建設局長建設工作會議講話材料
建設局長建設工作會議講話材料篇2
同志們：
今天，我們召開系統干部大會，一方面總結回顧和分享不平凡的城市建設成果，從成績中激勵我們更加奮發努力;另一方面，更重要的是研究部署和落實新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創城市建設事業新局面。下面我講兩個方面問題。
一、危中求機，難中求進，穩中求快，全市建設工作取得新成效
是實施“”規劃的關鍵一年,一年來，建設系統認真貫徹落實xx大、xx屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三市并舉”發展戰略和省建設廳、市委市政府工作部署，按照全面推進生態文明建設的要求，在金融危機中抓住城市建設的良好機遇，克服城市建設種種困難，狠抓了城鄉規劃、建設與管理，保持了產業平穩發展，各項工作得到穩步推進，建設事業發展進一步加快。全市完成市政公用基礎設施建設投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬平方米，完成建筑業總產值97.58億元，完成房地產開發投資額38.6億元，大多指標保持了增長，城市形象和實力進一步提升。
(一)抓總規，全體系，規劃編制步伐加快
一是以縣市域總規編制為重點，各縣市控規覆蓋率全面提升。縣市域總規目前8個縣(市)域總規均已通過規劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報審批，遂昌、龍泉通過省市聯合技術鑒定。各縣市圍繞縣市域總規和城市總規，加快配套規劃的編制，進一步提高了規劃覆蓋和控制，控規覆蓋率基本達到75%以上。二是以規劃體系完善為目標，中心城區配套規劃加快推進。市區城市總體規劃配套的大部分專項規劃已相繼由市政府批準，實施了城鄉公交一體化規劃、城市燃氣規劃、污水收集系統規劃、電力設施布局規劃、幼兒園、中小學教育布局規劃、綠地系統規劃、景觀照明規劃、雕塑布局規劃、戶外廣告設置規劃、人防和地下空間利用規劃等。原飛機場區塊控制性詳細規劃、中心城市給排水專項規劃、環衛設施布局規劃、商品交易市場布局規劃、社區用房布局規劃、花街區塊路網規劃已通過方案審查，商業網點布局規劃、醫療衛生布局規劃等專項規劃正在編制中。南明湖區域空間規劃已基本完成，目前正在做規劃成果的修改完善。市區城市規劃建設用地控制性詳細規劃覆蓋率已達100%。三是以貫徹落實《城鄉規劃法》為抓手，城鄉規劃管理得到加強。全市都認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加強規劃空間管治。嚴格實施“陽光規劃”，市區行政許可網上審批及電子監察系統于6月試運行，實現了建設局57個行政許可項目的網上審批。松陽正式掛牌全市首個縣級城鄉規劃分局。四是以測繪管理辦法出臺為契機，基礎測繪工作取得新進展。出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》，建立了測繪管理工作聯席會議制度，基礎測繪工作得到加強。全市全年投入基礎測繪經費1128.8萬元，基礎地理信息數據庫建設進一步加快。
(二)破難點，抓進度，項目建設進展順利
今年，全市建設系統積極克服金融危機、宏觀調控政策引起的資金、土地、拆遷等項目建設制約因素，繼續加大基礎設施建設投資，全力推進項目建設，全市完成城市基本建設項目投資21.9億元，其中，市本級完成城市建設投資12.8億元，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。一是城市基礎功能得到提升。全市新增城市道路長度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級新增9.3公里，新開工11.9公里。市區完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設，開工建設城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路。基本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活動中心工程主體。二是城市環境承載能力得到增強。市區務嶺根垃圾填埋場附屬工程進展順利;實施了大洋河、東銀苑小區兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導縣市開展“811”環境保護新三年計劃年度任務，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級4786.1噸;基本完成10個鎮級污水設施項目建設。繼續推進城鎮集中供水覆蓋農村工程，全市新增城鎮集中供水覆蓋人口為16.8萬人，其中市本級0.5萬人。
(三)凸亮點，重創新，城市管理逐步提升
一是圍繞創園工作，城市美化亮化成效明顯。按創園工作方案，突出“精品精致”，進一步加快城區綠化建設，全市新增綠化面積約68.3萬平方米，其中市區新增綠化面積53.5萬平方米。市區拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續建了濱水公園，開工建設濱江景觀帶之城市意象區、南明山基礎設施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設計并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區實施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進行。
二是圍繞體制創新，市政公用事業改革繼續深化。市區環衛管理體制基本理順，成立了環衛執法大隊，加強無縫對接、實現環衛工作上管理全覆蓋。加強與蓮都區的對接，在街道與社區交接處向前延伸5米進行保潔，形成市、區、辦事處、社區聯動的環衛管理網絡。市政設施管養加快市場化進程，制訂了《市政設施市場化養護績效考核辦法》及起草了新的城市道路市場化管養方案，市場化道路養護比例提升至60%。公園綠地的綠化管養基本實現市場化運作。
三是圍繞科學管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉客運資源，加快農村城鎮化進程，開通3條城鄉公交線路。進一步完善城市公交設施，安裝完成120只新候車亭、站牌;推進水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項目建設;新開通2條城市公交線路。開展市區戶外廣告設置調查摸底，修改完善戶外廣告設置管理相關制度，出臺實施戶外廣告和店招店牌設置專項規劃編制，戶外廣告管理得到加強。市區小區業委會的成立工作由試點逐步向自發和自覺轉變，新成立了3個小區業委會。縉云、景寧數字城管建設順利推進。松陽啟動“城管進社區”工作，促進城市管理根植社區、融入社區、服務社區。云和出臺城市序化管理實施方案，并開展序化管理試點，城市形象有效改善。
(四)抓擴面，推項目，住房保障深入推進
一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續實施了以租金補貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實際解決住房保障戶數676戶，其中市本級解決264戶，超額完成任務。市區廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺了《麗水市區廉租住房保障辦法》，并督促指導其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。
