委黨組書記在2014年年終總結(jié)大會上的講話

　　（五）重改革，重創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。始終堅持發(fā)展出題目、改革做文章，力求取得大的突破。一是開拓創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著手探索研究建設(shè)“發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)港航強省”舟山綜合試驗區(qū)，重點在開放度、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政管理、經(jīng)濟管理模式、土地及海域利用政策等方面加強研究，積極爭取國家、省政策配套方面的支持，搭建一個加快發(fā)展的平臺，把省委、市委的發(fā)展戰(zhàn)略落實到具體行動中。目前，試驗區(qū)初步設(shè)想方案已經(jīng)完成。積極培育海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、風(fēng)力發(fā)電、軟件產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、涉港涉航服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由我委牽頭籌建的市軟件與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺已經(jīng)運行，目前已有12家企業(yè)入駐。二是深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。行政管理體制機制進(jìn)一步創(chuàng)新。政府投資體制改革有了新的進(jìn)展，《舟山市政府投資項目管理實施細(xì)則》修改完善后已上報市政府審定。經(jīng)濟強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)培育工作進(jìn)一步加快，牽頭起草的《關(guān)于扶持經(jīng)濟強鎮(zhèn)、推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》已由市委印發(fā)，《經(jīng)濟強鎮(zhèn)考核（獎勵）辦法》、《經(jīng)濟強鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)》制定完成，事權(quán)下放工作也已落實，中心鎮(zhèn)項目建設(shè)正在有序推進(jìn)。金塘、六橫兩島體制改革加快推進(jìn)，研究制訂了加快金塘、六橫發(fā)展相應(yīng)工作機制，我市重點區(qū)域科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展在體制機制上得以創(chuàng)新。企事業(yè)單位改革進(jìn)一步深化。市電力公司管理體制、市城建系統(tǒng)三家企業(yè)改革工作基本完成。處理了大量的企業(yè)改革遺留和后續(xù)問題，及時化解因企業(yè)改制的上訪和糾紛，確保了社會穩(wěn)定。制定完成了我市市屬事業(yè)單位改革的實施辦法和相關(guān)配套政策（送審稿）。兩項政策性保險工作任務(wù)順利完成。政策性農(nóng)村住房保險參保率達(dá)97.6%，超額完成工作任務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險也已達(dá)到50%參保率的工作目標(biāo)。上市工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前全市已形成10多家擬上市公司后備資源，其中舟山中昌海運、浙江和易海運、煒馳機械、德勤海運等4家企業(yè)已經(jīng)完成股份制改造，浙江和易海運和德勤海運已進(jìn)入ipo上市輔導(dǎo)期。同時還擬制了鼓勵企業(yè)上市的政策性意見，已由市政府印發(fā)。編制完成了-2012年舟山企業(yè)上市規(guī)劃（初稿）。金融創(chuàng)新有了新的突破。小額貸款公司試點工作進(jìn)展順利，一家公司已獲批準(zhǔn)，其余3家正在抓緊報批中。

　　（六）提素質(zhì)，提水平，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力。一是“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動取得明顯成效。按照市委、總體部署和要求，我委制訂了開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動實施計劃，召開了委機關(guān)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動動員大會，成立了“ 解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。活動中，學(xué)習(xí)了梁黎明書記在全市動員大會上的講話精神、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求等有關(guān)內(nèi)容，形成了專門的貫徹實施意見。在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，還做好自選動作，在委門戶網(wǎng)站上開設(shè)了大討論專欄，舉辦了創(chuàng)業(yè)投資論壇和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新講座，開展了獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主題討論會，還深入企業(yè)和結(jié)對社區(qū)開展蹲點調(diào)研，幫助解決實際困難。同時，委機關(guān)干部梳理查擺問題，尋找自身的不足與差距，并提出切實可行的整改措施。通過大討論活動，我委機關(guān)干部的發(fā)展理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，探索和創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強。二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不斷加強。加強班子自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、民主集中制等各項規(guī)定，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、委領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”良好局面。堅持在培養(yǎng)造就一支政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、紀(jì)律嚴(yán)的干部隊伍上下功夫。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)和干部選拔任用關(guān)。今年從全國知名高校招聘了8名碩士研究生充實到我委工作。通過民主推薦、擇優(yōu)破格提拔等形式，共提拔任用正科級領(lǐng)導(dǎo)干部1名，副科級干部5名，各有1名機關(guān)干部赴上海和省發(fā)改委掛職鍛煉。進(jìn)一步加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了新進(jìn)機關(guān)干部初任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班，20余名機關(guān)干部參加了省發(fā)改委組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)不斷提高。切實加強機關(guān)制度建設(shè)，建立完善了“四通”工作法，投資項目審批、核準(zhǔn)、備案審查辦法，公務(wù)接待制度，委屬單位財務(wù)制度等，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)辦事程序，嚴(yán)明機關(guān)工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察“四條禁令”，嚴(yán)格實施《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，堅持依法行政，規(guī)范行政行為，辦事效率進(jìn)一步提高。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。把廉政建設(shè)納入年度重點工作，堅持與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。研究制訂了本委懲治和預(yù)防腐敗體系至2012年實施意見和責(zé)任分工方案，將懲防體系建設(shè)任務(wù)分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室。建立健全了科學(xué)民主決策制度，對重大事項決策程序作出明確規(guī)定。簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行“一崗雙責(zé)”。繼續(xù)加強廉政教育，建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，研究制定了《舟山發(fā)展和改革委員會建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年實施意見》，強化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作落到實處。四是“暖促”和援建工作取得一定成績。認(rèn)真完成市里交付給我們的“暖促”工作各項任務(wù)，幫助聯(lián)系結(jié)對社區(qū)解決實際困難。為秀山鄉(xiāng)落實“冰凍災(zāi)害”補助資金10萬元，確定“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”1個并落實了4萬元的補助資金，確定幫助結(jié)對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目2個。全面履行援建辦的職責(zé)，籌建了援建指揮部，組織制訂了援建項目規(guī)劃和分年度實施計劃，并選派了一名中層干部赴青川縣紅光鄉(xiāng)開展援建工作。在我們的積極奔走下，我市對口援建的紅光鄉(xiāng)中心小學(xué)、紅光鄉(xiāng)衛(wèi)生院和紅光鄉(xiāng)場鎮(zhèn)飲水安全工程3個項目被列為浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目XX年度第二批實施計劃中的全額投資類援建項目；涼（水）前（進(jìn)）公路東河口至前進(jìn)臨時道路和東河口至馬公公路2個項目被列為補助資金類援建項目。五個項目共爭取援建總投資達(dá)2206萬元，援建項目正如火如荼的建設(shè)中。五是工會和工作老干部工作有序開展。切實加強工會組織建設(shè)，組織開展向災(zāi)區(qū)募捐活動和各類文體活動，關(guān)心干部職工生活，不斷開創(chuàng)工會工作新局面。認(rèn)真落實老干部“兩項待遇”，積極創(chuàng)造條件，開展了適合老干部特點的各項活動。