在全州發展和改革工作會議上的講話

　　（三）確保“十二五”開好局、起好步

　　今年是“十二五”的開局之年。全州“十二五”規劃綱要為今后5年全州的發展制定了目標和努力的方向。各縣（市）、各部門，特別是發改部門肩負著爭取項目，宏觀指導經濟發展，改善民生的重任。當前，關鍵是分解細化目標任務，靠實具體項目，特別是今年要實施的重點項目要一一列出來，把遠景規劃具體化、明確化，落到今年的工作中，取得實實在在的效果，真正為“十二五”發展奠定堅實的基礎。一是調整細化項目。“十二五”規劃初步篩選了包括基礎設施、生態環境、產業培育、社會事業、公檢法司5個方面、358個項目。要結合省委、省政府即將出臺的扶持臨夏經濟社會發展的政策，結合全州經濟社會發展的實際和迫切需要，對篩選的項目進行調整細化，使我們確定的項目更加符合國家和省上的投資導向，更加符合全州發展的需要，更加符合項目報批實施的要求。二是分解落實項目。對所列的358個項目要通盤考慮，統籌規劃，按5年時間逐一排隊，確定項目實施的時間，確定項目責任單位和責任人，督促落實好每一個項目。三是爭取實施項目。對今年要實施的項目按照高起點規劃、高標準建設、高質量實施的要求，抓緊做好項目前期工作，具備條件的要盡快開工建設。同時，要積極銜接爭取，力爭上半年上馬建設一批重點項目。

　　（四）確保規范項目管理

　　去年，州委、州政府針對全州項目管理存在的問題，專門制定下發了《關于進一步規范項目管理的若干規定》。一年來，各縣（市）、各部門，特別是發改部門認真貫徹，狠抓落實，全州的項目管理工作不斷規范。但是，通過對去年擴內需、災后重建和建設領域突出問題的檢查發現，全州項目建設中還存在著未批先建、擅自擴大規模、變更項目和手續不完備等問題。因此，各縣（市）、各部門，尤其是發改部門要繼續高度重視項目的規范管理，嚴格按照項目審批實施的相關規定，落實項目“四制”管理制度，確保實施的每一個項目符合項目管理的要求。一是加大項目爭取力度。爭取項目是各級黨政組織工作能力的重要體現。各縣（市）、各級發改部門要牢固樹立發展抓項目的理念，堅持科學發展、和諧發展，按照實現全州經濟社會跨越式發展的要求，緊緊圍繞全州“十二五”規劃綱要和《政府工作報告》確定的重點項目，積極應對省委、省政府支持臨夏的扶持政策，立足當前，著眼長遠，進一步解放思想，轉變觀念，密切關注宏觀經濟形勢和國家經濟政策，準確把握國家投資的重點領域，有針對性地做好項目對接，利用各種渠道，搶抓各種機遇，不遺余力、鍥而不舍地向上匯報銜接，力爭在農村基礎設施、交通基礎設施、社會事業、生態建設等項目的爭取上實現新的突破。加大銜接匯報力度，注重項目前期工作，每個縣（市）要列出幾個當年爭取實施的項目，嚴格按照項目申報的要求，做實做細項目的前期工作，力爭爭取一個，成功一個。項目爭取工作要分工合作，按照屬地管理的原則，縣（市）負責本縣（市）實施的項目，州發改委積極協助，州級實施的項目由主管部門負責，州發改委積極配合。同時，對已上報審批的項目，要派專人去盯，專門班子去跟進，主動與審批部門對接，及時發現問題，及時改進，促進項目獲批。二是進一步強化和規范項目管理。各縣（市）、各部門，特別是發改部門要認真貫徹州委、州政府《關于進一步規范項目管理的若干規定》，嚴格政府投資項目申報審批程序，加強非政府投資項目的核準備案，規范招投標活動，強化項目實施的監督管理，努力提高項目實施的水平。要加快重點項目建設進度，優化項目建設環境，做好每個環節的工作，確保能開工的項目盡快開工、在建項目加快建設進度。尤其要嚴格按照國家和省上的要求，組織實施好新增中央投資、災后重建項目，要做好“回頭看”工作，加快進度，保質保量按期建成。要強化項目責任制。加強對項目建設的全過程管理，嚴格落實項目法人責任、招標投標、工程監理、合同管理、竣工驗收等制度，確保項目建設的進度、質量、安全和效益。要加強項目督查。加大項目實施過程的督促檢查力度，嚴把項目進度、質量和施工安全關，及時發現和解決影響項目建設的突出問題，確保項目順利實施。三是要加強項目驗收工作。通過去年幾次專項檢查，我們發現大部分擴內需項目雖然已竣工，但至今未驗收。各縣（市）要引起高度重視，對所有已竣工的項目要嚴格按照有關規定和程序及時進行驗收，盡快發揮項目的經濟和社會效益。