二是安居房項目建設加快推進。全市建成廉租住房1.54萬平方米，建成經濟適用房7.56萬平方米。市本級在建的安居房項目中，天寧經濟適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農民公寓一期通過驗收、二期主體完工，城中公寓一期主體結頂，新建農民公寓、接官亭小區二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區開工建設。擬建項目中古城公寓開始土方開挖，江濱農民拆遷安置房已立項，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設計。
三是住房改革讓市民得到實惠。房改辦移交過來后，繼續深化改革，并出臺鼓勵購房政策，得益人數不斷增加。，共發放住房補貼1730萬元、542人。出臺鼓勵政策，房改對象價差標準從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發放1372萬元、177人。辦理上市交易和補辦土地出讓手續10戶。
四是舊城改造穩步推進。市區江濱區塊舊城改造推進順利，共簽訂拆遷協議3940戶，拆遷面積39.9萬平方米，目前正進行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場地清理工作穩步推進，拆除工作已經基本完成。
(五)重指導，強服務，農村住房改造全面啟動
一是積極指導，有序推進村鎮規劃。加強對編制完成規劃保留村莊的建設規劃的指導，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個縣聯系335個規劃保留村莊的基礎測繪轉繪的技術幫助。配合指導編制完成全市2216個規劃保留村中的1758個村莊的建設規劃，完成率79.3%;完成全市316個中心村中的293個村的建設規劃，完成率92.7%。
二是全面發動，全力推進農村危舊房改造。全力配合實施農村危舊房改造的啟動推進、配套政策出臺及階段總結、經驗推廣等，積極做好農村危舊房改造的服務和指導。全市已實施農村危舊房改造5.23萬戶，其中低保標準120%以下困難戶危舊房改造1.57萬戶。各縣市都把農村危舊房改造作為重點工作，加強領導，制訂方案，實行聯審聯批、一站式服務，免費提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結合，危舊房改造工作全面推進。蓮都、慶元等超額完成農村危舊房改造任務。
三是以點帶面，積極推進房屋所有權證發放。積極組織開展調研，制定《麗水市集體土地范圍內房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內房屋登記實施細則》，編印材料加強宣傳，充實人員、抓好培訓，開展試點并已全面推開實施，全年完成農村房屋權屬發證9378本，全市累計完成58978本，占符合條件發證數的48.4%。
(六)穩發展，重引導，兩大產業發展有序
1、房地產市場保持穩定發展。一是市場投資相對增長。在宏觀經濟政策的調控下，今年全市房地產呈現“三增三減”：即投資略有增長、銷售面積、銷售套數大幅增長，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬平方米，銷售7517套，同比分別增長2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面積420.6萬平方米，其中新開工面積86.5萬平方米，竣工面積36.6萬平方米，同比分別下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地產投資上，除市本級和青田縣同比增長外，其他縣(市)投資額均呈現較大幅度下滑趨勢。二是市區房地產市場明顯升溫。今年5月份后市場明顯升溫，市區房地產投資23.8億元，增長46%;商品房銷售面積52.8萬平方米、銷售3871套，分別增長175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬平方米，分別增長269.9%、263.1%。三是宏觀調控政策得到了較好落實。繼續實施購房補貼，優化房開企業服務環境等政策措施，對保持市場穩定發展產生了積極影響。加強了對房地產企業的指導和監管，市區對萬松、銀泰、皇都等問題企業實施人、財、物監控的同時，成立幫扶工作組對企業進行幫扶，協調各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實施透明操作，有力地推進了這類公司的在建項目建設。遂昌、松陽等也都在這方面做了大量工作，沒有出現爛尾樓，集資戶基本穩定，穩定了市場，也維護了社會穩定。
2、建筑產業實現較快發展。積極落實《麗水市人民政府關于加快建筑業發展的若干意見》，促進了建筑產業發展。全市建筑企業完成建筑業產值97.6億元，其中市本級完成48.5億元，同比分別增長10.1%、5.5%。全市新取得一級資質1家，二級資質13家;二級總承包建筑業企業新取得資質增項升級專業承包二級7家8項;企業增項資質二級升一級1家(項);新核準三級總承包企業及勞務企業資質15家、企業資質增項24家。加強招投標管理，加強施工圖審查，積極推進建筑節能，完成示范工程26萬平方米;實施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測示范工程3幢。認真落實工程質量安全工作，已驗收建筑工程質量合格率為100%，創建錢江杯優質工程獎工程1個，申報省級文明標化工地6個，評出九龍杯優質工程4個、市級文明標化工地22個。組織開展了建筑施工安全生產“三項行動”及深化隱患排查治理活動，全年建設系統安全生產未發生重大工程質量事故和三級及以上重特大安全事故。
(七)抓制度，重法規，依法行政能力不斷提高
一是重視完善規范性文件。積極完善規范性文件，今年出臺實施了《麗水市測繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報市政府審議。二是切實規范行政執法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權相關法規和條款的基礎上，制定出《麗水市建設局行政處罰自由裁量權行使規定》等相關制度，有效規范行政執法行為。同時圍繞完善執法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設局《行政處罰程序暫行規定》、《行政處罰自由裁量權行使規定》、《行政處罰錯案責任追究暫行規定》、《行政應訴應復工作規則》四個相關制度和《行政處罰程序流程圖》，切實加強系統內部行政執法力量整合，進一步提高執法效率。認真做好行政處罰、行政復議工等工作，全年辦結行政處罰案件7件、行政復議答復案件4件，無一錯案。三是繼續加強法制宣傳教育。深入貫徹落實“五五”普法規劃，多形式組織全局上下干部職工進行集中法制學習，以學促用，提高了全局的依法行政水平。同時依托麗水建設網站、宣傳欄等，及時更新現行的建設法律法規和政策，并充分利用“消費者權益日”、“安全生產宣傳月”、“全國法制宣傳日”等活動契機，靈活運用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設法律法規及相關操作規程，營造了宣教并舉、普治結合的良好氛圍。
(八)重教育，嚴防范，行風建設不斷強化
