大港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展望
三、推進(jìn)大港經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的基本舉措
剛才，簡(jiǎn)要分析了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，可以說(shuō)，當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和壓力同在。我們必須準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)新變化，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全面加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我感到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，著力抓好外向帶動(dòng)戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略等幾個(gè)方面。
（一）樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀
十六屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，應(yīng)著力處理好以下幾方面關(guān)系。
一是把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)系。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量還比較小，我們必須保持較快的發(fā)展速度，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為社會(huì)事業(yè)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。同時(shí)要堅(jiān)持速度與效益并重，提高運(yùn)行質(zhì)量，做到擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步。
二是把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要做依靠改革促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，沖破一切妨礙發(fā)展的觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。同時(shí)，在改革中注意維護(hù)群眾的權(quán)益，激發(fā)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三是把握好統(tǒng)籌發(fā)展和重點(diǎn)突破的關(guān)系。樹(shù)立區(qū)域整體發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)廠一體、經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。密切與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)廠協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域共同繁榮。堅(jiān)持在統(tǒng)籌中突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)工作的把握上，傾注更大的力量，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)全區(qū)整體工作全面上水平。
（二）大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略
當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，只有開(kāi)放才能發(fā)展。我們必須積極與世界經(jīng)濟(jì)接軌，在更大范圍、更高層次上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高，必然會(huì)使勞動(dòng)密集的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，中國(guó)已成為外商投資的首選。為此，抓住機(jī)遇，全面推動(dòng)外向型戰(zhàn)略十分關(guān)鍵。
1、進(jìn)一步建立全民招商的有效機(jī)制。（1）激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的有關(guān)中介獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，研究設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，對(duì)那些有特殊貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)全民參與招商的積極性。（2）約束機(jī)制。每年我們都給各單位、各部門分解招商引資任務(wù)，并納入目標(biāo)管理，對(duì)年度目標(biāo)管理，應(yīng)該嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮約束機(jī)制的促動(dòng)作用。（3）責(zé)任機(jī)制。對(duì)一些在談項(xiàng)目按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制的要求，落實(shí)到單位和人頭，實(shí)行跟蹤服務(wù)，特別是一些大項(xiàng)目，從項(xiàng)目的洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)，提供全程服務(wù)。
2、建立較高水平和規(guī)模的招商引資載體。目前，有一批大項(xiàng)目即將或有意落戶我區(qū)。中石化計(jì)劃投資180多億元建設(shè)80萬(wàn)噸乙烯和1100萬(wàn)噸煉油一體化項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)通過(guò)立項(xiàng)，正報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。神華集團(tuán)投資160億元，建設(shè)4臺(tái)裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦的特大型發(fā)電項(xiàng)目和黃萬(wàn)鐵路項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委正在立項(xiàng)。中油集團(tuán)在大港建設(shè)100萬(wàn)噸的延遲焦化和200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)施，還在爭(zhēng)取上1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目。藍(lán)星集團(tuán)53萬(wàn)噸pta項(xiàng)目，已報(bào)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，總投入18億元。大港電廠三期擴(kuò)建工程計(jì)劃投資30億元，建設(shè)2臺(tái)30萬(wàn)千瓦發(fā)電供熱機(jī)組，配套建設(shè)日處理4萬(wàn)噸淡水的多級(jí)閃蒸海水淡化設(shè)施。這些項(xiàng)目的建設(shè)，將使我區(qū)成為全國(guó)資本投入最密集地區(qū)之一，也將大大增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)該全力以赴抓好載體建設(shè)，規(guī)劃好用地，并加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。