在全州發(fā)展和改革工作會議上的講話

　　二、理清工作思路，抓好工作落實

　　做好今年的發(fā)展改革工作，對奠定全州“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。分析今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，可以說困難與機(jī)遇并存，壓力與動力同在。各縣（市）、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、堅定信心，把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，既要看到有利條件，搶抓機(jī)遇、堅定信心、乘勢而上，又要看到諸多挑戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)對、抓好關(guān)鍵、攻堅克難，認(rèn)真做好今年的各項工作。

　　（一）確保完成今年省州目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)

　　今年，省政府調(diào)整了省、州目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、依法行政、節(jié)能、人口和計劃生育工作等9個大項，27個小項。其中，由統(tǒng)計部門提供數(shù)據(jù)，發(fā)改部門負(fù)責(zé)考核的有：地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、社會消費品零售總額8項目標(biāo)任務(wù)。州政府第五次全體會議上馬州長和各縣（市）縣（市）長簽訂了XX年州縣（市）目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門要把完成目標(biāo)責(zé)任作為一項政治任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，認(rèn)真研究，采取有效措施，確保完成目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)。一是各縣（市）、各部門要把落實目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)擺在各項工作的突出位置，對責(zé)任書目標(biāo)要認(rèn)真分析研究，總結(jié)各項工作的規(guī)律和特點，挖掘潛力和優(yōu)勢，逐項對照，制定工作措施，分解目標(biāo)計劃，落實工作責(zé)任，提出時限要求，并按照省上的考核要求，認(rèn)真制定責(zé)任考核辦法，建立健全獎罰分明的考核機(jī)制。二是今年要實行督促檢查機(jī)制和跟蹤問效機(jī)制。各縣（市）、各部門要加大督查力度，及時解決影響工作進(jìn)展的困難和問題，確保按時完成各項工作任務(wù)。三是發(fā)改部門要充分發(fā)揮綜合職能作用，對照目標(biāo)責(zé)任書27項任務(wù)和省上的考核辦法，結(jié)合全州、各縣（市）、各行業(yè)、各項工作的實際，研究制定能確保完成目標(biāo)責(zé)任的措施。一方面要全力以赴指導(dǎo)和組織實施好8項目標(biāo)責(zé)任的完成工作；另一方面，要及時掌握其他19項目標(biāo)責(zé)任工作的進(jìn)度，及時督促指導(dǎo)，及時分析研究，及時向州委、州政府提出建議意見，促進(jìn)各項目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)保質(zhì)保量的完成。

　　（二）確保完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)

　　州委、州政府確定“十二五”期間全州固定資產(chǎn)投資年均增長25%，XX年增長30%，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到131.1億元，可以說壓力大、責(zé)任重。今年固定資產(chǎn)投資主要從固定資產(chǎn)增長率、縣（市）投資占全州投資比例、投資目標(biāo)責(zé)任書完成率、引進(jìn)省外資金實際到位占縣（市）投資比重四個方面進(jìn)行考核。州上對各縣（市）增長率的分解是綜合各方面因素，經(jīng)過充分考慮后下達(dá)的，對這個指標(biāo)個別縣（市）有為難情緒，也是可以理解的，主要是部分縣（市）的重大項目去年已完工，今年缺乏完成指標(biāo)任務(wù)的項目。州上分解這個指標(biāo)，一方面就是為了實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)的需要，是給大家壓膽子、給任務(wù)；另一方面也說明我們各縣（市）有實施能帶動固定資產(chǎn)投資項目的巨大空間，是對大家的信任和工作能力的考驗。去年，全州固定資產(chǎn)增長幅度達(dá)36%、投資額超過100億元，基數(shù)較大，要實現(xiàn)今年確定的任務(wù)難度很大。當(dāng)前，最關(guān)鍵的就是要堅定信心，搶抓一切有利機(jī)遇，緊盯國家和省上的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，挖掘潛力，加快項目的組織實施，盡快形成固定資產(chǎn)投資。各縣（市）、發(fā)改部門要把增長率靠實到項目上，分解到各部門、各行業(yè)上，分解到保障性住房、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的項目上，爭取擴(kuò)大投資規(guī)模，抓緊開展項目申報，加快各項前期工作進(jìn)度，實施更多的項目。同時，建立固定資產(chǎn)投資預(yù)測預(yù)警機(jī)制。州發(fā)改委、州統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，今年第一、二季度、7至11月份每月向州委、州政府報送預(yù)警監(jiān)測報告，對完不成進(jìn)度任務(wù)的進(jìn)行通報，并提出追趕提速的工作措施，指導(dǎo)縣（市）和部門抓好落實，確保完成責(zé)任書指標(biāo)任務(wù)。各級發(fā)改部門也要積極探索，建立本縣（市）的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，為黨委、政府科學(xué)決策發(fā)揮好參謀助手作用。