一是以學習實踐科學發展觀活動為載體，切實強化黨風廉政建設。層層發動開展學習實踐科學發展觀活動，積極提高科學發展能力，并緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動，多形式抓學習，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來抓。進一步健全黨風廉政責任制，層層簽訂黨風廉政責任狀。出臺了《關于進一步規范人財物管理的通知》等制度，進一步完善工程建設、項目招投標、物品采購、財務管理、效能建設等相關管理制度。針對重點工作、重點環節開展定期或不定期的檢查，進一步落實廉政建設。二是以“服務企業年”活動為抓手，全面提升行業行風建設。著力抓好“服務企業年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動，實施清費減負優惠政策，幫助企業解決難題，市區全年為企業減負412萬。開展預約服務、上門服務等人性化服務，提高服務水平，推進效能建設。全年通過數字城管和服務窗口共受理群眾服務件38353件，全部按期辦結;窗口提速率50.1%。三是以維護社會穩定為目標，更加重視信訪投訴處理。認真落實房地產企業穩定工作，積極處理城鎮房屋拆遷信訪問題，全面落實國慶等重大節日建設行業社會穩定工作。充分發揮“12319”城建服務熱線服務群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網上辦理系統，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動，提升群眾對城市建設工作的滿意度。全年來信來訪800多件次，接到網絡效能投訴件154件，處理率和回復率達到100%。
今年來城市建設各項工作進展順利，基本達到預期目標。市委市政府對城市建設工作是滿意的，建設局班子是團結務實的，團隊戰斗力是強的。但從總體上來看，目前制約城市發展的問題還不少，主要有：一是城市建設項目不同程度存在土地報批、拆遷處理、資金籌措、審批環節繁瑣等較多因素制約，城市基礎設施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機制性問題影響城市建設和管理。招投標、園林、廣告、亮化等管理體制機制有待改革創新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產市場、拆遷安置、城鄉規劃等方面不穩定因素仍然較多。四是廉政問題不容樂觀，影響整體形象。
二、把握機遇，突出重點，統籌推進，建設工作新發展
面對今年經濟形勢和國家政策導向，今天還是要強調形勢和機遇問題，從分析形勢中科學把握城市發展形勢，從機遇中抓住城市加快發展的機遇。隨著世界各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應進一步顯現，預計今年世界經濟形勢會好于去年，經濟回升向好。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委陳榮高書記指出要把握5個層面的機遇：一是“后危機”時期的機遇、二是宏觀政策的機遇、三是統籌協調發展的機遇、四是區域一體化發展的機遇、五是發展階段的機遇。今年國家在強調經濟結構調整中投資仍然是主要驅動力，強調通過積極穩妥推進城鎮化來擴大內需的重大戰略。市委市政府將繼續保持固定資產投資的增長，加快推進大項目建設和推進中心城鎮建設。5月以來，我市市場整體、企業出現回暖跡象，這些對于城市建設而言都是利好的，城市建設工作面臨著良好的機遇。但與此同時，影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發展的因素還很多，不可過于樂觀。綜合起來說，城市的發展既充滿機遇，又面臨挑戰，要緊緊抓住機遇，并努力變挑戰為機遇，變機遇為推進城市發展的前進動力。
今年是實施“”規劃的最后一年和“”規劃的謀劃之年，做好今年建設工作，對于為城市發展奠定良好基礎和為麗水撤地設市10周年獻上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設工作的指導思想是：堅持以xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰略和生態文明建設要求，積極推進城鎮化，突出山水生態特色，以建設宜居麗水為目標，以“六城聯創”為抓手，規劃求深重引導，建設求快強功能，管理求新添形象，產業求穩促發展，民生求實增和諧，作風求硬上水平，不斷提升城市素質和形象，加快建設事業發展，為麗水經濟社會平穩較快發展作出積極貢獻。
今年全市城市發展的主要預期目標為：全市計劃完成市政公用基礎設施建設投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬平方米;完成建筑業總產值90億元，完成房地產開發投資額35億元。市本級完成市政公用基礎設施建設投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬平方米;完成建筑業總產值30億元，完成房地產開發投資額20億元。
根據上述指導思想和目標任務，今年工作總體要求是：圍繞一個中心(突出山水特色，建設宜居城市)，突出兩個重點(環南明湖規劃建設、創建園林城市)，推進六項工作(規劃、項目、管理、產業、民生、隊伍建設等)。
(一)圍繞一個中心：突出山水特色，建設宜居城市
當前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規模基礎，城市基本功能正逐步配套，市民對城市從滿足基本生活生產的需求向宜居休閑的要求轉變，市民對城市要求不斷提升。這個時候，我們要從更寬廣、更高層次來審視我們的城市建設，如何規劃好、建設好城市，如何建設有個性特色、競爭能力、宜人居住、宜人創業的城市，是我們這個階段著重要思考的問題。我認為當前及今后一個階段，要圍繞“突出山水特色，建設宜居城市”來推進城市建設。這基于這樣兩個大的方面來考慮。一是麗水獨特的山水優勢。麗水是個典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點鮮明，在長三角地區城市中，麗水的城市有獨特的山水地理條件的優勢和魅力。二是宜居是城市發展必然要求。隨著我市經濟社會的發展和城市化的快速推進，對宜居城市的呼聲越來越高，城市建設也必將朝著宜居城市的目標發展，同時也是提升城市競爭力的需要。在推進山水宜居城市建設過程中，我們要把握好以下兩個方面：
1、關于特色
城市特色是一個城市的靈魂和標記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下。一個城市的特色與其所處的自然地理環境、歷史文化內涵、城市建設風貌密切相關。我們麗水有自身的比較優勢，就是山水生態優勢明顯。在我們的城市建設中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊，建精品、出亮點，積極打造獨具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個特色：
一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發展。在城市競爭日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經濟競爭走向以文化為核心的綜合競爭。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設山水城市，也不僅僅只是表達好“山水”概念，更需要傳統文化和山水文化的共同支撐。在城市建設中，必須高度重視和切實保護好城市傳統特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護和開發好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統工藝文化。通過凝聚、提升城市文化，促進城市向更高層次發展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設上探索和實踐，讓我們感覺到有了一些文化元素和個性特色，希望在城市入口、公園、廣場、主街道建設改造時體現出來。市區要把處州府城研究透，充分體現特色。
