文化市場管理工作會議上的講話稿（通用3篇）

文化市場管理工作會議上的講話稿 篇1

　　同志們：

　　20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區關于文化改革發展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進文化方向，堅決維護文化安全和意識形態安全，“文化市場北疆穩定工程”扎實推進，重大案件和網絡文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產大檢查成效明顯，全國文化市場技術監管與服務平臺提前完成并上線應用，農村和城鄉結合部網吧專項整治行動取得階段性成果。 20xx年全區文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區經濟社會發展和豐富各族人民群眾的精神文化生活，營造了良好的文化環境。在此，我代表自治區文化市場管理工作領導小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執法機構的同志們致以誠摯的感謝!

　　剛才國清同志已將文化市場管理工作領導小組 20xx年的工作做了總結，對 20xx 年的工作也做了詳細的部署。下面，我講幾點意見。

　　一、正確認識和準確分析文 化市場管理面臨的新形勢新問題，提升管理市場的能力和水平

　　在行政審批制度改革深入推進和互聯網技術快速發展、新科技快速應用的形勢下，文化市場出現了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準確認識：

　　一是對意識形態領域斗爭的嚴峻程度要有準確地把握。當前，意識形態的斗爭日益尖銳，西方敵對勢力極力在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，作為文化市場的監管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態這根弦，防止在文化產品內容上，出現對主流價值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態安全。

　　二是對互聯網帶來的新變化必須有充分的認識。現在，從文化產品進入市場的途徑看，很多產品直接在互聯網上銷售，不少文化產品的生產者與傳播者幾乎是 " 零時差 " 調整和變化，與消費者也是 " 零時差 " 見面;從市場主體的形態看，網上平臺企業大量增加，只見產品和服務不見供應方，以及非企業的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業態形式看， 新業態出現并形成產業的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網絡直播、網游競技直播等發展迅速，多業態融合經營也成為新的趨勢。

　　我們要高度重視文化市場出現的各種新情況，高度重視隊伍建設面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實際的政策，扎實有效的措施，在迅速變化、紛繁復雜的文化市場環境下，加強隊伍建設，提升管理的能力和水平。

　　二、扎實做好20xx 年文化市場管理工作

　　文化市場管理的重點是文化產品內容和安全生產監管。文化內容關系到國家文化安全、關系到意識形態、關系到民族團結，經營場所的安全關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會穩定。因此，領導小組各成員單位要按照職責分工，加強切實履行好監管責任。

　　一是要加大網絡文化市場和營業性演出監管力度。 近年來，網絡文化產品逐年豐富。如何監管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網絡文化產品要一分為二地看，既要看到網絡文化產品豐富了人民群眾的文化生活，也要看到一些不良產品正在侵蝕人們的內心這種現實。所以，對待網絡文化產品，既要培育扶持，又要嚴加監管，對違法的網絡文化產品的傳播要嚴格執法，提高辦案質量和效率。對營業性演出特別是涉港澳臺及涉外營業性演出，要把好審批和現場監管兩個關口，未經文化行政部門審批的，要堅決取締，并追究相關責任人的責任。

　　二是要把文化市場安全生產檢查作為長項工作，持續不斷開展 。 各成員單位要積極配合開展執法檢查，督促檢查經營場所安全生產制度、消防安全設施, 落實安全生產的主體責任，排查文化市場各類場所安全生產隱患，保持成果，防止死灰復燃，確保文化市場安全有序。

　　三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。 必須旗幟鮮明地堅持嚴把紅線，踩線必懲。發現違法違規經營，從發出整改通知書起，就要一盯到底，不留監管空白期，直到業主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報道，充分發揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準確掌控本地文化市場動態, 協調相關部門加大查辦案件力度，高效處置突發事件。

　　四是進一步推動文化市場綜合執法隊伍建設。 要把對文化市場的新情況新變化的學習培訓納入到綜合執法隊伍培訓的內容之中，讓執法人員及時了解經濟社會發展變化，熟悉行業、企業和市場動態。要把隊伍建設的重心放到基層，把隊伍的主力擺上一線。要總結蘇木鄉鎮信息員隊伍建設經驗，完善文化市場信息網絡，完善舉報制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出。要緊緊依靠當地黨委政府，主動向黨委政府負責同志匯報工作，聽取指示，爭取支持。

　　三、強化問責督查，確保各項工作落細落小落實

　　20xx 年全區文化市場管理工作的思路和重點已經明確，關鍵是從落細落小落實入手，推動各項工作落地生根。

　　一要建立臺賬抓督查。 把年度工作任務細化為較為詳細的時間表、路線圖，有具體的責任部門和責任人，這是完成年度工作任務不可缺少的一個環節，是保證工作任務完成的一種有效手段。希望各成員單位要認真履行好職責, 按照這次會議的部署, 結合本地區本部門的實際, 創造性地抓好落實。

　　二要注重協調抓活動。 各級文管辦要充分發揮協調、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把宏觀的任務、大型的工作變為專項整治、安全生產大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實實在在的、便于操作的各項活動，使年度工作任務更加具體、更加深入。

　　三要強化監管抓問責。 現在查處違法違規行為的法律法規和政策界線是清楚的, 多數地方的執法機構和隊伍是健全的, 小組各成員單位的監管職責也是明確的。為什么一些問題在一些地方一而再、再而三地發生?一個重要原因是麻木了。有的執法單位與執法對象關系曖昧, 明知有問題, 下不了手, 甚至幫著遮掩、糊弄。這種現象不糾正, 行業的害群之馬就得不到清除, 守法經營的業主就會對行業和市場健康發展沒有信心, 就會形成劣幣驅逐良幣, 破壞市場公平競爭。因此，強化監管必須與追責結合。發生重大責任案件, 在查處違法當事人的同時, 要查清主管部門和執法部門所負責任和履責情況。屬于履責不力甚至瀆職的, 要追究其責任。

　　四要積極探索抓創新。 要善于學習借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區本部門已有的工作方案，彌補工作缺項，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發展、提高執法技能、部門聯合查辦大案要案等方面，我區和其他省區有差距，所以，我們要積極學習借鑒其他省區的經驗，提高全區文化市場管理水平，力爭達到每年都有新亮點、新突破。

　　五是轉變作風抓廉政。 黨風廉政建設是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀律是抓落實的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業、業主接觸多，面臨的風險和考驗幾率就大。文化市場管理工作領導小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執法機構一定要抓好黨風廉政教育，建立健全規章制度。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，該請示的請示，該報告的報告，嚴格按程序按規矩辦事。部署每一項任務前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權的運用，都要預防把控，都要按規定、走程序、集體定，公開透明，接受監督，始終保持文化市場管理工作清風正氣。

　　同志們，文化市場是國家、地區政治安全、社會穩定的一個重要部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，也是建設文化繁榮亮麗風景線的重要內容。做好文化市場管理工作，需要領導小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅強領導。希望大家銳意進取、扎實工作，更加主動地擔當起構筑文化屏障、凈化文化環境的重任，為做好20xx 年全區文化市場管理工作，為平安內蒙古建設再創佳績。

　　謝謝大家!

