水利部黨組書記在中心組擴大學習班上的講話

　　六要廣泛吸引社會資金投資水利。吸引社會資金投資水利主要有三個途徑：一是搭建融資平臺拓寬水利投融資渠道。一號文件提出：鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。這是進一步加強和規范地方水利投融資平臺建設，擴大水利投資渠道的重要機遇。二是加大一事一議財政獎補力度。國家開展村級公益事業一事一議財政獎補試點，目前試點省份已擴大到27個，重點支持目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施建設。各地要互相學習借鑒，進一步用好這項政策，充分調動廣大農民興修農田水利的積極性。三是積極穩妥推進經營性水利項目進行市場融資。對于經營性水利項目或準公益性水利項目經營性部分，可以通過市場機制吸引社會資金投入，多渠道增加水利投資。

　�。ㄆ撸�實行最嚴格的水資源管理制度

　　針對日趨嚴峻的水資源形勢，一號文件鮮明提出實行最嚴格的水資源管理制度，主要包括建立三項制度，確立“三條紅線”。一是建立用水總量控制制度，確立水資源開發利用控制紅線，建立和完善國家水權制度。二是建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線，加強用水定額和計劃管理。三是建立水功能區限制納污制度，確立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河湖排污總量。為嚴格執行三項制度、守住“三條紅線”，文件明確了一系列剛性要求和硬措施，即建立水資源管理責任和考核制度，考核結果作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據；對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口，等等。這是在中央文件中首次對實行最嚴格的水資源管理制度予以明確、作出部署，標志著實行最嚴格的水資源管理制度已成為國家的重大戰略舉措。

　　（八）不斷創新水利發展體制機制

　　盡管近年來水利改革邁出了重大步伐，但水利發展中仍存在諸多不適應、不符合科學發展要求的體制機制問題。針對這些深層次制約，一號文件重點強調了四個方面的體制機制創新：一是完善水資源管理體制，強化城鄉水資源統一管理，進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制。二是加快水利工程建設和管理體制改革，創新建設管理模式，健全良性運行機制。三是完善基層水利服務體系，健全基層水利服務機構，強化公益性職能。四是積極推進水價改革，建立合理的水價形成機制。

　　二、牢牢把握科學發展主題，正確處理水利改革發展的幾個重要關系

　　以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，不僅是經濟社會發展的重要指南，也是新時期水利工作的重要指導方針。近些年來，水利部黨組從我國經濟社會發展新形勢和水資源條件新變化出發，提出從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，推動各項工作取得了新成效。特別是順應人民群眾新期待，大力發展民生水利，使水利更好地惠及億萬人民群眾。實踐證明，積極踐行可持續發展治水思路，大力發展民生水利，是科學發展觀在水利工作中的具體體現，是有效解決我國水資源問題、推進水利科學發展的必然選擇，是符合國情水情、順應民心民意的成功治水之路。在新的歷史起點上，我們要堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，尊重自然規律、經濟規律、社會規律，不斷豐富完善可持續發展治水思路，大力推進民生水利新發展，加快轉變水利發展方式，努力走出一條中國特色水利現代化道路。