產(chǎn)基地建設(shè);有利于制定有針對性的糧食市場調(diào)控政策。

　　(三)開展縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作是促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展的必然要求。

　　國家統(tǒng)計局長期以來開展的以省為總體糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，保證了準(zhǔn)確掌握全國及分省糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，但無法直接取得縣級糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。因此，國家、省及各縣(市、區(qū))都迫切需要建立起規(guī)范統(tǒng)一的縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，以切實提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查能力。搞準(zhǔn)縣級糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是搞準(zhǔn)全省、全國糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，是加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)建設(shè)的需要，是提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查執(zhí)行力和政府統(tǒng)計公信力的重要體現(xiàn)。

　　二、精心組織，全面貫徹執(zhí)行縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度

　　調(diào)查制度是調(diào)查工作必須遵循的準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查制度是搞好調(diào)查工作的前提和保證，是提高調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時性的關(guān)鍵。縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是一項全新的調(diào)查制度，調(diào)查所取得的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是所在縣糧食產(chǎn)量的法定數(shù)據(jù)，并作為國家有關(guān)項目安排、財政獎勵和補助政策執(zhí)行的主要參考依據(jù)。因此，各地要以高度的歷史使命感和高度的工作責(zé)任感來開展工作，務(wù)必嚴(yán)格按照《全國縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查方案》要求，精心組織，把執(zhí)行方案的統(tǒng)一規(guī)定和要求，貫穿于整個調(diào)查工作過程中，堅持做到貫徹方案不變調(diào)，執(zhí)行方案不走樣，重點抓好樣本抽選核實、實地調(diào)查、數(shù)據(jù)審核評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到“六個嚴(yán)格”，以確保調(diào)查樣本的科學(xué)性、實地調(diào)查的嚴(yán)密性和調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，確保縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度在各地真正科學(xué)規(guī)范地建立起來。

　　第一，嚴(yán)格抽樣程序，精心選聘輔助調(diào)查員。調(diào)查樣本的抽選工作是在國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以第二次農(nóng)業(yè)普查資料為樣本框，集中在總隊進行反復(fù)抽選的。為確保縣級數(shù)據(jù)的代表性，我縣抽選了20個樣本，即調(diào)查點。各地要在抽選出的樣本基礎(chǔ)上做好兩件事：一是認真核實樣本資料。二農(nóng)普資料已歷時五年多，時間較長，變動較大，各地要按照要求認真核實樣本資料，特別是調(diào)查點耕地變化情況，以便準(zhǔn)確調(diào)整權(quán)數(shù)，確保最后確定的調(diào)查樣本對全縣的代表性，這是做好這項調(diào)查工作的基礎(chǔ)和前提。二是認真選聘輔助調(diào)查員。人的因素是決定性因素，調(diào)查樣本一旦確定，各地要抓緊做好輔助調(diào)查員的選聘工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的同志選聘到糧食產(chǎn)量調(diào)查隊伍中來，明確其輔助調(diào)查員的工作職責(zé)，保障他們的工作待遇，要求他們把調(diào)查點所承擔(dān)的各項調(diào)查工作做實做好。

　　第二，嚴(yán)格質(zhì)量要求，強化調(diào)查方案培訓(xùn)。調(diào)查方案的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，培訓(xùn)工作是否扎實、到位，直接關(guān)系到調(diào)查工作質(zhì)量的好壞。因此，各地必須及時熟悉和認真領(lǐng)會這項調(diào)查的目的意義、范圍與指標(biāo)口徑，準(zhǔn)確掌握和真正吃透這項調(diào)查的工作流程、操作方法、調(diào)查細則和指標(biāo)解釋，扎扎實實地抓好調(diào)查員培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，要讓每一位調(diào)查人員真正了解自己所承擔(dān)的各項任務(wù)、具體工作方法及要求。只有這樣，才能讓每一個調(diào)查員真正做好各項實際調(diào)查工作，調(diào)查數(shù)據(jù)才能更接近實際，調(diào)查質(zhì)量才能切實得到保證。