文化市場管理工作會議上的講話稿 篇2

　　這次會議時間雖短，但內容十分重要。主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關于加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執法規范化建設工程、提高文化市場綜合執法水平作出部署。下面，我講幾點意見。

　　一、切實增強推進文化市場綜合執法規范化建設的責任感緊迫感

　　文化市場綜合執法改革是文化體制改革的重要內容，是文化繁榮發展的重要保障，是政府依法管理文化事務、凈化社會文化環境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執法改革全國試點省份，認真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實踐，文化市場綜合執法改革取得積極進展，各項工作走在了全國前列，中央領導和相關部門領導都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務中，我省文化行政和綜合執法改革推進快、出經驗。目前，全省文化市場綜合執法改革任務基本完成，17市和全部縣市區組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執法力量進一步加強，執法人員總數由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執法條件進一步改善，執法隊伍技術和裝備水平明顯提升;監管效能進一步增強，促進了全省文化市場健康有序發展，營造了和諧穩定的社會文化環境。

　　黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執法機構。省委關于加快建設文化強省的《意見》要求，“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執法機構職責，明確文化市場綜合執法機構的單位性質，確定其行政執法主體資格，建立統一、規范、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進文化市場綜合執法工作、創新文化管理體制機制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執法工作制度化、規范化、科學化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識：

　　1、推進文化市場綜合執法規范化建設，是鞏固改革成果、理順工作體制、規范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環節，距離形成完善的文化市場綜合執法體系的目標還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執法機構之間職責不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執法機構執法主體資格不明確、執法人員身份沒有落實的問題;執法機構的內部制度、運行機制、執法流程、統一執法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設，必須下決心解決。實施文化市場綜合執法規范化建設工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執法的管理體制、機制、機構、隊伍、制度體系、技術監管和保障建設，把改革成果以制度的形式固定下來、規范運行，在全省建立起統一、規范、高效的文化市場綜合執法體系，進一步提高文化市場行政執法水平和質量。

　　2、推進文化市場綜合執法規范化建設，是加強文化市場監管、推動文化市場健康有序發展的必然要求。在社會主義市場經濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下，社會文化環境更加復雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監管帶來了嚴重挑戰，迫切需要我們通過綜合執法規范化建設，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進一步加強執法力量，整合執法資源，規范執法管理，為文化市場繁榮健康有序發展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領域會更加活躍復雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環境是一項現實緊迫的任務，加強文化市場綜合執法工作更具有特殊意義。

　　3、推進文化市場綜合執法規范化建設，是推動文化大發展大繁榮、加快建設文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業、還是發展文化產業，都離不開良好的文化環境。國有經營性文化單位轉企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優做強，需要有一個規范有序的市場環境。促進文化創新，增強文化發展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進文化市場管理，加強知識產權保護。在文化市場綜合執法改革任務全面完成基礎上，適應形勢發展變化，不斷提升文化市場綜合執法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務。

　　省委、省政府對文化市場綜合執法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領導小組，統一協調指導全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執法規范化建設工程。我們要切實把思想統一到中央和省委決策部署上來，進一步增強責任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。

　　二、深入落實文化市場綜合執法規范化建設工程各項任務

　　實施文化市場綜合執法規范化建設工程，是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領導小組印發了《山東省文化市場綜合執法規范化建設工程實施方案》，各地各部門要結合實際認真貫徹執行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發展的部署要求，圍繞加快建設文化強省目標，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執法機構，著力建設素質過硬的文化市場綜合執法隊伍，加快建立統一、規范、高效的文化市場綜合執法體系，實現文化市場的依法管理、科學管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執法工作水平。

　　1、進一步健全文化市場綜合執法機構。組建統一高效的文化市場執法機構，是實現文化市場規范有序管理的基礎和關鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執法隊伍，合理劃分職責權限，理順職責關系，進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協調配合的文化市場綜合執法運行體制和機制。一要健全機構。目前，市這一層面上機構整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執法機構，整合了文化市場執法相關職能，組建了執法隊伍，大多數縣的執法機構也已經成立。下一步重點是推進規范化建設，認真解決好市、縣執法部門的內設機構、編制、人員、經費等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執法人員大大增加，力量進一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴把標準保證素質，執法力量要明顯增強，執法經費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決，否則，改革就是半拉子工程。執法人員身份問題也要解決好，否則不具備執法資格。有的是公務員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉鎮(街辦)文化站同時履行文化市場監管職責，鄉鎮綜合文化站工作人員兼任文化市場監管協調員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執法機構的職責，規范綜合執法機構的執法范圍，強化執法機構的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執法機構的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監督檢查等職能，要處理好兩者之間的關系，切實解決職能交叉、職責不清、協調不暢等問題。不能把執法機構搞成文廣新局內設機構和下屬單位，這不符合管理與執法分離的原則。同時，要認真研究文、廣、新三家與執法機構的關系，省里是分設三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結合實際處理好。三要明確資格。目前各地執法模式不統一，影響了執法管理效能。政府法制部門要加強具體指導，加快審批審核，按照國家相關法規和程序，經過規范的授權或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執法機構的行政執法主體資格，實現統一綜合執法的目標。

　　2、進一步完善文化市場綜合執法體制。鞏固發展前段文化市場綜合執法改革的成果，關鍵要從制度建設和體制機制入手，進一步推進文化市場綜合執法體系建設，努力實現文化市場管理的制度化、規范化和科學化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執法統一體系。根據文化部的有關要求，在全省統一使用文化市場綜合執法專用特定標識，統一文化市場執法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設施，進一步體現文化市場綜合執法機構的“統一執法”特征，樹立起文化市場執法隊伍的公眾形象。二是綜合執法制度體系。建立健全文化市場執法業務、崗位責任、協調協作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規范、協調順暢的管理機制。三是文化市場技術監管體系。充分運用現代科技手段，在現有的網吧監控平臺基礎上，加快建設省、市、縣三級文化市場技術監管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監控系統，建立文化市場監管基礎數據庫，提高文化市場監管效能，推動文化市場管理工作信息化、數字化，實現技術監管和人工監管的有效結合。要適應新興文化市場不斷涌現、農村文化市場迅速發展的要求，建立健全應急機制，不斷提高應急處置能力和快速反應能力。四是綜合執法保障體系。加強文化法制建設，認真貫徹落實文化市場綜合行政執法管理的法規規章，建立文化市場管理政策法規保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執法與公安執法聯動機制，確保文化市場執法活動順利進行。

