條例、規(guī)定的格式、寫法
(一)含義、功用和性質(zhì)
“條例”，是“用于規(guī)定特定范圍某些事項(xiàng)或機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)、工作、活動(dòng)以及人員行為的規(guī)章制度”。其中黨的機(jī)關(guān)的“條例”，是用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作活動(dòng)和黨員行為的公文文體。
“規(guī)定”，是“用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂帶有約束性的行為規(guī)范”的公文文體。
從寫作角度看，條例、規(guī)定都屬條款型，與其他公文文種中的文章型的或者日用文書中的表格型的有別，所以放在一起比照講述。至于同類別稱或相近的“辦法”“準(zhǔn)則”以及“細(xì)則”等，其中用得較多的是“辦法”和“細(xì)則”。“辦法”是黨政機(jī)關(guān)或主管部門對(duì)某項(xiàng)工作活動(dòng)規(guī)定具體做法或?qū)嵤┥霞?jí)法律、條規(guī)做法的公文文體；“細(xì)則”是對(duì)法律、條例、規(guī)定根據(jù)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)解釋或規(guī)定如何具體施行的公文文體。應(yīng)該說(shuō)是由“法律”、“章程”、“條例”、“規(guī)定”派生的。寫法與“條例”、“規(guī)定”基本相同。
條例和規(guī)定，是規(guī)范性的文件，是黨和政府政策的具體化。黨和政府以及人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)部門，都可依據(jù)法律、政策和自身的工作權(quán)限，在特定范圍內(nèi)制訂，但它卻必須是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。它所規(guī)定的事項(xiàng)和行為規(guī)范，是要實(shí)施和執(zhí)行的，即規(guī)范所有有關(guān)人員的行為，沒(méi)有特殊人物可以不受約束；它具有強(qiáng)制性，執(zhí)行中不能打折扣，更不能違反。
“條例”和“規(guī)定”相比，往往更為寬泛、原則一些，是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教等領(lǐng)域某些事項(xiàng)的規(guī)定，或?qū)C(jī)關(guān)團(tuán)體的組織職權(quán)的規(guī)定；“規(guī)定”則往往針對(duì)更為具體一些的事項(xiàng)和問(wèn)題，即對(duì)一定范圍的事務(wù)提出具體的辦法和要求，往往是某一決定的落實(shí)或某一條例的補(bǔ)充。
(二)格式和寫法
“條例”的標(biāo)題為實(shí)用范圍、內(nèi)容和文種三部分構(gòu)成，如，《中華人民共和國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》， 《xx市價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等。有時(shí)也可以省略第一部分，如《城市規(guī)劃條例》、《港口口岸工作暫行條例》；試行或暫行的要在標(biāo)題上寫明。標(biāo)題下有的要寫明制定、批準(zhǔn)或通過(guò)的機(jī)構(gòu)和日期。正文，分條開(kāi)列，大體有兩種格式：一是內(nèi)容復(fù)雜的，按一般規(guī)章制度的寫法，分總則、分則、附則；分章再分條，第一章總則，末章為附則，中間數(shù)章分則；條序從頭統(tǒng)一排下。二是稍簡(jiǎn)單些的，不分章則，直接分條寫下，但第一、二條等多寫宗旨、范圍、管理部門等總則方面的內(nèi)容(這些內(nèi)容也可以用“前言”的形式寫)，最末兩條多寫何機(jī)關(guān)制訂、何時(shí)施行等附則的內(nèi)容，其他條款寫分則的具體內(nèi)容。
“規(guī)定”的標(biāo)題同于一般公文的三部分，即制發(fā)機(jī)關(guān)、內(nèi)容和文種，如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂漲生產(chǎn)資料價(jià)格的若干規(guī)定》。有時(shí)可以省略制發(fā)機(jī)關(guān)，如，《關(guān)于中緬邊境小額貿(mào)易管理規(guī)定》，在“內(nèi)容”方面還寫了實(shí)施范圍。正文往往也是二三部分，開(kāi)言可寫成前言形式，也可列入條款。內(nèi)容一般應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明制發(fā)本規(guī)定的因由，即根據(jù)什么政策決定或什么情況，或?yàn)榱耸裁茨康牡�；主體，寫規(guī)定的具體內(nèi)容，可分章分條，也可只分條開(kāi)列具體規(guī)定；結(jié)尾，用一條或二三條寫實(shí)施說(shuō)明。