　　第三，嚴(yán)格方案規(guī)定，認真按照調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查進度開展調(diào)查。這項調(diào)查的內(nèi)容包括：主要糧食作物和小品種糧食作物兩部分。對稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物的播種面積和單位面積產(chǎn)量，采用抽樣調(diào)查方法;對其他小品種糧食作物播種面積和產(chǎn)量，利用小區(qū)域估計等方法進行估算，最終推算出糧食生產(chǎn)大縣夏糧、早稻、秋糧及全年糧食產(chǎn)量。各地要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和方法做好每一品種，每一糧食生產(chǎn)季節(jié)的糧食產(chǎn)量調(diào)查工作，堅持獨立調(diào)查、獨立上報。

　　縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查從20xx年起在我省正式展開，今年的調(diào)查數(shù)據(jù)就是明年及今后各糧食生產(chǎn)大縣的糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。當(dāng)前，我省午季糧食作物己經(jīng)成熟，對各位來說，準(zhǔn)備時間和調(diào)查時間都非常緊迫。各地務(wù)必精心準(zhǔn)備，搶抓時間，根據(jù)調(diào)查總體進度要求并結(jié)合本地糧食作物成熟期排出工作進度時間表，力爭各縣夏糧數(shù)據(jù)通過實割實測獲取。

　　第四，嚴(yán)格規(guī)范操作，認真開展現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查是調(diào)查工作的優(yōu)勢所在，也是調(diào)查工作的基本要求，是確保調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，各地要按照現(xiàn)場調(diào)查要求和指標(biāo)說明，認真開展現(xiàn)場調(diào)查，把握好現(xiàn)場調(diào)查的方法和技巧。面積調(diào)查要深入田間地頭，實地測量;種植意向調(diào)查要深入農(nóng)戶，仔細詢問，做好原始記錄;預(yù)產(chǎn)調(diào)查要成立農(nóng)技人員和有經(jīng)驗老農(nóng)組成的專家組，實行踏田估產(chǎn);實割實測工作是農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查的核心和靈魂，各地務(wù)必要精心組織，周密安排，對各調(diào)查點要根據(jù)實際收割情況做出詳細時間安排，組織調(diào)查人員親臨現(xiàn)場，參與實割實測工作。總之，各地要確保現(xiàn)場調(diào)查各項工作落到實處，現(xiàn)場調(diào)查每一筆數(shù)據(jù)真實可靠。

　　第五，嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保調(diào)查質(zhì)量。調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是調(diào)查工作的生命，必須要把調(diào)查質(zhì)量放在調(diào)查工作的首位。各地要建立和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，以制度促工作，認真按照調(diào)查方案要求，對每一環(huán)節(jié)都實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，包括輔助調(diào)查員選聘與培訓(xùn)、現(xiàn)場調(diào)查管理與監(jiān)督、數(shù)據(jù)錄入與處理、數(shù)據(jù)審核與復(fù)核等各環(huán)節(jié)，把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于調(diào)查的全過程。各地要對各調(diào)查點播種面積及其變動情況和面積單產(chǎn)數(shù)據(jù)及其相互間差異性進行認真對比分析，認真做好苗情監(jiān)測工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可信。

　　第六，嚴(yán)格責(zé)任意識，強化督促檢查。進行嚴(yán)格的督促檢查，是確保各項調(diào)查任務(wù)順利完成的有效辦法。縣局和各鎮(zhèn)要按規(guī)定開展調(diào)查工作的督促檢查，在調(diào)查過程中，要加強檢查指導(dǎo)，及時解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題。重點要檢查工作的計劃性，現(xiàn)場調(diào)查的規(guī)范性、完整性，調(diào)查資料的真實性等等。

　　三、凝心聚力，確保全縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作順利進行

　　應(yīng)該說，搞好這項調(diào)查有利因素很多：一是各級政府和有關(guān)部門的高度重視、政策到位。省政府下發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于做好縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的通知》(皖政辦秘〔20xx〕76號)，下一步，縣政府還將發(fā)文，進一步明確有關(guān)要求。二是全縣統(tǒng)計調(diào)查人員的工作到位。農(nóng)業(yè)調(diào)查隊伍歷來是一支講奉獻、業(yè)務(wù)精、能戰(zhàn)斗的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查隊伍，多年來的統(tǒng)計調(diào)查工作積累了很多寶貴的農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查經(jīng)驗。

