水利部黨組書記在中心組擴大學習班上的講話

　　第六，深化重點領域和關鍵環節改革，不斷完善水利發展體制機制。改革是水利事業發展的強大動力。要進一步加大水利改革攻堅力度，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學發展的體制機制。要建立健全水利投入穩定增長機制，充分發揮政府在水利建設中的主導作用，不斷拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設。要推進水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源統一管理體制，積極推進城鄉水務一體化。要深化水利工程管理體制改革，在分類定性的基礎上，落實水利工程管護主體、管理責任和經費，積極探索社會化和專業化的多種管理模式。要健全基層水利服務體系，以鄉鎮或小流域為單元，完善基層水利服務機構，按政策落實編制和經費，大力發展農民用水合作組織。要兼顧效率和公平，積極推進水價改革，逐步實行工業和服務業用水超額累進加價制度，穩步推行城市居民生活用水階梯式水價制度，抓緊落實農業灌排工程運行管理費用財政補助政策，制定農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

　　四、進一步加大工作力度，搶抓機遇奮力推進水利改革發展新跨越

　　中央一號文件出臺后，水利部黨組把貫徹落實文件精神作為當前水利工作的頭等大事、首要任務，精心組織，周密部署。各地高度重視，迅速掀起學習貫徹一號文件精神的熱潮。各級水利部門要進一步加大工作力度，抓緊制定配套政策措施，切實加強組織領導和監督考核，不折不扣地落實好中央的決策部署，在新的起點上努力開創水利改革發展新局面。

　　第一，組織領導要到位。貫徹落實一號文件，關鍵在組織領導。各級水利部門要當好黨委和政府的參謀，促進黨政領導切實把水利工作擺在更加突出的位置，及時研究解決水利改革發展中的重大問題。要建立健全領導責任制和目標責任制，對細化分解的每一項目標任務，都要明確提出辦理時限和工作質量要求，一把手要親自抓，班子成員要合力抓，層層抓好落實。最近，水利部決定從推進水利現代化、加快水利改革、加快實施最嚴格水資源管理制度三個方面開展加快水利改革發展試點工作，通過抓重點、解難點、集中突破、以點帶面，著力抓好中央一號文件的貫徹落實。有關司局要抓好試點方案制定把關，試點地區要全力抓好實施工作。

　　第二，政策落實要到位。貫徹落實一號文件，必須狠抓政策落實。目前，全國已有27個省、自治區、直轄市以黨委、政府名義制定出臺了貫徹落實中央一號文件的實施意見或綜合性政策文件。沒有出臺的省、自治區、直轄市水利部門要主動向當地黨委和政府主要負責同志匯報，加大工作力度，加快工作進度，力爭盡早出臺。各地要從實際出發，著力細化實化水利投入、水資源管理、水利改革等方面的政策舉措，切實把政策轉化為發展動力。

　　第三，前期工作要到位。貫徹落實一號文件，做好前期工作至關重要。要加大前期工作投入，確保前期工作經費需求。要建立前期工作責任機制，加大對前期工作的質量考核和獎懲力度，督促各地和勘測設計單位切實提高前期工作質量。要加強項目前期論證，加快推進一批對流域、區域經濟社會發展有重要影響的重大水利工程的前期工作，力爭盡早開工建設。