二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨特的生態環境優勢，創造出既體現現代氣息，又反映地方特色的城市空間環境和城市景觀。通過在城市布局與形態上突現山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構成，將自然山水作為城市生態環境中的重要組成部分，作為城市空間環境的依托，體現出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯起來，例如將“農家樂”逐步向旅游休閑點轉變，通過地方特色和山水的有機結合，更好地體現旅游休閑功能。
三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質載體，城市建筑風格是集中體現城市特色的主要內容，被人們譽為“凝固的音樂”。我們的城市建筑有機地融合周邊的自然環境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實現城市和山水水乳交融。要特別強化城市建筑風格的營造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團、重要地段、重要公共建筑在建筑風格、整體色調、設計用材形成特有風格，并將建筑的整體美感和單體特色有機統一，形成景觀效果。
四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務半徑的要求，從城市點、線、面、體、帶相結合，把整座城市作為一個大園林來規劃。在城區范圍內大力實施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風景林地為基礎，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態系統，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營造綠色生態靚麗的城市環境。每年要在小區、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規模。
五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設、粗放型發展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細致”等突出問題。精品精致建設要求我們擯棄粗放式的城市建設模式，提升建設理念，創新建設模式，提高建設水平，做到量的擴張、質的提高、品位提升三者并重，進一步塑造城市美好形象。應該始終堅持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術”的執著追求，從設計到施工到管理，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，力爭把每個工程都建成精品、名品、藝術品，積小勝為大勝，建設精品城市。具體來講，要讓人走進城市感覺到城市很精致，從精致中體現特色。
2、關于宜居
宜居作為我們城市發展的目標，不僅僅是簡單的居住場所，而是涵蓋非常廣的城市系統工程和綜合素質體現。關于宜居城市，國家權威部門制定了六項評價標準，分別為社會文明程度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂業，宜居才能創業，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應該要逐步達到要求：
一是功能完善，配套齊全。宜居城市應具備完善的基礎設施和提供優質的公共服務，便于居民出行、購物、就醫、就學。為此，應堅持科學規劃、合理布局，優化配置市民居住、辦公、商業、交通、綠化等城市空間。要堅持規模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統、綠地系統、環衛設施、停車場建設配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發達、停車便捷。同時，應著眼于城市的長遠發展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。
二是環境優美，管理有序。宜居城市應具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環境和整潔的街區，有適宜的開敞空間和良好的生態環境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設，進一步拓展市民親水、親山空間。加快市區集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設施，減少污染，改善水質環境。加快公園廣場和街頭綠地建設，進一步增加城市綠量。通過加強污染治理，保護生態環境，保護好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環境與自然生態環境相和諧。
三是設計合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環境的適宜性，也就是說要設計合理，結構科學，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設宜居城市，要合理推出住房建設，使住宅供應適應市民需求。要按照低碳經濟要求，建設節能省地型的綠色、生態住宅，完善住宅的設施配套同時，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質量和檔次，滿足市民需求，拉動消費。
四是社會穩定，服務到位。宜居城市更強調城市社會的和諧性、城市安全的穩定性和城市文明的先進性。要在建設宜居城市過程中，加強城市的和諧社會建設和城市文明建設，解決好自己城市面臨的突出問題，為宜居城市建設提供和諧文明的社會環境保障。同時，在保證“宜居”的同時，還要“宜學”、“宜游”、“宜業”、“宜商”。要通過提升城市服務功能，優化發展環境，為市民實現人生價值和發展追求提供完善的人文社會環境條件。
(二)突出兩個重點：環南明湖規劃建設、創建園林城市
麗水的城市正處在城市化加速發展階段，城市規模擴張及功能完善是當前主要工作重點。具體而言，我認為我們要關注重點區域、重點地塊、城市出入口、沿江沿街區域、商業中心、老城區改造等。市區城市建設要突出兩個重點：
1、環南明湖規劃建設
南明湖區域對于麗水城市而言，可以說是麗水城市“名片”、城市“會客廳”，非常重要。具體來說，一是環南明湖區域是麗水城市空間布局的核心區。南明湖處在麗水城市南北兩個城區中心，承載城市功能設施的公共物質空間，是兩個城區能否有機融合的承接區。二是環南明湖區域是麗水城市景觀區。南明湖區域集聚山水之特色，未來更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說是象征城市形象的核心景觀空間。三是環南明湖區域是麗水城市休閑區。現在的江濱已成為麗水市區和游客的生活、休閑重要區域。對于我市建設長三角地區獨具魅力的生態文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環南明湖擺在突出位置，如何把環南明湖區域規劃好、建設好是當前和今后一個時期的重點所在。