　　但是，我們也要清醒地看到，客觀制約因素依然存在。首先，縣級糧食產(chǎn)量調(diào)查覆蓋面廣，很多地方對抽樣技術(shù)不盡了解，全面熟悉和掌握需要一個過程，需要不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。然而，午收在即，客觀現(xiàn)實不允許我們慢慢坐在家里學(xué)習(xí)，必須要亮出雷厲風(fēng)行的精神，迅速貫徹落實，在干中不斷熟悉、進步。其次，這項工作開展以后，各地任務(wù)與力量的矛盾更加突出。不論是縣局還是鎮(zhèn)村，工作任務(wù)都會更加繁重。必須要拿出特別能戰(zhàn)斗的干勁，關(guān)鍵時刻沖在前，攻得下。

　　因此，各地一定要把思想統(tǒng)一到省政府文件精神和調(diào)查方案上來，切實提高認識，增強在新形勢、新任務(wù)下做好這項調(diào)查工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，不能有絲毫懈怠;切實貫徹執(zhí)行好省政府文件和四家聯(lián)合文件精神;切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，積極落實條件保障，全力以赴推動調(diào)查工作順利開展。

　　一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地務(wù)必切實加強對這項調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，合理安排，確保有足夠的調(diào)查力量投入到這項工作中來。要制定周密的工作計劃，責(zé)任分工，明確到人。分管負責(zé)人要切實負起責(zé)任，認真做好這項調(diào)查的組織協(xié)調(diào)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)必須到位，全力以赴，靠前指揮;業(yè)務(wù)骨干要身先士卒，深入一線，認真履行好調(diào)查員職責(zé)。要多想辦法，想好辦法努力解決調(diào)查工作出現(xiàn)的新情況新問題。

　　二要切實加強溝通與協(xié)作。各地要充分發(fā)揮和調(diào)動好農(nóng)技等有關(guān)部門的積極性，密切配合，通力合作。

　　三要切實加強條件保障落實工作。《省人民政府辦公廳關(guān)于做好縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的通知》(皖政辦秘〔20xx〕76號)明確要求：財政部門要積極支持抽樣調(diào)查工作，保證必要的工作經(jīng)費;農(nóng)業(yè)部門要及時提供農(nóng)情訊息，共同研討糧食生產(chǎn)形勢，并對調(diào)查工作提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。下一步，縣政府還將發(fā)文，進一步明確有關(guān)要求。

　　同志們，這項調(diào)查意義重大，雖然技術(shù)要求高、涉及范圍廣、工作難度大、調(diào)查任務(wù)重，實測時間緊，但有各鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，有各位統(tǒng)計人員的共同努力，我相信，只要我們發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的精神，凝心聚力、發(fā)奮圖強，我們的任務(wù)就一定能勝利完成!

統(tǒng)計局局長講話材料 篇3

　　同志們：

　　當(dāng)前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。今天，在這里召開全市安監(jiān)局局長會議，主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，以便采取有力措施，扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)形勢被動的局面。同時，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行具體布置，下面，我講幾點意見：

　　一、認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，布置安全生產(chǎn)工作，在主持召開的會議上多次強調(diào)安全生產(chǎn)工作;市政府先后3次召開常務(wù)會和辦公會，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣(市、區(qū))關(guān)口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實;根據(jù)不同時期，不同任務(wù)，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

　　一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數(shù)突破控制進度指標(biāo)。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%;死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委會下達我市全年死亡控制指標(biāo)的60%;比控制進度目標(biāo)多死亡1人，超進度0.7%;較大事故時有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù))。各行業(yè)事故發(fā)生情況：

　　1、煤礦發(fā)生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%;占煤礦全年控制指標(biāo)的50%，與進度控制目標(biāo)持平。

　　2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%;占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標(biāo)的92%;比進度控制目標(biāo)多死亡11人，超進度控制目標(biāo)的184%。

　　3、交通發(fā)生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%;死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%;受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%;經(jīng)濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%;死亡人數(shù)占省安委會下達我市交通死亡控制目標(biāo)的45%;占控制進度目標(biāo)的90%。

　　4、發(fā)生火災(zāi)174起，傷1人，無死亡，直接經(jīng)濟損失141萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降11.68%;死亡人數(shù)下降100%;受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟損失下降40.47%;無重大火災(zāi)發(fā)生。

　　5、危險化學(xué)品和水上交通無死亡事故;

