水利部黨組書記在中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班上的講話
同志們：
XX年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，從黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，對(duì)水利改革發(fā)展作出全面部署，這是新中國(guó)成立以來中央出臺(tái)的第一個(gè)水利綜合性政策文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今天，部黨組中心組舉辦擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神，總結(jié)交流貫徹實(shí)施情況，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，著力加快水利改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的水利支撐和保障。下面，我結(jié)合中央一號(hào)文件的學(xué)習(xí)體會(huì)，講幾點(diǎn)意見。
一、深入領(lǐng)會(huì)一號(hào)文件精神，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利的重大決策部署
中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神，對(duì)于抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)水利更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）文件出臺(tái)的主要背景
新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，水利改革發(fā)展取得輝煌成就，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設(shè)刻不容緩。特別是近年頻發(fā)多發(fā)的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，增強(qiáng)水患意識(shí)、加大政策支持、加強(qiáng)水利建設(shè)、深化水利改革、提高水利保障能力成為全社會(huì)的共同呼聲，迫切需要在中央層面就水利改革發(fā)展制定出臺(tái)綜合性政策文件，對(duì)水利工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、全面部署，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
第一，強(qiáng)化水利地位，需要統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻，水利的內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，水利對(duì)全局的影響更為重大，地位更加凸顯。有必要重新認(rèn)識(shí)水資源的重要作用，重新審視水利的重要地位，并以中央文件的形式加以明確，進(jìn)一步形成全黨重視水利的共識(shí)，凝聚全社會(huì)推動(dòng)水利改革發(fā)展的力量。
第二，謀劃未來發(fā)展，需要總結(jié)水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立以來、特別是改革開放以來，水利改革發(fā)展走過了極不平凡的道路。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，研究現(xiàn)實(shí)水利問題，謀劃未來水利改革發(fā)展，需要認(rèn)真回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，遵循客觀規(guī)律，把握時(shí)代特征，明確發(fā)展方向，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。
第三，應(yīng)對(duì)水情變化，需要理清水利改革發(fā)展思路。人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配是我國(guó)的基本水情。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，加之全球氣候變化影響，水資源供給和水生態(tài)環(huán)境壓力前所未有，保障國(guó)家水安全任務(wù)異常艱巨。必須重新審視現(xiàn)實(shí)水情，進(jìn)一步理清水利工作思路，完善水利發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新水利發(fā)展模式。
第四，破解水利難題，需要研究出臺(tái)重大政策舉措。當(dāng)前，洪澇災(zāi)害仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利脆弱仍然是影響國(guó)家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出軟肋，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，水利體制機(jī)制改革滯后仍然是推動(dòng)水利又好又快發(fā)展的深層制約。破解這些難題，需要科學(xué)決策、全面部署，下大決心、出大政策，增加投入、加快發(fā)展。