規劃求細、求深。目前，南明湖區域空間規劃已基本完成，待政府審批實施。這個規劃是我局有史以來，投入人力、物力及時間都是最多的。從開始組織編制，采取全國范圍征集概念規劃方案，多次征求國內知名專家及相關部門領導、人大代表和政協委員的意見，市委市政府領導多次聽取專題匯報、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規劃質量。規劃將南明湖區域打造成一個集自然山川風光與旅游、休閑、娛樂、商務、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區和生態宜人濱水空間。然而要建設好，僅有這一規劃是遠遠不夠的，要進一步做好規劃細化、深化文章。一是優化環南明湖區域空間布局。在概念性規劃的基礎上，編制控制性詳細規劃，對區域內空間布局進行優化深化，加強空間整合和區域功能定位，形成有機聯結、功能協調、有效互動的空間布局。加強對重點區域的研究。通過重點區域城市設計，對琵琶圩、中岸圩、古城島、商業中心、處州府城等重要節點定位、功能布局等予以明確，特別是研究規劃好“一湖、三山、三島、六區、十景”。二是開展相關配套規劃研究。我們將進一步細化、深化相關規劃，如環湖慢行系統方案設計、城市建筑天際線研究、處州府城的規劃設計、大南明山區域規劃研究、城市大繞城交通系統研究、古城島交通方案研究、環湖現狀村落改造研究、環湖山體景觀林改造研究、規劃區范圍內近期重大建設項目研究。如要研究好、規劃好沿湖慢行系統，使之成為南明湖區域空間規劃的一大亮點，形成區域性并經有效組織的大型濱水慢行系統，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場地。如南明湖的夜景規劃、水上運動等一些規劃，都要研究好。三是深化項目研究。在做好規劃區范圍內近期重大建設項目研究上，特別是重視對一個項目的規劃內容的研究，要把好出讓條件、規劃設計條件關，落實規劃強制性內容，在項目的定點、用地范圍、規劃布局、容積率、綠地率等基本參數基礎上，提出建筑風格、色彩、立面等要求，實現功能的配套、和諧的統一和環境的優化。
建設求特、求精。通過加強對區域內近期建設項目的研究，充分考慮經濟發展、交通等多方面因素，合理制定建設時序，科學有序推進區域建設。針對這樣一個核心景觀、休閑區，建設上要有特色。要按照領導提出現代、歐式和明清古典有機結合的風格要求，抓好各個區塊的項目建設。建設上要善于體現麗水山水生態和地方文化特色，形成麗水特點和亮點。建設上，要確立精品意識，做到精細建設。規劃要精品、建設要精品、管理要精品，要始終把精品意識的要求融入每一個項目規劃、工程施工、管理運轉上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎設施建設，抓好萬象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風情園建設，加快古城島、老飛機場、“三南”等重點區塊前期。
2、創建園林城市
創建園林城市對于城市完善功能和上品位提形象都是至關重要的。創建園林城市是實現“六城聯創”基礎。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標，旅游城市、衛生城市、文明城市、環保模范城市、森林城市都有這些基本指標要求，可以說園林城市的建設搞得好不好，關系其他五個“城”的創建成敗，園林城市的創建是“六城聯創”的基礎和前提。創建園林城市是打造宜居環境的需要。加快園林城市建設步伐，全面提升城市環境的質量和容量，才能創造優美的人居環境。創建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創園都是對外宣傳的名片，吸引投資興業亮點。目前，浙江省地級市里，僅有麗水、舟山、溫州三個市尚未評上園林城市，麗水創園也是形勢發展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級園林城市創建目標，已向省里正式遞交了要求申報省級園林城市的請示，省驗收專家組將于4、5月來麗初驗，11月正式考核驗收，完成省級創園后才能進入國家級園林城市創建。可以說今年創園工作任務重、時間緊、要求高。因此，我市將繼續強力推進創園工作，重點要做好：
一是加快推進綠地項目建設。按照綠地系統規劃，繼續保持新增城市公共綠地面積40萬的規模，加大綠地建設力度，進一步提高綠地總量，擴展經地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設。完成濱水公園一期工程，啟動博物館工程建設，加快南明山景區建設，推進萬象山公園建設，實施公園游步道項目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調動全社會力量，加快居住小區綠化建設和老住宅區綠化改造。繼續推進街頭園林小品建設，實施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設，并在建設中努力增強公園綠地文化氛圍，增強園林藝術的感染力和欣賞性。
二是完善相關規劃。編制《麗水市區古樹名木保護管理規劃》，繼續做好萬象山公園詳細規劃和三巖寺景區總體規劃的報批工作。深化綠地系統規劃，做好城市景區公園項目的規劃設計工作，提高綠化建設品位和質量。
三是提高管養水平。健全園林綠化政策法規和技術規程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報批工作。加強綠化工程質量監督管理和信息收集工作，調整管養隊伍結構，培育園林管養企業，強化科學管理，在養護出形象提升綠化檔次，努力實現管理規范、科學、美化。
四是積極做好省級園林城市申報和迎驗。重點做好創園臺帳、資料收集整理編輯工作，優化街道公園鮮花布置，推進認建認養，營造創園工作良好氛圍，做好迎檢驗收工作。
(三)推進六項工作
1、以城鄉規劃為引導，提升調控服務能力
規劃是城市發展的“龍頭”，是城市建設的靈魂，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。必須堅持站在經濟社會發展的大局，強化區域統籌協作觀念，注重做好與長三角城市群和海西經濟區的銜接，更高起點、更廣層面謀劃麗水未來，著力優化布局和定位，科學配置資源，促進經濟社會新一輪發展。要加快規劃編制，注重使中心城區、縣域次中心、中心鎮、中心村層次有序，相互銜接，脈絡清晰，特色鮮明的統一整體，增強規劃調控和監管能力。今年規劃工作上要繼續強化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。
研究文章，主要是要加強規劃研究，提高規劃水平。作為規劃主管部門，必須強化規劃觀念，從被動了解規劃向主動研究轉變，深入研究各個層面的規劃，把握規劃內容，能提出規劃具體要求，做規劃“研究者”、“指導者”、“主導者”，特別是具體從事規劃管理的人員，更要努力成為規劃的“行家里手”。特別是當前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴能改造、330國道改造等一批大交通和大水利、大城網、大林業重大項目的計劃和實施，將直接影響各個地方經濟社會發展，為領導決策當好參謀，需要做好各個層面的規劃研究。要繼續指導做好縣市域總體規劃研究工作。自開始各個縣(市)開始組織編制縣(市)域總體規劃，接下來要抓緊做好該規劃的報批以及實施工作。在實施中，還是有大量的東西需要研究、細化和深化。如做好與“兩規”和相關規劃的銜接，相關專項規劃編制等等。加強對重點區域的研究。按照高起點、高品位、特色化的原則，加快對城市各片的核心地區、重點風貌地區、歷史保護地區、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區以及生態走廊等，開展詳細規劃和城市設計。除江濱區塊外，還要加大對老機場、白云山腳、萬象山、南明山等區塊的規劃研究。對城市重要道路沿線地段、重要節點、重要建筑，強化街景設計和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進一步提升城市品質，優化城市環境。研究上很重要的一項工作，就是做好“”規劃編制。盡快啟動“”規劃有關工作，從全局上長遠發展上及重大問題上研究、提出今后五年全市建設事業發展思路。