　　6、無重特大事故的發(fā)生。

　　二是個別行業(yè)、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1―6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起，死亡8人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%;德興市(包括德興銅礦)今年以來先后發(fā)生事故5起，死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故，共死亡2人。

　　三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領(lǐng)域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè)，(國有企業(yè)僅發(fā)生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%;共死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

　　四是一些事故重復(fù)發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起，死亡8人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故頻繁發(fā)生，先后發(fā)生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%;死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

　　五是“三同時”制度落實不到位，監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加，化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。據(jù)統(tǒng)計：目前，幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業(yè)都陸續(xù)進入了生產(chǎn)期，安全隱患逐步顯現(xiàn)，事故時有發(fā)生。

　　六是生產(chǎn)條件差，安全隱患多。我市經(jīng)濟增長方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變;加之企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，安全生產(chǎn)欠賬較多，技術(shù)、條件、裝備落后，基層監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調(diào)查，近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。

　　七是隨著季節(jié)變化，制約安全生產(chǎn)的因素增多。當(dāng)前正值雨季，天氣轉(zhuǎn)暖，防汛、防雷、防水害等工作任務(wù)加重，礦山、道路交通和水上交通等領(lǐng)域安全隱患增多，危險化學(xué)品容易揮發(fā)泄露，公眾聚集場所監(jiān)管壓力大;加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)事故。

　　希望同志們務(wù)必認清當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好各項措施的落實。

　　二、當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

　　省安委會下達給我市全年死亡控制指標(biāo)為261人，而我市目前實際死亡人數(shù)為151人，全年時間過半，可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù)，后7個月又是生產(chǎn)任務(wù)最重，環(huán)境氣候?qū)Π踩�生產(chǎn)影響最大的時期，歷來都是事故多發(fā)期，保持全年死亡控制指標(biāo)的實現(xiàn)，任重而道遠。從今年所發(fā)生的事故看，充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題;

　　一是各地對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。具體表現(xiàn)為：1、大部分縣(市、區(qū))在制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃，致使安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談，安全生產(chǎn)“”規(guī)劃中的重大工程無法落實;2、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常換，換的都是新面孔，工作脫節(jié)，安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態(tài)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會、發(fā)文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢?值得我們反思和認真的檢查。有的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清，心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發(fā)現(xiàn)不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)甩手撐柜，由安監(jiān)部門去擋門面;對發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應(yīng)付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執(zhí)行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業(yè)上報市里進行監(jiān)控，至今沒有一個縣(市、區(qū))開展了此項工作;早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機構(gòu)、隊伍建設(shè)步伐，可至今各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機構(gòu)、隊伍還很不完善，有的地方有預(yù)案，沒有隊伍;有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網(wǎng)絡(luò)等。目前，除信州區(qū)此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等，參加的

　　單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外，其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行，有禁不止，嚴(yán)不起來，落實不下去的問題還比較嚴(yán)重。

　　5、一些地方為追求政績，忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟建設(shè)和招商引資滔滔不絕，說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何，辦法不多;對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業(yè)，言聽計從;有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見，充耳不聞;不僅層層設(shè)置保護屏障，不讓有關(guān)部門入園對企業(yè)進行安全檢查，而且為討好外資企業(yè)，允諾只要能落戶園區(qū)，安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)可以不辦;當(dāng)企業(yè)不按規(guī)定辦理有關(guān)證照遇到麻煩時，個別基層領(lǐng)導(dǎo)還親自陪同企業(yè)老板到有關(guān)部門找關(guān)系，走后門說情，致使不少入園企業(yè)先上車后買票，未審先建，強行投產(chǎn)。

　　二是企業(yè)主體責(zé)任不落實。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產(chǎn)，漠視國家的有關(guān)法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康，片面追求經(jīng)濟效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔(dān)任法人代表，以此來規(guī)避法律責(zé)任;有的企業(yè)借口資金緊張，生產(chǎn)任務(wù)重，對淘汰落后的設(shè)備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關(guān)心，將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作擱置一邊;甚至見利忘義，指揮職工冒險作業(yè)。

