委黨組書記在2014年年終總結大會上的講話

　　（二）出點子，出舉措,創新經濟社會發展思路。加強課題調研是提升單位軟實力的一個重要方面。一年來，我們緊緊圍繞市委市政府重點工作和熱點問題，圍繞國內外經濟變化對我市經濟影響的焦點問題，圍繞機制體制改革創新的難點問題展開課題研究。以“盡早發現問題、準確分析問題、合理解決問題”作為課題研究的指導思想，更加關注課題研究的前瞻性、全局性和實用性，取得了一些成績。全年共完成課題25個，其中《突出港口優勢，主攻臨港工業，全力推進臨港先進制造業基地建設》被確認為XX年省市聯動課題，《大橋經濟與舟山臨港產業發展研究》獲得XX年省發改系統優秀調研成果三等獎。這些課題著眼現實，放眼長遠，內容翔實，措施有力，對實際工作起到了很好的指導性作用。《加快推進六大基地建設對策措施研究》是根據省委趙書記建設“六大基地”的指示精神而進行專題調研的重大課題，它系統地闡述了“六大基地”建設的現實基礎、存在問題、指導思想、基本原則、奮斗目標、工作重點和對策措施，得到了市委市政府的高度評價，市委理論中心學習組進行了專題討論，其中的許多思路、舉措被市委市政府采納，并以此作為市委主報告向省委趙書記進行了專題匯報。《我市加快發展臨港服務業的思路研究》明確了我市發展現代服務業的重點和核心區塊，提出了加快發展現代服務業的對策措施，并據此研究起草了《進一步加快舟山市服務業發展的實施意見》和《推進服務業發展工作機制》，成為指導我市現代服務業又好又快發展的政策性文件。根據我市船舶工業一枝獨秀、發展迅猛的現狀及國際船市興衰周期的規律，對當前我市船舶工業所面臨的風險開展調查研究，提出了預警和對策建議，形成了《舟山船舶工業的風險與預警研究報告》，引起了市委市政府領導的高度重視和關注，并作了重要批示。

　　（三）抓規劃，抓引導，描繪經濟社會發展藍圖。規劃是政府宏觀調控的重要手段，也是項目審批的重要依據，科學合理的規劃可進一步理清發展思路，明確發展重點，統籌資源配置，調控產業布局，從規劃層面把市委、市政府的重大決策落到實處。我們針對全市經濟社會發展的總體目標和要求，積極創新管理手段，進一步強化規劃編制、管理和實施，使規劃對經濟社會的調控作用、對區域生產力布局的引導作用、對重大項目前期的指導作用進一步增強。如編制完成的《舟山市風力發電規劃》，明確了風電場空間布局、重點項目和政策措施，對科學開發、合理保護、有效利用風能資源，推進我市風電產業發展，起到了積極作用，目前幾個風電項目正在抓緊開展前期或者已開始實施。此外，還著手開展了規劃中期評估工作，制訂了我市規劃中期評估的方案、要求、評估體系、技術標準，部署具體實施工作。目前，規劃中期評估報告已經市人大常委會審議通過。高質量完成了《舟山市石化產業發展規劃》、《舟山六橫石化工業區總體布局規劃》、《舟山市現代服務業發展規劃（初稿）》、《舟山市發展循環經濟建設規劃》、《全市移動通信基站建設規劃（－XX年）》等一批對我市今后發展具有重大戰略意義和現實指導作用的專項規劃。此外，我們還認真參與國家、省各項規劃的編制銜接工作。通過多次爭取，在全省石化規劃布局中，將我市六橫島列入寧波—舟山國家級臨港石化基地。《寧波－舟山港總體規劃》中有關舟山的內容也得到了進一步體現。在規劃管理實施方面，我們切實履行規劃辦的職能，加強規劃的立項、審核、備案、審批、發布等工作，狠抓規劃目標任務的落實，注重規劃實施的嚴肅性，強化規劃的約束力，對未列入規劃和不符合規劃要求的項目嚴格加以限制，逐步實現投資調控由項目審批向規劃審批轉變，充分發揮規劃合理有效配置公共資源的作用。