覆蓋文章，主要是繼續做好“補課”、“趕趟”，加快規劃編制。這仍然是今年最主要的問題和最重要的工作。要圍繞城市發展的新趨勢、新動態、新需求，圍繞城市功能完善、項目建設及群眾關注等要求，加強對基礎設施布局的研究，編制科學、合理、具有可操作性的規劃。市區要加快市區配套規劃編制。完成東區塊(原飛機場區塊)控制性詳細規劃，抓緊開展花街-聯城片區、巖泉-青林片區發展備用地的控制性詳細規劃編制。加強城市公共產品設施合理布局的規劃研究，促進優質公共產品有效提供，今年要爭取完成環衛設置布局規劃、商品交易市場布局規劃、社區用房布局規劃、商業網點布局規劃、醫療衛生布局規劃編制工作，并有序實施。
管理文章，主要是要嚴格規劃管理，推進“陽光規劃”。要重視基礎測繪工作，為規劃編制和管理提供基礎。要根據《城鄉規劃法》，重視規劃編制評審制度的研究和創新，強化規劃剛性，嚴格規劃管理，嚴格把好審批、施工督促、竣工驗收等重要關口，完善規劃管理制度，進一步推進“陽光規劃”，查處規劃違法違規行為。今年省廳下派了規劃特派稽查員駐局里上班，進一步加強了規劃監督工作。市區將在撤地設市十周年之際投入使用麗水市規劃展示館，并以此為契機，推進規劃上臺階，促進規劃事業發展。
2、以項目建設為載體，加快功能完善配套
項目建設是建設部門最難、最重的工作硬任務，是最主要的工作載體。項目建設最能體現工作能力和成效，最能出工作亮點，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評價的。在項目建設上，主要抓好三個方面：
一是抓住機遇爭項目。前面提到今年國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進中心城鎮建設。從中央到地方將大力推進項目建設，需要我們抓住機遇，把握機遇，及時謀劃，提出計劃，爭取項目，多上項目，做深做細項目技術前期，隨時可以啟動項目，加快城鄉建設。
二是完善功能上項目。完善城市功能是現階段麗水城市項目建設的首要問題。要突出中心城鎮建設這個重點，繼續圍繞城市框架拓展拉開、人居環境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項目建設計劃，科學有序實施項目，努力加快基礎設施建設，完善城市功能，盡可能改變改善基礎設施滯后于經濟社會發展的現狀，并力爭做到適度超前于經濟發展，提升城市實力、集聚力、競爭力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿等功能建設上下功夫，優先布局和建設。項目建設上將以“一江雙城”為總體框架，重點推進“北城西進、南城東擴。要進一步圍繞拉開城市框架，加快推進城市道路建設，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設;圍繞完善江濱路網，加快建設大猷街、好溪路、東港路;抓緊城市出入口建設，繼續圍繞打通斷頭路、小區配套，推進天寧路東西段、山水佳苑南側支路等道路建設。全力推進“六城聯創”，進一步加大創園項目建設。圍繞“五個在麗水”，推進安居房項目建設。進一步抓好甌陸風情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項目建設。推進建設博物館工程建設，啟動中岸圩污水廠搬遷，進一步加快供排水等環境功能建設，進一步完善城市功能，打造城市亮點，在提升城市形象上下功夫。
三是善于協調抓項目。項目建設中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問題一直困擾著我們，影響著項目建設實施和進度。項目建設中抓好協調非常重要。在建設系統內部，善于協調各個層面項目審批管理，堅持審批環節化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協調一致、時間最短、環節最少、效率最高的運轉機制。在外部環境上，堅持主動一點，溝通對接，密切聯系，掌握信息，建立完善統一協調的工作機制，積極協調化解各類難題。
3、以園林城市創建為契機，提高城市精細管理水平
市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來源于城市管理水平的優劣。城市管理的好壞，直接關系人民群眾的生產生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環境和經濟社會發展。俗話說，一個城市，三分建設，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對于我們麗水這樣一些基礎相對薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競爭力，管理是至關重要的，且城市管理是可以通過努力實現跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。
一是要以創建促完善，從硬件設施上促進管理。創建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個階段城市管理工作重點所在。城市基礎設施水平制約城市管理水平，要抓住創建的機遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環衛、市政、公交、供排水等設施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區將繼續圍繞“六城聯創”，特別是圍繞省級園林城市創建，進一步提升基礎設施水平，改善城市環境形象。在加快綠地建設的同時，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區污水處理廠遷移工作，繼續推進務嶺根垃圾填埋場建設，實施排山垃圾填埋場封場，改造新建成垃圾中轉站、公廁，全面提高環衛設施的檔次。實施花園路等城市主干道及主要節點的建筑亮化工程，建設兩個公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進一步改善出行環境。
二是要以改革促轉變，從體制機制上改善環境。體制機制是城市管理最重要、基礎性的問題，也是城市管理實現突破和提升的關鍵所在。城市是動態的、變化的，城市管理需要不斷改革創新。特別是當前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯管理、責任不到位等現象不同程度存在。解決這些問題，要從體制機制上下功夫。在體制上，要進一步理順城市管理體制，形成管理責任明確、無縫對接、運轉高效的城市管理體制，推進城市基礎設施統一規劃、統一建設、統一管理，完善城市長效管理機制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問題。市區將著手研究園林綠化管理機制，理順環衛作業體制，加強環衛執法大隊建設，建立無縫隙對接體制，管理與執法到位的環境衛生長效管理。轉變亮化管理體制，探索實行戶外廣告經營管理統一規劃設置，統一建設，統一監督管理。機制上，要落實好“三個機制”：責任機制、處置機制、考核機制。要強化責任制，加強聯系對接，落實管理責任主體，實現管理責任全方位覆蓋、無縫隙對接，并強化街道辦、社區城市管理工作主體工作職責和內容，有效解決“兩張皮”問題。要完善處置機制建設，要加強部門間溝通協調，建立完善協調處理機制，使城市管理事項、問題在第一時間都能得到處理。要重視考核機制建設，一定程度上來說嚴管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進里弄，強化監管與考核。