　　三是安全投入嚴(yán)重不足。一方面，政府對安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定，公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設(shè)以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣(市、區(qū))兩級安監(jiān)機構(gòu)普遍存在經(jīng)費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風(fēng)險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責(zé)任險三項經(jīng)濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產(chǎn)責(zé)任，在全市范圍實行了風(fēng)險抵押金制度。各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門加大了這方面的工作力度，企業(yè)向縣(市、區(qū))和各部門交納風(fēng)險抵押金情況較好，但縣(市、區(qū))和有關(guān)部門向市安委會上交風(fēng)險抵押金還存在問題;目前，除玉山縣、德興市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交納了風(fēng)險抵押金外，其余縣(市、區(qū))和有關(guān)部門均未上交，而事故多發(fā)、突破控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導(dǎo)致安全欠帳嚴(yán)重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”，安全設(shè)施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責(zé)任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發(fā)生了事故，且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業(yè)雇主責(zé)任險保費收入：421578元，共簽單95筆;其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆;而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日，全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責(zé)任險事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下問題:1、保費規(guī)模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務(wù)仍在其他保險公司投保。參保人數(shù)嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為：部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風(fēng)險系數(shù)高的從業(yè)人員，而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)不夠，對承保企業(yè)了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當(dāng)競爭，致使部分企業(yè)的投保業(yè)務(wù)流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應(yīng)協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作，多溝通、多交流，實現(xiàn)“雙贏”效果。2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導(dǎo)小組，對重點縣市高危行業(yè)雇主責(zé)任險的開展工作進行督導(dǎo)。3、高危行業(yè)雇主責(zé)任險的業(yè)務(wù)要集中在下半年，要求各企業(yè)必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審、換證的把關(guān)工作。

　　四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責(zé)任落實不好，存在監(jiān)管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預(yù)等問題;就監(jiān)管部門之間，也存在相互協(xié)調(diào)不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現(xiàn)象;處在監(jiān)管一線的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業(yè)務(wù)不熟悉，難以監(jiān)管到位;就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂，規(guī)章制度不健全不落實，發(fā)生事故在所難免。如：5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故，教訓(xùn)十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發(fā)生后，有關(guān)部門還不知道該企業(yè)的具體位置;該企業(yè)有關(guān)證照過期，作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問;作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識，職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。

　　五是從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業(yè)崗位工人難以固定，經(jīng)常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度;同時，一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴(yán)重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態(tài)度，視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險作業(yè)，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務(wù)工人員。

　　六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的干部;第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣(市、區(qū))除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外，其余縣(市、區(qū))基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在;橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止;亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。

　　三、采取有力措施，堅決遏制事故多發(fā)的局面

　　經(jīng)濟的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，沒有安全，一切都無從談起。各地務(wù)必認真堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結(jié) 實踐經(jīng)驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭。

　　首先：我要強調(diào)抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴(yán)不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行，你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門，不是那一個人的領(lǐng)地，上下級下達的工作任務(wù)，必須按規(guī)定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》進行半年考核。考核的主要任務(wù)是各地控制目標(biāo)進展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況;布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規(guī)定嚴(yán)格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢;到了評先評優(yōu)時，又找關(guān)系，講情面，據(jù)力爭取，在我這里首先通不過。

　　其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，全面分析一次安全生產(chǎn)形勢，認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出針對性強，切實可行的措施;同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

　　再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣(市、區(qū))要按照“查隱

　　患，壓事故，打基礎(chǔ)”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結(jié)合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角;并堅持誰檢查，誰負責(zé)，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多，易發(fā)生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況;3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)情況;4、安全培訓(xùn)教育情況;5、應(yīng)急管理情況;6、事故處理和責(zé)任追究情況;7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況;8、各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況;9、安全費用、風(fēng)險抵押金、人身意外傷害保險(雇主責(zé)任險)制度落實，投入使用情況;10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責(zé)任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人，落實整改資金和措施，限期進行整改;對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關(guān)閉;對隱患整改不力，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人的責(zé)任;對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。

　　第四是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)濟的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環(huán)境污染大，高耗能企業(yè)堅決不予引進。鄱陽縣有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè)，污染嚴(yán)重，且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關(guān)閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業(yè)必須進入工業(yè)園區(qū)，決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無禁區(qū)，任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，本地企業(yè)應(yīng)當(dāng)如此，外資企業(yè)也概莫能外;在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬;凡新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，同時，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。對于入駐我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)，要通過法律規(guī)范、政策引導(dǎo)，監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業(yè)建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產(chǎn)自律機制。