　　3、進一步建設高素質的文化市場綜合執法隊伍。執法隊伍建設是文化市場綜合執法規范化建設的重要任務。隨著機構的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質的任務十分迫切。要加強思想政治建設和執法理念教育，提高執法人員思想政治素質和政策理論水平。要建立執法資格準入制度，把好進人關、用人關，新錄用人員必須通過培訓和考試合格，持證上崗。要加大培訓力度，實施文化市場行政執法人員業務培訓計劃，開展經常性的專題培訓，對執法業務骨干和各縣的執法局長進行輪訓，不斷提高依法執法、規范執法的水平和能力。要加強作風建設，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強群眾觀念，樹立以人為本、執法為民理念，不斷提高文化惠民、服務群眾的能力和水平，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執法隊伍。

　　4、進一步加大文化市場綜合執法力度。文化市場綜合執法工作，關系人民群眾的切身文化利益，關系社會和諧穩定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性，加強文化市場監管，維護社會和諧穩定。一要加大集中整治力度。根據文化市場中存在的突出問題，確定不同內容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規經營行為的高壓態勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產品和服務內容的審查和監管，有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權盜版行為，堅決查處違法文化產品及違法文化經營活動，為黨的勝利召開創造良好的社會文化環境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領域和關鍵環節，加強源頭治理，嚴格整治整頓，持續清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。二要加大日常監管力度。把加強日常監管作為文化市場管理和綜合執法工作的基本任務，將主要執法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態。要把網絡文化市場、文化娛樂市場、營業性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領域，把城區、城鄉結合部和農村作為重點區域，把假期及重大節慶活動作為重要時間節點，采取有力措施，切實加強全方位的市場監管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務艱巨，各級各部門要加強協調協作，建立完善部門聯動、區域協作、行政執法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業自律與社會監督相結合，把文化市場監管各項工作落到實處。

　　三、切實加強對文化市場綜合執法規范化建設的組織領導

　　文化市場綜合執法規范化工作是一項事關文化市場長遠建設的重要任務，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領導，抓好落實。

　　要堅持黨委領導、政府管理、文化主導、部門協同，進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領導小組各成員單位分工負責、信息溝通、工作協調機制，各級各有關部門要充分發揮職能作用，進一步密切協作、相互配合，形成文化市場綜合執法工作的強大合力。

　　全省文化市場綜合執法規范化建設工程從現在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規定的時間、步驟、措施，積極穩妥地加以推進，確保各項工作任務按時完成。要加強調研和督查,強化考核獎懲，對基層創造的好的經驗及時總結推廣，對任務完成好的地區和單位給予表彰獎勵。

　　同志們，推進文化市場綜合執法規范化建設，時間緊、任務重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務實、開拓創新，研究新情況、解決新問題，全面推進文化領域各項改革，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

文化市場管理工作會議上的講話稿 篇3

　　同志們：

　　根據局黨委研究的意見，今天召開建設系統20xx年總結表彰暨20xx年度工作動員大會。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹省市建設工作會議、全縣三級干部大會暨經濟工作會議和縣xx屆人大三次會議精神，總結過去一年的建設工作，安排部署今年的工作任務，動員組織建設系統廣大干部職工堅定信心、凝聚力量、振奮精神、開拓創新，全面推進建設事業又好又快發展。下面，我代表局黨委就20xx年度工作作個總結，對20xx年的工作講幾點意見。

　　一、總結成績，正視差距，克難奮進擂發展

　　剛剛過去的20xx年是很不尋常、很不平凡的一年，是建設工作負重前進、加快發展的一年。一年來，全局上下緊密圍繞縣委、縣政府提出的年度工作目標任務，堅持以科學發展觀為統領，努力克服諸多挑戰和困難，各項工作實現了預期目標。

　　——堅持城鄉統籌，規劃工作取得新成就。以豐富的載體宣傳規劃。先后懸掛宣傳標語近百條、印發《城鄉規劃法》單行本2500冊、印發宣傳單120xx份，播發電視滾動字幕300分鐘時長，組織編排了一臺《城鄉規劃法》專場文藝晚會，在全縣巡回演出30多場次。以先進的理念編制規劃。城區66km2地形圖測量工作已完成，成果等待驗收;總體規劃修改、城鄉規劃戰略研究初步規劃方案已向縣“四大家”匯報，正在深化設計;團陂、巴河、蘭溪、清泉等集中工業區規劃、“一河兩岸”景觀改造規劃和一大批修建性規劃先后編制完成。以強硬的措施管理規劃。進一步完善規劃許可程序，以政府名義出臺了《縣城區規劃建設用地管理辦法》、《鎮鄉村風景名勝區規劃建設管理辦法》，從審批源頭嚴把關口;進一步加大“查違”力度，共查處違法建設127處，拆除違法建筑107處;進一步加大規劃巡查監督力度，防止新的違法建設行為發生。

　　——堅持多管齊下，城鄉建設實現新跨越。加快生態環保工程建設。城區污水處理廠完成項目選址和土地征用，招標確定了投資企業，正在實施“三通一平”;污水管網建設起步，爭取上級補助資金360萬元;污水處理費開征并達到0.8元/噸。垃圾處理場爭取國家項目資金1300萬元，已完成勘察設計，正在進行工程招投標。加快道路橋梁建設。投資600多萬元對紅燭路、福利院路進行硬化配套，工程仍在抓緊施工;對二橋伸縮縫實施整修改造，夾河橋拋石固基;洪山大道擴寬工程正在封閉施工。加快工業園區建設。投入規模8000萬元，完成土石方60萬立方米，平整土地620畝，拆遷還建304戶;洪山工業園發展大道一期工程完成刷黑，二期基礎及土方、蘆河堤護砌加固等工程完工;散花工業園完成1號路，2號路、自來水廠取水、長港清淤等重點工程。加快公用設施建設。投資3000萬元的南城二水廠全面竣工投產，水源水質工程治理加緊進行;排水設施維修改造、道路及花壇破損維修和公汽候車亭(點)建設基本完成、正在收尾;建設天然氣管道21公里，通氣2760戶。加快村鎮建設。洗馬鎮投資280萬元啟動水廠建設，改造了部分供水管網，汪崗鎮、蘭溪鎮也分別啟動了一條骨干道路建設;河東街村投資20萬元修建了新村道路，村鎮面貌有所改觀。