三是要以制度促規范，從精細管理上提升水平。要加快城市綠化、環衛、廣告等設施規劃編制，強化城市控制，奠定管理基礎。完善城市管理法規制度，實現管理有依據、管理有規范，適應城市管理的要求。城市管理難在細處，形象也在細處，能在細精雕細琢地去管理，管理就能上臺階。精細管理上，要抓好“三個管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識落實在城市管理中，落實在每項管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護欄之間如何協調一致，設計時、建設時各按各的要求，從單項上看都沒有不對，但建成后，不少的問題就出來，不是間距不合理，就是不協調、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強管理標準制定，明確管理內容、程序環節、操作步驟、行為規范，按照合同文體一樣實施規范化管理，形成管理流水線，形成產品質量體系，保證管理質量。如市容管理，可以明確重點區域、重點部位、特定時段和重大活動，實施示范化管理，形成管理樣本。要加強城市管理信息化建設，推進數字城管，運用現代化高科技手段，提升管理效率。
4、以行業轉型升級為導向，促進產業健康平穩發展
調整經濟結構，促進產業轉型是今年國家經濟工作的重中之重。應對金融危機，謀劃長遠發展，適應低碳經濟、循環經濟的發展要求，建設行業發展必須調整發展思路，必須與時俱進地把行業轉型升級擺上重要日程，積極探索研究有利于行業轉型升級的新思路、新平臺、新機制，努力推進產業發展和突破。
進一步推進建筑業轉型升級。要努力實現“三個突破”：一是企業競爭力有突破。落實好政府扶持政策，加快培育建筑行業重點企業，鼓勵通過兼并、收購等手段提高產業集中度。努力促進企業的資質升級，重點扶持一、二級總承包企業，引導三級企業發展，扶持和研究勞務企業在建筑業市場中的地位。引導企業向多元化發展，做好企業專業資質增項，引導企業轉型，實現由房建總承包資質向水利、交通等專業資質擴展，改變企業資質單一性。同時積極鼓勵和幫助企業實施“走出去”，提高市外市場拓展能力。今年全市建筑業產值確保實現90億，力爭突破百億大關，市本級建筑業產值確保實現30億。二是市場建設有突破。立足于建筑業誠信體系建設，重點是招投標的管理和建筑工地的現場管理。從市場和現場的聯動，誠信平臺和嚴格監管的聯動中，破解當前建筑市場存在的突出問題。把招投標成果落實到現場，加強企業誠信制度建設，規范和到位工程現場管理。三是質量安全管理有突破。加強勘察設計管理，落實施工圖審查和造價管理，努力做好監管和服務，從源頭上提高質量安全水平。積極推進建筑節能工作，重視太陽能和新工藝、新技術、新材料在建筑中的應用，應用太陽能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實施住宅分戶驗收，提高建筑產品質量。抓好標化工地的創建，完成5個省“錢江杯”、25個市“九龍杯”標化工地(優質工程)的創建。創新安全生產工作機制和管理，落實到位企業責任主體和監管主體職責，加強安全監管，努力實現“三項指標”零增長。
努力促進房地產業平穩健康發展。主要要做好“引導”、“監管”、“幫扶”工作。一是加強市場研判，積極引導企業。要密切關注國際國內經濟形勢和國家產業政策，密切關注市場和企業變化，及時掌握房地產市場信息，加強對房地產市場相關信息的研究，把握麗水房地產市場變化，聯系我市房地產市場實際，積極開展房地產市場調研和房地產企業經營狀況調查，會同相關部門研究制定有利于市場穩定、有利于企業生存發展的政策措施，盡可能為房地產市場穩定健康發展做好超前的決策服務，并認真加以實施，繼續引導市場恢復信心，努力促進市場穩定發展。二是加強市場監管，完善監管機制。一方面要貫徹落實好國家調控政策。既要認真貫徹落實好國家相關市場調控政策，又要結合麗水實際，科學合理把握政策、落實政策。另一方面要加強市場行為監管。要建立完善監管體系，嚴格商品房預售和合同備案管理，建立健全對房地產企業的財務監控制度，推進信息化建設，加強對商品房開發、市場交易等相關行為的監管，及是查處違法行為，促進市場規范運轉，保護各方利益。要以綠城等外地有實力大企業開發項目為契機，提高商品住宅建設檔次，為群眾提供優質商品服務。要進一步規范拆遷行為，加強對拆遷政策研究，加強對房產中介的管理，維護良好的市場秩序。三是繼續抓好幫扶，保持社會穩定。要繼續深入企業，通過行業協會，加強業務指導，引導企業根據市場形勢積極應對，調整經營思路，為企業提供合理的、切實可行的建議，指導扶持企業做大做強。繼續加強對企業幫扶，繼續實施對房地產企業負責人和資金監管，繼續抓好萬松、銀泰等問題處置，積極調動力量，及時處置房地產市場出現的問題，化解各類矛盾。要繼續抓好萬松、銀泰等尾留工程的建設，確保項目建設進度，幫助企業順利度過難關，努力保持市場和社會的穩定。
5、以民生改善為根本，推進民生工程建設
溫家寶說：經濟發展最終目的是為了改善民生。今年各級黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設部門是事關民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實推進五個方面民生工程，讓更多建設成果惠及群眾，讓城市發展成果惠及全體市民。
一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會議，要求將城市住房保障作為為民辦實事的重點內容。要積極探索和實施經濟租賃房、人才公寓、農民工公寓，解決不同層次人員住房問題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問題目標責任制落到實處。要完善住房建設規劃，建立以普通商品房、經濟適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實施安居房項目9個，約30多萬平方米，完成天寧經濟適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴面工作，全市計劃新增保障戶517戶，市區實現低保標準2倍低收入住房困難家庭應保盡保。繼續深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進一步提高市民居住水平。
二是舊城區改造工程。逐步推進結合舊城區、城中村改造，加大對基礎設施簡陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎設施，改善居住環境。
三是農村危舊房改造建設工程。要積極指導中心鎮、中心村規劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規劃及其他村莊建設詳細規劃，實現規劃保留村莊規劃編制全部覆蓋。繼續加大農村危舊房改造力度，繼續實施農村困難群眾住房救助，進一步解決農村住房困難家庭安居問題，加快推進集體土地房屋發證工作。
四是城區環境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現象，加快基礎設施建設，改建公廁19座、垃圾中轉站3座。加快實施城市主街道立面改造，實施污水收集，加強廣告管理，積極實施城區的美化、亮化、潔化工程，進一步改善城區環境。
五是停車場規劃建設工程。停車場建設滯后是城市發展中面臨的一個現實性問題，是城市在成長中的“煩惱”。特別是老城區停車難問題尤為突出，且暫時缺乏比較行之有效的解決對策方案。停車難問題是一個長遠性的問題，要妥善處理這一問題，做到疏堵結合。要在規劃中考慮多建停車場所，結合公園、綠地建設停車場。要優先發展公交，提高公交出行率。推行分區域、分時段限時、定時停車管理，提高停車成本，規范秩序，規范停車。