　　第五是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。一要強化行政首長負責(zé)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)守土有責(zé)，必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責(zé);重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領(lǐng)導(dǎo)也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負起責(zé)任，確保一方平安。二要落實部門監(jiān)管責(zé)任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)》的要求，認真履行好自己的工作職責(zé)，盯牢、看緊、抓嚴(yán)自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責(zé)”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)，要同部署、同檢查、同考核。各有關(guān)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對本行業(yè)、本部門、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè)，依法加強和改進企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確企業(yè)主體責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度，加大投入，對所有從業(yè)人員進行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)隊伍建設(shè)，全面推行注冊安全監(jiān)管員制度，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

　　第六是加強協(xié)作，配合執(zhí)法，形成合力，。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力，互通情況，互相支持，聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯(lián)動，形成合力。必須通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)等手段，來促進我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

　　第七是突出重點，加強監(jiān)管。當(dāng)前已進入了汛期和高溫時期，誘發(fā)事故的因素增多。各地務(wù)必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強對水患礦井的重點監(jiān)控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍，預(yù)案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施，防止發(fā)生雷擊和危化品泄漏事故。道路和水上交通企業(yè)要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務(wù)必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結(jié)合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設(shè)警示標(biāo)志進行溫馨提示;嚴(yán)禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結(jié)合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴(yán)厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要加強山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。其它企業(yè)要結(jié)合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作。

　　第八是認真抓好教育培訓(xùn)工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識：一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的力量，加強對企業(yè)主要負責(zé)人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關(guān)經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。另一方面，要下大力抓好國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(第493號令)、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(第11號令)和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)貫徹，并按規(guī)定嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為，要通過責(zé)任追究來強化人們的安全生產(chǎn)意識，解決嚴(yán)不起來，落實不下去，監(jiān)管不到位的問題。

　　四、切實加強民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力提高安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)政能力

　　開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，是全面建設(shè)社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產(chǎn)工作和安監(jiān)事業(yè)進一步發(fā)展的重要舉措。各縣(市、區(qū))、三管委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)要以開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機，站在提高執(zhí)政能力的高度，統(tǒng)一思想和行動，全面加強安監(jiān)隊伍的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，切實增強搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

　　第一，要從密切黨群干群關(guān)系的高度，充分認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議的重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。全市安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要真正從人民群眾利益出發(fā)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監(jiān)部門與政府以及人民群眾的關(guān)系，把政風(fēng)行風(fēng)評議活動貫穿于我們自身建設(shè)和各項工作之中。

　　第二，要從提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)的高度，充分認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議的必要性。近幾年來，通過開展以“”、“先進性教育”、“”等為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育和廉政建設(shè)教育，廣大干部職工的政治想素質(zhì)不斷增強，工作作風(fēng)進一步改善，服務(wù)水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當(dāng)前我們干部隊伍整體素質(zhì)還有待提高。為此，我們要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，作為提高安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設(shè)中存在的突出問題，以政風(fēng)行風(fēng)評議為動力，全面加強干部隊伍建設(shè)，造就一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實”的安監(jiān)干部隊伍。

　　第三，要從依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的高度，充分認識開展政風(fēng)行風(fēng)評議的緊迫性。我們安全監(jiān)管這支隊伍，在工作任

　　務(wù)艱巨、人員編制不足、辦公條件簡陋、基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，無私奉獻，做了大量工作，為全市安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，作出了應(yīng)有的貢獻，這其中凝聚了同志們的心血和汗水。但由于我們這支隊伍組建時間不長，人員素質(zhì)參差不齊，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象也或多或少地存在。這些問題不解決，就會影響全市各級安監(jiān)部門的形象，影響全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級安監(jiān)部門都要通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，找準(zhǔn)監(jiān)管工作的問題與不足，采取針對性措施，推進依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。

　　同志們，安全生產(chǎn)工作是一件大事、苦事、難事;是一項繁重復(fù)雜的工程。在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點沒有終點。我們一定要認清肩負的神圣職責(zé)，不辜負黨和人民的期望，真正把安全生產(chǎn)工作落實下去，嚴(yán)起來，為建設(shè)和諧平安上饒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。