　　——堅持開拓創新，城區管理展現新面貌。在工作機制上創新管理。按照“一個口子管理、一個標準處罰、一支隊伍管理”的工作思路，組織開展“綜合管理、集中執法”，明確責任、齊抓共管，主要進行了治理環境衛生、規范市場秩序、清理戶外廣告、取締“黑摩的”、清運建筑垃圾等專項行動，不斷突破城市管理難點。在重要時段上檢驗管理。在高考、中考期間、重要接待活動期間、召開重要會議期間，全力以赴，日夜突擊，改善城區環境，服務工作大局。在增強實效上深化管理。進一步加大環衛清掃、保潔和積存垃圾清運力度，提高了城區衛生水平;進一步整治城區亂擺攤點、亂停亂放、亂搭亂建等現象，拆除違法廣告牌500多塊，城區秩序有所好轉;進一步加強城區綠化苗木防治病蟲害、修剪整形等工作，查處亂砍濫伐違規行為，提高城區綠化管理水平;進一步加強城市客運管理，查扣“黑車”和“摩的”600多輛，加強公汽調度，規范出租車營運，提高管理水平。

　　——堅持監管并重，建筑房地產業呈現新氣象。通過調查研究、召開會議、表彰先進、發揮行業協會作用，引導和促進了建筑業、房地產業的健康發展，全縣建筑行業、裝飾裝修行業實現產值20億元，轉移農村勞動力12萬人。爭取政府出臺了《浠水縣住房保障規劃》和《經濟適用房管理辦法》，落實項目建設用地，推進經濟適用房、廉租房建設;開展最低收入家庭住房調查，建立困難居民住房檔案，發放廉租住房補貼34.3萬元。加強企業資質管理、工程質量管理、行業安全生產管理、招投標管理、工程造價管理，努力提高建設工程依法建設的自覺性和建筑工程的質量、安全水平。切實推進建筑節能，浠水商場節能工程被列入全省示范項目，爭取國家補助資金244萬元。

　　——堅持服務大局，建設系統凸現新形象。大力服務招商引資及項目建設。組織專班進駐園區，從規劃、許可、勘察、設計、造價、概算、質量、安全等方面搞好服務，先后為企業免費辦理各類許可證件17個，減免各種行政性和有償服務費500多萬元。在項目儲備、項目申報、項目落戶、項目開工等環節，積極主動地配合有關部門促進項目落實，努力為招商引資企業營造寬松的環境。大力推進信訪維穩。繼續開展“書記局長大接訪”活動，每個工作日安排一名班子成員接訪，推進“文明信訪接待室”建設，實行矛盾糾紛排查和包案責任制，完善信訪接待、分類、交辦、督辦機制，提高了信訪維穩工作水平。大力開展住點扶貧。先后投資7萬多元，幫助扶貧住點村編制了旅游發展規劃，建設了提水泵站，改造了供水設施，培訓了村組干部，建起了農家書屋，村級經濟發展步入了快車道。

　　——堅持嚴格管理，內部建設再上新臺階。著力加強干部隊伍建設，堅持任人唯賢、堅持民主集中，調整、配備了一批中層干部，充分調動了干部職工的工作積極性、主動性、創造性，增強了隊伍活力。組織參與了政風行風評議活動、優化經濟環境評議活動、人大代表政協委員評議活動、政府專家督導員評議活動、文明執法教育活動、“廉政文化進機關”活動、“行風熱線”直播活動、文明單位及文明行業創建活動和職工運動會，以活動促學習、以活動提效能，全面推進黨建、黨風廉政建設、人力資源管理、工會群團、計劃生育、財務審計、抗擊災害天氣等工作。全系統干部職工共向地震災區、艾滋病人、特困群眾捐款和繳納特殊黨費累計超過40萬元;規劃建設管理工作再奪“大別山杯”，建設局被評為全省“建設系統先進集體”;局機關和5家二級單位分別通過省級、市級最佳、市級文明單位初檢，6家二級單位榮獲縣級文明單位，局信訪接待室被評為“黃岡市文明信訪接待室”;被縣委、政府表彰為“縣直優秀服務單位”、“安全生產工作先進單位”、“群眾工作先進單位”;還榮獲“黨建工作先進單位”、“干部理論學習先進單位”、“黨報黨刊發行先進單位”等榮譽稱號;環衛所付林同志、房管局魯志雄同志、園林所李登芳同志被評為全縣“十佳百星”，質檢站陳勛同志援助四川災區勝利歸來;在全縣“迎奧運”體育比賽中，建設局籃球 隊榮獲第5名、乒乓球隊榮獲團體第4名、羽毛球 隊榮獲團體第5名，展現了建設隊伍團結拼搏的精神風貌。

　　回顧過去一年的工作，成績來之不易。充分說明只要我們精心謀劃、扎實推進，各項工作就一定能取得實效;只要我們立足全局、服務人民，各級領導就一定會大力支持;只要我們團結一致、齊心協力，各種困難就一定能順利突破;只要我們搶抓機遇、敢于創新，城建事業一定會有更加美好的明天。在總結成績的同時，我們也應該看到，我們的工作離領導的期望和群眾要求，還有很大差距，如：城鄉規劃依然滯后，規劃編制尚不配套，規劃監管力度不強，亂拆、亂建、亂占地、亂開發、“見縫插針”蓋房子的現象還一定程度存在;城區基礎設施還不配套，鄉鎮集鎮建設、村莊整治動作不大，全縣城鎮化總體水平還很低;城鄉管理創新步伐還不夠快，機制尚不完善，工作環境不夠優。這些困難和問題，有待我們全體建設工作者齊心協力、奮力開拓、敢于實踐，努力克服和解決。

　　二、認清形勢，搶抓機遇，增強信心擂發展

　　20xx年，我縣建設工作面臨的機遇很多，挑戰很大，但總的說來，機遇大于挑戰;我們要正確分析和把握城鄉建設發展形勢，化壓力為動力，化被動為主動，扎扎實實做好今年各項工作。

