在全省提高優質煙葉有效供給能力工作會上的講話
提高優質煙葉有效供給能力建設，是煙葉生產的重大改革和重大調整，推進這項工作，必將面臨著許多困難和不確定因素。一是統一各級干部職工和廣大煙農對提高優質煙葉有效供給能力的認識需要一個過程；二是生產量適當上浮，新增種植面積的物資準備、育苗、地塊落實等工作時間緊迫；三是田間消化不適用煙葉統一處理、補貼資金管理、監督驗收辦法等配套政策措施還需進一步完善；四是田間鮮煙葉消化量大面廣，地區間差異較大，確保消化到位任務非常艱巨；五是如何將田間消化的鮮煙葉變“廢”為“寶”，不污染環境，需要創新思路、妥善處理；六是確保優化結構中不適用的煙葉真正消化在生產環節，不進入烤房，不流入市場，專賣監督工作面臨較大壓力。對這些困難和不確定的因素，要引起高度重視，認真加以解決。
二、提高優質煙葉有效供給能力的總體思路、目標任務和基本原則
（一）總體思路。緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰略任務，貫徹落實“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，切實轉變煙葉生產發展方式，堅持工業企業品牌需求導向，著力優化等級結構，有效提升供給水平，努力做到“一增加四保證”，即增加煙葉生產總量，保證計劃完成，保證結構優化，保證出口備貨，保證煙農收益，推動云南煙葉原料保障上水平，為行業“卷煙上水平”作出積極貢獻。
（二）目標任務。綜合應用政策、科技、農藝、經濟等措施，把不適用的下低等煙葉消化在田間，優化煙葉結構，有效提升煙葉質量和供給水平，增強云南優質煙葉原料保障能力。全省煙葉收購量1870萬擔，上等煙比例達到65%左右，生產量按2060萬擔安排，田間消化不適用煙葉200萬擔左右；下等煙重點保障出口備貨，收購比例控制在6%左右，只收購4f、c1k、c2k、b1k、b2k 5個等級；煙葉收購等級質量符合國家要求。各州（市）計劃分配數量及優化結構目標會后下達。
（三）基本原則。一是堅持控制總量，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，煙葉種植不失控，不出現較大波動。二是堅持需求導向，圍繞知名品牌發展需要，田間消化不適用煙葉，增加上等煙產出量，實現總量供給與需求平衡、結構總體平衡，提高煙葉配置效率。三是堅持服務煙農，把實現好、維護好、發展好煙農利益作為提高優質煙葉有效供給能力一切工作的出發點和落腳點，尊重煙農意愿，合理確定補貼標準，保障煙農種煙收益不受影響。四是堅持合理留葉，在標準化留葉數基礎上，在不影響整株煙葉正常生長發育的前提下，統一清除不適用煙葉，優化結構，提高質量和可用性。五是堅持嚴格操作，在不污染環境、不影響田間衛生的前提下，適度集中，統一就近、就地處理，確保不適用煙葉消化在田間。六是堅持科學調撥，統籌安排，合理配置，有效供給，既要保重點，又要兼顧一般，努力提升優質原料保障水平，滿足卷煙知名品牌發展需要。
三、精心組織，扎實推進提高優質煙葉有效供給能力建設
（一）嚴格計劃管理。根據優化結構需要，實行生產量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核和兌現生產扶持、專項補貼、工作經費的主要依據；生產量是作為保證收購量和優化等級結構完成的前提和基礎，用于指導面積落實。各地要根據實際生產水平，圍繞提高優質煙葉有效供給能力目標任務，科學測算生產量，合理安排種植面積；嚴格執行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關鍵環節，按照下達收購計劃層層分解、明確責任，落實種植面積，安排物資供應，確保育苗數量。