六是公交優先發展工程。要形成公交優先發展機制，加大公交事業的投入。加快公交基礎設施建設，優化公交線路，開通2條以上公交線路，及時更新、更換公交車輛，強化公交硬件裝備，提高公交服務水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴管懲罰，營造通暢的公交運營環境。加強公交服務，提倡人性化服務理念，以服務促發展，以服務提形象，維護好、美化好這一城市流動的窗口，不斷提升社會滿意度。
七是城市供水延伸工程。積極推進城鄉一體化工程建設，加強農村基礎設施建設，努力提高集中供水覆蓋面，市區加快實施北城區塊村莊、碧湖區塊農民飲用水工程。
八是污水收集處理工程。今年市區將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動市區污水處理廠遷移工作。要推進各縣(市、區)鎮級污水廠建設。
6、以提高科學發展能力為目標，加強建設系統隊伍建設
隊伍建設是首要抓好的問題，這是一個領導干部的責任所在，也是能否推進工作關鍵因素。要圍繞科學發展能力提高為目標，抓學習，抓服務、抓作風、抓廉政，加強建設系統隊伍建設。
一是抓學習，提高學習研究能力。學習是個永恒的課題，是基礎性的工作。學習對每一個人都是重要的，對領導尤其重要，因而要把它作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，必須把學習真正放在心上，裝在腦里，用在實處。要善于學習，提高學習能力。要從被動學習轉為主動學習，從繁忙工作中擠出時間來學習，寧可少出席幾次宴會，少參加點應酬。善于學習，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強分析、判斷、把握問題能力，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。第二位是學習業務理論，掌握一定專業知識。第三位是要把學習理論與學習掌握經濟、科技、文化、歷史、藝術知識等結合起來。要學有所用，提高研究能力。城市建設需要研究東西多，要堅持學以致用，提前研究能力，研究解決存在的實際問題，創造性地開展工作。要圍繞學習實踐科學發展觀，深入開展學習活動，創建學習型機關。
二是抓服務，提高服務到位能力。要堅持“服務無止境”理念，增強服務意識，轉變服務觀念，提高服務到位的能力，建設服務型的政府部門。要圍繞項目抓好服務。要梳理整合審批環節，盡可能環節少一點，程序簡單一些，時間快一點，增加即辦件，盡可能一次性的為項目業主提供服務。要創新服務方式方法。積極拓展服務渠道，重視陽光服務，開展預約、上門、加班、跟蹤服務，切實為基層、為項目、為群眾做好綜合性、專業性、技術性等各項服務。注重信息化服務，加快各類信息化管理系統建設，更加方便快捷服務。要圍繞困難群體抓好服務。要更加關注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務，讓城市建設成果優先惠及困難群體。
三是抓作風，提高務實創新的能力。作風是個嚴肅的問題。作風不僅關系個人形象，關系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價值觀，作風無小事。要去“機關化”，深入基層，走進城市管理每一角落，掌握城市動態信息，重調研，重實踐，作表率，轉變工作觀念和作風，提高務實創新有工作能力。面對眾多、繁重的工作任務，要講實干，抓落實，干事成事干好事，以工作實績論英雄、選干部、評先進，形成務實的工作作風。面對困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創新的工作作風。要積極開展民主評議、效能監察、服務企業等各項活動，不斷優化內外環境，努力提升群眾滿意度，在全系統形成規范運轉、高效服務、奮發有為、干凈干事的良好工作氛圍。
四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個需要時時刻刻強調的問題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設領域專項治理列入重點，可以說，建設領域將更加被關注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關。理想信念是人生的總開關。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅屋固。”領導干部一旦在思想意識上放松一寸，說會在實際行動中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅定理想信念，擋住誘惑、把住小節，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權、慎獨、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關系，正確對待各種利益，多運用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強調一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經濟賬”、“名譽賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說：“廣廈萬間，夜眠八尺;珍饈百味，無非一餐。”知足常樂，才能克服貪欲;寧靜致遠，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監督權力為核心，以健全預防腐敗體系為重點，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實黨風廉政責任制，使責任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強化廉政意識。要從決策到執行形成全程閉合管理權力監督制度。特別是要針對工程，完善程序，嚴格制度，擴大透明，及時監管，努力確保建設系統“工程順利推進，干部健康成長”。四是要謹慎交好朋友。領導干部處在權力中心，引得鞍前馬后都有人拉關系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴格要求，放松自己，關系錯位，打開缺口，出現滑坡，走向腐敗。同時還要慎交友，選準朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領導干部要特別注意瀆職犯罪，時刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進雷池半步。
五是抓改革，優化強化建設隊伍。今年市一級要進行機構改革，我們要充分利用這個機會優化、強化建設隊伍，調整職能，壯大隊伍。撤地設市十周年了，我們很多機構編制基本沒變，有些已經不能滿足發展需求。要成立機構，如成立規劃展示館、亮燈辦、安居房建設公司等機構。要增加編制，要積極向上爭取編制，同時也要在系統編制內進行編制調整調劑，加強測量隊、造價處、檔案館、圖審中心等單位隊伍力量。要提高素質。如環衛處等要通過加大公開招聘力度，引進人才，不斷提高隊伍素質。規劃設計院要進一步提高研究能力，職能逐步轉向以規劃研究為主。要進一步加強黨的建設，充分發揮基層黨支部和工青婦團的作用，多多聽取人大代表、政協委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。
同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務提出新的要求，新的起點昭示著新的希望，我們要進一步堅定信心，振奮精神，抓住機遇，開拓創新，奮發有為，扎實工作，加快推進建設事業又好又快地發展，以優異的成績為撤地設市十周年獻上一份厚禮。
謝謝大家!