　　(一)發展環境前所未有，必須加倍珍惜。一是縣委、縣政府關心。縣委、縣政府主要領導對城建工作給予了高度關注，新年前后先后多次來建設局調研指導工作，還深入一線、深入工作現場慰問我們的一線工作人員，為我們加油、鼓勁;在今年政府6件件實事中，建設局就涉及3個方面的工作，分別是污水處理廠及配套管網建設、城區飲水源治理和夾河橋改造;在總體規劃修編、拆除戶外廣告、城鄉規劃宣傳等重點工作、重要活動開展期間，縣“四大家”領導親自部署研究，靠前指揮;在投入上，資金方面去年累計過億元，政策方面縣政府在半年內連續出臺了兩個規劃管理辦法和廣告管理辦法，人力、物力、財力投入創造了歷史。二是市民群眾同心。近兩年，建設局承辦的人大、政協“兩案”分別占到全縣總額的7%以上，市民群眾對城建工作的關注度超過歷史;在執法管理過程中，維護法律、維護正義的聲音越來越響亮，管理阻力越來越小;在市民熱議的話題中，“城建工作要重視、城建工作要大抓”的呼聲越來越高。三是干部職工齊心。過去幾年，全體建設工作者克服困難、奮力拼搏，城鄉建設事業在逆境中求得了生存、謀就了發展，在時隔8年之后再奪“大別山杯”;面對領導的關注、群眾的期望，面對我們曾經創造的輝煌歷史，我們全體建設人不甘人后、奮力爭先的激情再次燃燒，“發展城鄉建設事業、再塑城鄉建設形象”再次成為大家共同的期盼。

　　(二)發展機遇前所未有，必須認真把握。如果說前兩年的城建工作是早春，剛剛解凍;那么今后幾年的城建工作就是晚春，大地回暖、生機勃勃。一是城鄉建設科學發展觀已經形成。過去幾年，社會上一度忽略了城市建設的載體作用，“無關”、“無位”、搞“形象工程”、“政績工程”等思想折射出干部群眾對城鄉建設的片面認識。發展經驗和理論成果證明：城鄉建設水平的高低，直接關系到城鄉經濟社會發展，只有加快推進城鄉建設、才能擴大內需、增加就業、活躍縣域經濟;只有加快推進城鄉建設，才能不斷改善經濟發展環境，提高縣域經濟的競爭力和吸引力。二是國家拉動內需的腳步已經邁開。面對國際國內急劇變化的經濟形勢，國家不斷出臺一系列保增長、擴內需的政策，對城鄉發展項目、環保生態項目、改善民生項目，資金投入越來越大、政策環境越來越松。這對于我們基礎設施建設、建筑和房地產業發展都是千載難逢的機遇。我們一定要按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，抓項目建設、抓結構調整、抓市場開拓，促進城鄉建設事業全面發展。三是“兩型社會”試驗區建設已經啟動。武漢城市圈“兩型社會”試驗區規劃已獲國務院批準，“武—鄂—黃—黃”將是城市圈的規劃核心發展區，浠水沿江碼頭將成為長江岸線資源開發的重要組成部分;按照省政府批準的《黃岡市總體規劃》，浠水縣納入了黃岡市戰略核心區，沿江鄉鎮已納入黃岡市戰略核心圈，隨著武漢市、黃岡市、鄂州市的戰略東進，隨著黃石市發展項目的北移，浠水城鄉建設必將作出回應，城鄉建設事業的發展大有可為。

　　(三)發展前景前所未有，必須樹立信心。一是可以從“統籌城鄉發展”的大戰略中看到光明前景。近幾年，國家已經把城鄉建設工作思路從“重城鎮、輕鄉村”的二元發展模式轉變為“城鄉一體、以城帶鄉”的發展模式，《城鄉規劃法》替代了《城市規劃法》，建設部門的職能也拓寬到“住房和城鄉建設”，擔子重了、責任重了、任務多了，城建部門的地位也得到了全面提升，城建事業的新一輪發展指日可期。二是可以從新一輪總體規劃修改中看到光明前景。去年底，我縣城區總體規劃修改全面啟動，與以往幾輪規劃不同，本次規劃立足超高起點、超高標準，邀請的是國內知名規劃專家陳秉釗教授擔綱、國內知名規劃機構同濟規劃院負責設計;同本次規劃修改一起實施的還有城鄉規劃戰略研究，首次從全局的高度統籌全縣經濟社會發展，用先進的理念統籌經濟社會發展。新的規劃修改完成后，我縣城鄉發展將有更加科學的藍圖作指導，只要我們大家共同努力，管理好、實施好這個規劃，浠水的城鄉面貌一定會有一個更加美好的明天。三是可以從城建工作的不懈探索中看到光明前景。當前，我縣城市管理體制正在探索統一管理、集中執法、嚴格考核、獎懲兌現的新模式，新一年將有更大的動作;“門前四包”工作也將在“四大家”的關心支持下啟動;村鎮規劃建設管理機構、城建檔案管理機構也正在探索和爭取過程中，管理水平、管理效果、管理力度將創造歷史;在完成地表測繪的基礎上，城區地下基礎設施、管線調查將于近期啟動，多維空間地圖即將繪制，城市發展基礎將進一步夯實;基礎設施建設投融資體制邁上多元化之路，污水處理廠、垃圾處理場、公交候車站亭通過競爭性談判或爭取國家政策引資建設，園區設施通過城投公司融資建設，“一河兩岸”將通過房地產開發引資建設，這種多元化的籌資方式，必須推動我縣建設事業持續快速健康發展。

　　總之，建設工作的形勢越來越好、環境越來越優;機遇十分難得，機遇稍縱即逝，我們必須盡快適應新環境、搶抓新機遇、應對新挑戰、實現新發展。

　　三、明確目標，落實任務，求真務實擂發展

　　20xx年全縣城鄉建設工作的指導思想是：堅持以黨的xx屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，緊緊圍繞“擴內需、保民生、保增長、保發展”的總要求，以“項目推進年”為動力，以改善民生、服務發展為主線，以恢復和完善“門前四包”“庭院三包”、建設宜居宜創業城市為抓手，加大城鄉規劃建設管理力度，不斷深化建設事業各項改革，確保全縣城鄉建設事業又好又快發展。

　　20xx年全縣城鄉建設事業力爭實現以下目標：一是完成城區總體規劃修改和城鄉規劃戰略研究，編制完善專業規劃和控制性、修建性詳細規劃，督促鄉鎮完成所有建制鎮總體規劃和縣定行政村村莊整治規劃的編制任務。二是房地產投資2.2億元，啟動20萬平方米房地產小區開發項目，當年竣工面積達到17萬平方米，其中經濟適用房和廉租房新開工5.68萬平方米，城鎮人均住房面積達到28.6平方米。三是建筑業、裝飾裝修行業從業人員12.5萬人，產值達到21億元，新建工程驗收合格率達到100%，竣工驗收備案率達到100%，力爭奪取2—3個省優、市優工程。四是建筑節能標準執行率，設計階段達到90%、施工階段達到80%;新建政府辦公場所和公共建筑必須執行100%的節能標準，3萬平方米以上的住宅小區執行50%的節能標準，全縣城鄉全面“禁實”;城區污水處理廠和污水管網年底前建成并投入運營，污水集中處理率達到60%，城市生活垃圾無害化處理率達到85.72%。五是建成區綠化覆蓋率達到24.7%、人均綠化面積達到14.12平方米，城市每萬人擁有公交6.98標臺，城市燃氣普及率達到95%，城市供水普及率達到99%，人均道路面積達到24.53平方米。六是千方百計推進城區建設、園區建設，加強城區飲水源治理和夾河橋改造，指導督促村鎮建設，不斷改善人居和發展環境。

