在全市三級干部大會上的講話

　　二、明確思路，鼓起跑步前進的大干勁

　　XX年，是實施規劃、積極推進臨湘和諧崛起的重要一年。我們既面臨嚴峻的困難和挑戰，又面臨難得的機遇和希望。

　　今年全市經濟工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和重要思想的偉大旗幟，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀、又好又快為指導，以富民強市為目標，踐行民本岳陽的執政和發展理念。抓住機遇，突出重點，充分利用資源、產業、人才優勢，加快經濟提速；強化責任，夯實基礎，全力推進體制改革，建設社會主義新農村，促進社會穩定，構建和諧社會。同心同德，跑步前進，努力實現臨湘經濟社會跨越式發展。

　　按照臨湘市第xx屆五次人大會的要求，我們的主要奮斗目標是：生產總值增長12%，財政總收入增長13%，全社會固定資產投資增長30%，利用外資增長35%，社會消費品零售總額增長11%，農民人均純收入增加300元，城鎮居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，其它各項社會事業都有新的發展。

　　具體要求是：XX年招商引資工作要在岳陽市保四爭三，政策性爭資達到5億元；財稅收入質量明顯提高，稅收收入要增長20%以上；計劃生育工作在保持先進的基礎上在全省再前進10個名次；社會治安綜合治理工作在繼續保持省先進的基礎上再前進1-2個名次；省、市實事承辦工作繼續保持岳陽市第一名；所有部門單位工作在岳陽市屬單位考核中要前進2-3個名次，力爭民本岳陽建設目標管理進入岳陽市先進縣（市）行列。

　　為實現上述目標，全市上下要牢固樹立以下四種理念：

　　1、要有把握上級精神的敏銳感。只有準確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權。去年底，中央、省、市相繼召開了經濟工作會議。中央提出又好又快，省委提出富民強省，岳陽市委提出優勢優先、和諧崛起，中央、省、市經濟工作會議精神一脈相承。我們要全面領會、學習貫徹上級經濟工作會議精神，一是要把握今年經濟工作的基本著眼點。就是要全面落實科學發展觀，保持經濟平穩較快增長。二是要把握今年經濟工作的基本政策原則。最基本的是繼續加強和改善宏觀調控，穩定、完善和落實政策，保持宏觀政策的連續性和穩定性。三是要把握今年經濟工作的重點。重點是“四個著力”，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力構建和諧社會、促進社會發展和解決民生問題。四是要做好富民強市文章，實現優勢優先、和諧崛起的目標。我們要增強把握上級精神的敏銳感，就是要善于在國家宏觀調控中發現機遇，善于在區域競爭中搶抓機遇，善于在國家重大部署中尋找機遇，搶占先機，乘勢而上，推動經濟又好又快發展。

　　2、要有跑步前進的緊迫感。當前，區域競爭更加激烈，原來跑在我們前面的越跑越遠，在我們后面的越追越緊。我們不在競爭中崛起，就會在競爭中落伍掉隊。因此，臨湘的發展不能滿足于小腳慢步，而要急起直追，跑步前進。要跑步前進，就要敢于正視差距。

　　站在臨湘看臨湘，我們在看到成績的同時，更應看到我市存在的困難和問題：一是市域經濟總量小，結構層次低。XX年我市人均gdp為8031元，只占全國人均值的51%，占全省人均值的74.7%。工業“短腿”問題非常突出，缺少大項目、好項目，年產值過億元的工業企業只有臨氮、金葉、國發、凡泰4家，稅收過千萬元的企業沒有一家，有知名度能帶動產業的工業品牌沒有一個。全市財政收入還是一個轉移支付才能吃飯的財政，市鄉財政十分緊張，鄉村債務包袱仍然沉重。二是工業改制任務艱巨。我市還有36家國有、集體企業沒有完成改制任務，還有10445人沒有置換身份，共需資金2.3億元，資產變現5000萬元，資金缺口1.8億元，改制每拖一年，成本相應增加1500萬元。三是環境污染比較突出。大小企業完成節能、減排約束性環保指標的壓力比較大。四是經濟發展環境不優。趨利執法時常發生，“三亂”現象嚴重，社會反響強烈。五是干部觀念、作風仍有差距。有的干部抓經濟發展的精力不集中，跑項目的少，干事業勁不足，要官卻很強烈；有的干部不能正視發展中存在的困難，不是迎難而上，而是避重就輕，回避矛盾；有的干部工作推諉、辦事拖拉，不給好處不辦事，安排的工作任務難以完成。