在全區軟環境建設工作會議上的講話
在肯定一年來工作成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區的軟環境建設還存在諸多亟待解決的突出矛盾和問題，市場主體和老百姓對我們的工作還很不滿意。一是一些單位對經濟發展軟環境建設缺乏熱情，思想不夠解放，缺乏主動改善投資環境的意識，個別具有執法、執紀、執收、執罰和審批權限的部門仍然存在重審批、輕服務，重權力、輕責任的現象；二是“亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派”現象雖然有所收斂，但仍然沒有得到完全的遏制，往往是該檢查的不徹底檢查，應收的稅費難以盡收，而為了部門以及個人利益，卻能巧立名目去收費、搞攤派，一些企業和群眾已經不堪其擾、難負其重；三是一些職能部門和單位包括部分領導同志缺乏全局意識和大局觀念，以小團體利益為重，權本位、官本位意識濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會公眾利益；四是行政管理體制仍然落后，政府職能轉變落后于經濟體制改革，行政執法方式落后于市場經濟的發展，審批部門和環節過多，辦事程序繁瑣且透明度不夠，辦事效率不高。之所以存在這些問題，既有體制上的深層次原因，同時更有我們的思想認識不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。如果不能很好地解決這些問題，我區軟環境建設就不可能有新的發展和提高，這種軟件保障功能的缺陷，不僅是對硬件成果的一種變相削弱，也將嚴重影響對外形象，會對經濟建設與發展造成極大制約。
區委二屆三次（全體）擴大會議提出了實現經濟社會全面轉型升級的戰略目標。剛剛結束的區委二屆六次全會又提出：緊緊抓住工業化這條主線，迅速壯大區域經濟發展實力。那么，如何實現這一目標？從我區目前的實際情況看，就是要抓“兩手”：一手抓招商引資加快園區建設，發展工業壯大地方經濟實力；一手抓軟環境建設，改善和優化投資環境，要“兩手抓，兩手都要硬”，除此之外，別無他路。中國加入世貿組織后，在招商引資優惠政策基本趨同的情況下，一個地方引資競爭力的強弱更多地是體現在政府服務質量的好壞，以及依法行政效率的高低上，哪個地方行政管理、服務環境好，法制化、市場化程度高，也
就是哪個地方的軟環境建設搞的好，哪個地方對資金、人才、技術的吸引力就強，經濟發展的速度就快。浙江沒有牛，沒有羊，卻有聞名世界的皮革之都；不產鐵、不產煤，卻有全國著名的五金之都；上海的勞動力、土地價格并不便宜，但國內外的投資者卻蜂擁而至。與此形成鮮明對照的是，山西作為一個資源大省，勞動力、土地價格也不高，但知名的大企業卻十分有限，年人均可支配收入排在全國倒數第一位。形成這種強烈反差的直接原因，就是各地經濟發展軟環境存在巨大差異。大家要記住：企業家總是用腳投票的，要看當地環境是否適宜企業的發展來決定他們的進入或退出。我們要對外開放，要吸引域外資金，要實現經濟社會的全面轉型升級，就必須下力氣打造一流的軟環境。全區各部門、各級干部都要強化為經濟服務的中心意識、為經濟發展保駕護航的責任意識、全區一盤棋的大局意識，把改善雙陽的投資環境、優化服務當成第一要務，研究和解決軟環境建設上存在的問題，營造促進經濟發展的良好氛圍。這正是區委、區政府決定召開這次會議的一個重要原因，希望大家對此要有一個清醒的認識。