　　圍繞上述目標，20xx年要突出從以下六個方面做好工作。

　　(一)增強規劃科學性，繪就浠水發展藍圖。規劃是城鄉建設的“龍頭”，20xx年要重點做好三個方面的工作：

　　規劃宣傳要更加深入。采取各種有效形式，進一步擴大《城鄉規劃法》、《城區規劃建設用地管理辦法》和《鎮鄉村風景名勝區規劃建設管理辦法》的宣傳面，增強廣大人民群眾的規劃意識，使全社會都能充分認識規劃的重要性、自覺維護規劃的嚴肅性。大力實施陽光規劃，對已經制定的規劃，要采取各種形式公之于眾;建立規劃許可批前公示制度、規劃行政許可聽證制度、規劃信息咨詢制度，讓群眾明白規劃的內容、了解規劃的布局、知道規劃的強制性條款，自覺履行規劃監督義務。

　　規劃編制要更加全面。圍繞建設數字化城市，全面完成數字化地形圖測繪工作，啟動城市地下管線、設施調查;在廣泛征求意見，切實擴大廣大人民群眾知情權、參與權的基礎上，完成縣城區總體規劃修改和《縣域城鄉規劃戰略研究》，科學確定全縣和縣城區功能定位、規模定位、文化定位。結合新的總體規劃，逐步編制城區近期建設規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃，配套城區道路交通、供水、公交、燃氣、環衛、園林綠化、排水及地下管線等專業規劃，完成2個300戶—500戶居民點規劃，引導居民按規劃建設。編制完成高速公路出入口和連接線兩側建設規劃，配套廣告設置規劃;圍繞各項建設，進一步做好前期勘測、紅線圖界定工作，優化規劃選址、細化規劃控制方案，落實與項目配套的道路、景觀、綠化、環衛等設施規劃，提高規劃的設計深度。堅持因地制宜、突出特色、城鄉一體，督促建制鎮和新農村完成規劃編制任務，為城鄉建設提供科學藍本;推進新農村規劃方面的有償服務，啟動村鎮居民建房的規劃與設計工作。

　　規劃實施要更加嚴格。完善規劃法規體系，實施“鐵腕控規”，切實加強規劃的實施、管理和監督;進一步優化規劃許可程序、修改服務指南、縮短審批時間，嚴格實施“一書三證”和“一支筆”審批制度。嚴格實行“先規劃后建設、先許可后施工”，建立規劃巡查制度，對違法建設行為嚴查重處，努力防止新的違法建設行為發生;對老城區舊房改建戶，密切與土地部門的協作，通過加強引導和土地置換，規劃到指定新區建設，老城區實行綜合改造。建立城、鎮、鄉、村規劃執法監督檢查體系和機制，延伸執法管理觸角，完善規劃執法責任制和責任追究制。認真做好規劃信訪工作，及時調處規劃糾紛，不斷提高規劃工作水平。

　　(二)增強管理實效性，提升城區管理水平。城鎮形象，建管并重、關鍵在管，要針對管理難點，創新機制，依法、嚴格、高效做好管理工作。

　　繼續抓管理創新。爭取盡早恢復和完善“門前四包”、“庭院三包”管理體制，發揮社會力量，齊抓共管;積極引入市場競爭機制，對市政、園林、環衛等市政公用事業管理，能公開招投標的要公開招投標，能承包的要實行承包，用市場化的辦法解決人手不夠、資金不足、管理質量不高的問題。逐步設置專業街、專業市場，推進城北大市場等綜合市場、世貿建材城和青園農機城等專業市場、十月路水果批發、石材加工等特色街區建設，引導個體工商戶集中經營、集約發展，減少管理阻力。

　　繼續抓管理履職。到一線調查了解，到一線檢查發現問題，到一線研究解決辦法，每條街道、每個片區明確任務和責任，確保管理責任到領導、到專班、到個人。在此基礎上，堅持不懈地清垃圾、清污水、清墻面、清雜物，努力做到大街小巷一個樣、晴天雨天一個樣、白天夜晚一個樣;全面整頓規范城區公共秩序，嚴查出店經營、沿街叫賣行為，嚴查建筑垃圾、建筑材料占道行為;全面規范公共汽車、出租車營運，查處并杜絕慢行招客、中途停車等客、隨意上下乘客、拒客宰客甩客等現象。按照管理規范化、專業化的要求，切實加強城區環境衛生和秩序管理，組建市政設施維修維護專業隊伍，對道路、綠化帶開挖、損壞等堅持統一管理、統一審批、統一維護維修的原則進行管理;嚴查違法開挖道路、損毀樹木花草、破壞市政設施行為。抓好綠化苗木管理維護，適時組織除草、除雜、抗旱行動，確保綠化苗木正常生長。全面落實城市飲水水源規劃建設管理工作，加快水源工程治理，解決水源污染問題，確保20萬居民飲水安全。加強城鄉戶外廣告管理，規范重要交通干線、出入口和城區戶外廣告設置權、發布權、經營權。

　　繼續抓整體聯動。進一步完善建設系統內部“綜合管理、集中執法”工作機制，繼續整合職能、劃片包干、加強督辦、獎懲兌現。在此基礎上，爭取整合具有城市管理執法權相關部門的職能和力量，探索城市管理執法權的相對集中。加強市民教育，提高市民文明意識，減輕管理阻力，推進管理工作。

　　(三)增強建設整體性，完善基礎設施配套。搶抓國家拉動內需的戰略機遇，落實“項目建設推進年”活動，爭取政策大抓建設。嚴格實行項目法人制、公開招投標制、工程合同管理制、工程監理制和工程質量竣工驗收備案制，努力提高工程建設質效。

　　突出重大項目建設。樹立爭搶項目的意識，早作準備、未知先動、聞風而動、迅速行動，全力爭取污水處理、垃圾處理二期、供水管網、排水管網、一河兩岸項目扶持資金。污水處理廠主體工程和污水管網同步建設，并在年底前完工試運營。垃圾處理場建設著重完成主副壩及防滲建設，完善垃圾桶、垃圾中轉站、小區垃圾房等基礎設施建設，增加作業車輛，進一步完善垃圾收運處體系。通過招商引資等途徑，啟動開發建設“一河兩岸”景觀帶;推進熊湖商城、熊湖廣場全面竣工，提升城市檔次。高標準建設園區道路、給排水項目，提高園區承載能力。

　　突出便民工程建設。著重做好夾河橋的勘察設計等建設前期工作，改造夾河橋，提高通行能力;新建擴建改建農科路、民政路、車站東路、沿河路、紅燭西路、發展大道及工業園區重點道路，有計劃地改造城區交通出入口和道路節點，推進一條主干道刷黑，方便市民、服務發展。加快城區供水管網改造和建設，擴大供水覆蓋面;進一步加快熊湖至人武部、聞一多東路、麗文南路、三胞街、長豐巷等地段排水設施改造，解決漬水問題。加快城市公交樞紐站場建設，方便公汽停放;加快城區休閑小廣場建設，解決居民休閑無場地的問題;繼續推進“以獎代補”，加快后街后巷建設;加快天然氣管網建設，提高管網覆蓋率;加強綠化建設，改造車站路，麗文路的花草樹木，提升城區綠化水平;通過居民自籌、政府補貼等形式，維修改造1至2條人行道等破損設施。

　　突出保障住房建設。嚴格執行住房建設規劃，加快經濟適用房、廉租房建設，認真落實廉租住房政策，及時發放廉租住房補貼，努力做到應保盡保、應發盡發，努力緩解低收入居民住房問題。堅持政府主導、群眾參與、市場運作的原則，加快對不具備商業開發價值的城鎮棚戶區進行改造，提升人居環境質量;積極配合民政、財政部門做好農村危房改造工作，開展危房鑒定、摸清危房底數、制定改造計劃，向農民提供住房安全知識和危房改造計劃，確保危房改造質量。

　　突出集鎮鄉村建設。繼續堅持積極穩妥、量力而行，廣泛開展以清潔家園為主要內容的村莊整治活動，抓好示范村建設;積極推進散花、巴河、洗馬、蘭溪、白蓮、團陂等重點鎮發展，確保每個鄉鎮改造或建設一條重點街、配套一處集貿市場;積極組織申報項目，爭取政策扶持，推動村鎮發展。

　　(四)增強政策針對性，引導行業健康發展。按照“抓住一頭(“龍頭”骨干企業)，壯大一批(專業特色承包企業)，搞活一片(建筑之鄉)，帶活一方(縣域經濟)”的總要求，因地制宜、因企施策，做大建筑業蛋糕、促進行業經濟健康發展。

　　建筑業突出抓引導。扶持中大公司回浠水建設建筑業總部，引導建筑業企業集中辦公、集約發展，努力打造品牌響、規模大、信譽好的建筑集團。引導和幫助建筑企業、裝飾裝璜企業提檔升級，大膽開拓外埠市場，搶占市場份額，不斷提高“浠水建造”、“浠水裝修”的占有額，轉移農村剩余勞動力。加強企業信用建設，推進銀企協作，加強對中小企業的擔保，提供更多的融資途徑;引導建筑施工企業積極推廣新材料、新技術、新工藝，加強質監、安監日常監管，努力提高工程質量安全管理水平。

　　房地產市場突出抓規范。協調抓好住房公積金的嚴格管理，認真落實差別化的稅收信貸政策，鼓勵和支持合理的住房消費;在中央統一政策下，促進房地產市場平穩發展，鼓勵中低價位、中小套型住房建設，加快發展二手房市場和住房租賃市場。積極引導房地產開發企業主動應對市場變化，合理調整價格，促進交易活躍。繼續整頓房地產市場秩序，堅持“五統一”方式規范房地產市場，嚴肅查處房地產開發、交易環節的違規行為，規范房屋預售許可;注意做好房地產項目工程款結算、農民工工資兌現發放等方面的監督檢查工作。

　　建筑節能突出抓強制。在2月上旬至3月中旬，利用一個半月的時間，廣泛開展《民用建筑節能條例》宣傳月活動，營造良好的輿論氛圍。嚴格執行新建建筑節能標準，充分利用太陽能、淺層地能、生物質能組織實施好一批重點建筑節能項目;優先在新建經濟適用房、廉租房建設中規模化應用可再生能源的項目、規模化應用可再生能源的公共建筑項目、以及符合低能耗建筑和綠色建筑標準的項目。支持節能改造項目、可再生能源建筑應用示范項目和公共綠色照明項目。“禁實”工作爭取通過省級驗收。

　　(五)增強工作前瞻性，確保行業生產安全。安全生產，責任重于泰山，要把提前防范作為抓好安全生產工作的重要手段。

　　繼續增強安全生產責任意識。通過培訓班、宣傳標語等形式，增強安全生產責任意識，特別要強化一把手的安全生產責任意識;主要領導要親自過問，分管領導要主抓，責任單位要全面落實，形成層層負責、層層落實的機制。

　　繼續抓好重點領域的安全生產。加快供水、供氣動態監測和應急能力建設，確保供應質量和運營安全;突出出行安全，加強城市公共汽車、出租車企業的安全管理，禁止酒后、疲勞、超速、超載、超限駕駛車輛，禁止車輛“帶病”營運;突出施工安全，采取有效防護措施，加強施工現場的安全生產管理;突出設施安全，加強對市政設施、大型廣告、城區危舊房屋監控，及時發現和整改隱患。

　　繼續抓好監督巡查。主管單位和股室要切實負起責任，對有安全隱患的責任單位要勤查、嚴管、重罰，對安全生產隱患及時發現、及時整改，共同防止安全事故發生。

　　(六)增強工作統籌性，努力建設和諧機關。深入學習科學發展觀將是20xx年黨建和隊伍建設的中心工作任務，要以此為契機，從四個方面抓好和諧機關建設：

　　重視信訪促和諧。進一步開展好“書記局長大接訪”活動，做到每個工作日有一名局黨委成員值班接訪;認真關注社情民意，注重收集和處理政府門戶網站、各種媒體上反映的矛盾問題;督促系統內各單位、各股室認真落實信訪工作責任制，對本單位、股室的信訪件辦理，要求主要負責人牽頭、分管負責人具體承辦，及時辦理、及時回復，避免矛盾擴大化，共同落實信訪維穩職責。

　　為民解困促和諧。不斷改進工作方法，深入基層和群眾，解決其反映的突出問題，化解矛盾;爭取政府重視，加大市政建設工程欠款的兌付比例。

　　改革發展促和諧。加緊一建、二建公司的改制，盡快變現資產，爭取扶持政策，盡快完成職工安置，盡快破產終結;加緊處理市政公司、中亞公司、建筑總公司改制遺留問題，盡力解決職工困難;積極穩妥推進事業單位改革，盤活隊伍，增強活力。

　　爭取政策促和諧。爭取建立城建綜合檔案館，實現城建檔案的綜合集中統一管理;爭取工程質量、安全、造價等機構新的運轉政策，推進有效監管;爭取城鄉規劃監察管理機構建設政策，建立覆蓋城鄉、保障有力的城鄉規劃監察管理機構和隊伍，統籌城鄉規劃管理工作。

　　四、強化措施，提升素質，親民為民擂發展

　　科學發展建設事業，靠的是各級領導班子的堅強有力，靠的是干部隊伍的奮發有為，各單位、各部門要從以下幾個方面著手、不斷提升隊伍素質、樹立建設部門形象。

　　(一)著力推進“三個建設”。一是加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，按照“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格執行廉潔自律規定和廉潔從政行為準則。堅持標本兼治、綜合治理，做到干凈干事;堅持從嚴治局，嚴格組織紀律、勞動紀律、辦事紀律;建立監督巡查小組，強化紀律巡查力度，保證各項制度落實;認真抓好專項清理工作，堅決查處“吃、拿、卡、要”、辦事“不公、不正、不廉”等一切違法違紀行為。加強對黨員干部的監督和管理，對全系統的制度建設和執行情況進行定期和不定期檢查，積極配合上級紀檢監察部門加大違法違紀行為的查處力度，對存在的違紀行為認真查處，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。二是加強黨的建設。按照《條例》、《實施意見》的要求，落實好黨建工作責任制，開展“五個基本”及“一卡一冊一簿”建設活動，找準黨建工作與業務工作結合點;加強黨員干部組織生活管理，進一步發揮黨員的先鋒模范作用，努力提高整體戰斗力;發揮群眾監督作用，嚴肅處理不合格黨員，保持黨組織純潔性和黨員隊伍的先進性。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，進一步凝心集力、共謀發展。三是加強領導班子建設。各級班子要堅持理論學習，增強用政治觀點分析和解決問題的能力，提高班子駕馭大局的能力，增強執行黨的基本路線的自覺性和堅定性;堅持密切聯系群眾，轉變工作作風，深入基層，與群眾談心交朋友，傾聽群眾的意見和建議，善于發現和總結群眾的新經驗、新辦法;堅持集體決策和領導分工相結合，集思廣益，增強決策透明度，服務經濟建設和社會發展。

　　(二)合力打造“三型機關”。一是創建學習型機關。今年3月至明年2月，全黨、全國將深入開展科學發展觀學習實踐活動，全系統上下要把學習貫徹科學發展觀作為重要工作任務，嚴格按照規定的程序、步驟，利用黨委中心學習組、業余黨校、青年讀書組等陣地開展學習，以學習提素質、以自查找問題、以整改抓突破，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強各行業職業培訓，督促施工企業項目經理和各類專業技術人員的崗位培訓，不斷提高企業管理人員專業技術水平;落實規劃、城管、環衛、燃氣、建工、市政等執法人員的上崗培訓，提高規劃建設執法工作水平。二是創建創新型機關。要把創新型機關創建活動作為工作的一項重點，解放思想、創新觀念，有效克服思想解放不深和作風轉變不實的問題，把思想解放的著眼點放在推進工作的落實上，把作風轉變的成果體現到加快發展上，真正實現由思想到行動的飛躍。要破除因循守舊、怕擔風險的保守思想，樹立敢冒敢闖、敢為人先的爭先觀念;破除徘徊觀望、等靠要的依賴思想，樹立不失時機、搶抓機遇的創新觀念;破除閉關自守、固步自封的落后思想，樹立開放競爭促發展的開放觀念;破除弄虛作假、只說不干的應付思想，樹立不尚空談、埋頭苦干的求實觀念。以思想的真解放和觀念的真創新為動力，努力形成加快發展的濃厚氛圍。三是創建服務型機關。堅持管理與服務相結合，大力弘揚忠于職守、愛崗敬業、廉潔奉公的職業道德精神，推廣文明用語，辦好服務窗口;對群眾來辦事的、申請許可的，不阻撓、不拖拉、不推諉，使群眾辦事方便、快捷、滿意。要以創建服務型機關活動為載體，創造管理服務的新機制、開拓管理服務的新領域、制定管理服務的新舉措，提高服務的水平和質量。

　　(三)突出把握“三個關口”。一是把握勤政效能關。從今年起，效能建設將移交紀委管理，效能監察將深入各基層企事業單位，因此，我們首先要加強上下班管理和崗位責任管理，扎扎實實在崗履責。同時要加強工作協調，我們工作效率的高下，很大程度上取決于機關股室內部、單位內部、股室與股室之間、股室與單位之間是否運轉方便、溝通及時，因此我們要進一步完善系統內部溝通、協調機制，利用鏈條管理模式，加強相關股室、部門、單位之間有關許可、審批、管理工作的信息溝通，逐步建立起精干高效的行政運行機制。二是把握監督約束關。認真學習貫徹《監督法》及其《實施辦法》，通過向縣人大會報告工作、接受述職評議、辦理代表建議、聘請人大代表當監督員等形式，接受人大監督;通過辦好公共網站、推進政務事務公開、參與“行風熱線”等形式，接受社會公眾監督;通過推進電視臺、電臺、報紙新聞宣傳，接受媒體和輿論監督;通過這些有效監督形式，規范我們的行為，吸取方方面面的有益意見和建議，改進和推動我們的工作。三是把握考核兌現關。繼續實行崗位目標責任制，對局屬企事業單位班子成員工作實績實行量化考核;在全面考核業務工作的同時，重點考核經濟指標、業務或管理任務、行業安全生產、信訪維穩等重要指標。進一步加大考核獎懲兌現力度，考核結果將與干部職務升降任免和經濟利益掛構，形成激勵機制。真正讓想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位、經濟上得實惠，推動年度工作目標任務的全面完成。

　　同志們，新的時代催人奮進，新的征程充滿挑戰，讓我們繼續發揚建設工作者敢于爭先、銳意創新的精神，牢牢把握重要戰略機遇，解放思想、振奮精神、同心同德、奮力作為，滿腔熱情地投入新一輪的戰斗，為浠水城鄉建設事業書寫新的篇章，為全縣經濟社會發展、構建和諧安定浠水作出新的貢獻。