在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話

　　四是要以農(nóng)村黨支部建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)民主管理。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，努力改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨支部成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。各村都要爭創(chuàng)“五好二不”村委支部，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好，不吹牛皮、不貪不占。市里轉(zhuǎn)移支付直接給村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂村級(jí)目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)，每年對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行一次年度考評(píng)，評(píng)定班子檔次，及時(shí)加強(qiáng)班子整改。加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管工作，堅(jiān)決杜絕流于形式、敷衍塞責(zé)、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。堅(jiān)決實(shí)行以財(cái)務(wù)為主的村務(wù)公開制度，向村民公開計(jì)劃生育、公共項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支等情況，經(jīng)營管理部門要定期督促檢查。要強(qiáng)化村級(jí)“一事一議”制度，不能搞幾個(gè)人說了算。要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記牽頭，每年對(duì)各村的上級(jí)政策性資金（如退耕還林、糧食直補(bǔ)資金等）和其他村級(jí)收支情況進(jìn)行審計(jì)，向市紀(jì)委提交審計(jì)報(bào)告，通報(bào)全市，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理。

　　建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)規(guī)范，精心指導(dǎo)；需要各級(jí)各部門關(guān)心支持，聯(lián)動(dòng)幫扶，積極向上爭取項(xiàng)目和資金；需要社會(huì)各界成千上萬的志愿者積極參與，奉獻(xiàn)愛心。只有全社會(huì)同心協(xié)力，真抓實(shí)干，每年才能辦幾件群眾看得見、摸得著、能夠得到實(shí)惠的事情。希望各部門、社會(huì)各界人士，要以對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的真情實(shí)感，為新農(nóng)村建設(shè)盡職盡責(zé)，作出積極貢獻(xiàn)。

　　（三）突出全民創(chuàng)業(yè)，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

　　創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本，富民之基。今年，要把全民創(chuàng)業(yè)作為中心工作來抓，掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。

　　1、營造創(chuàng)業(yè)氛圍。要強(qiáng)化政策宣傳。年初，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》，包括了財(cái)政、工商、人事、勞動(dòng)和社保、衛(wèi)生等職能部門的7個(gè)實(shí)施細(xì)則，這是指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的政策性文件。各級(jí)各單位要大力宣傳，切實(shí)營造出“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的政策環(huán)境。要強(qiáng)化典型宣傳。認(rèn)真組織開展?fàn)巹?chuàng)“10強(qiáng)民營企業(yè)”、“10強(qiáng)個(gè)體納稅大戶”、“10強(qiáng)民營品牌”、“10強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，逐月推出典型，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，年終表彰掛牌，在全社會(huì)營造出“群眾創(chuàng)業(yè)不怕擾亂子，干部創(chuàng)業(yè)不爭位子，全民創(chuàng)業(yè)賺票子”的濃厚氛圍。

　　2、突出創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)。要鼓勵(lì)廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，規(guī)模不論大小，只要不違法，干起來就行，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放。要突出抓好五個(gè)方面：一是突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞楠竹、礦石等特色產(chǎn)業(yè)板塊集聚創(chuàng)業(yè)；二是突出“搞加工、活流通”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)；三是突出“進(jìn)社區(qū)、搞服務(wù)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)；四是突出“學(xué)技術(shù)、學(xué)管理”，加快在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；五是突出“建市場、育特色”，依托專業(yè)市場創(chuàng)業(yè)，努力形成小商品、大市場，小區(qū)域、大發(fā)展的格局，帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　3、培育創(chuàng)業(yè)主體。要有的放矢的推動(dòng)“五個(gè)一批”，形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢。一是鼓勵(lì)一批干部帶頭創(chuàng)業(yè)。對(duì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員辭職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，視具體情況一次性發(fā)給本人3-8年基本工資的辭職金；鼓勵(lì)事業(yè)單位工作人員停薪留職參與創(chuàng)業(yè)，一次性停薪留職一般為3-5年。二是鼓勵(lì)一批大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、企業(yè)單位科技人員、下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等積極參與全民創(chuàng)業(yè)，給予3年的扶持期，在扶持期內(nèi)可憑證享受工商登記、小額信貸支持等方面的優(yōu)惠政策。三是激發(fā)一批群眾自主創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾把資金用到創(chuàng)業(yè)上，積極參與到創(chuàng)業(yè)大軍中來，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。四是引導(dǎo)一批能人創(chuàng)業(yè)。要大力實(shí)施“回歸”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真清查在外能人，登記造冊，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，動(dòng)員他們回家鄉(xiāng)發(fā)展。五是推進(jìn)一批民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)現(xiàn)有民營企業(yè)圍繞產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、市場開拓等，不斷上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)創(chuàng)品牌，對(duì)創(chuàng)建的省級(jí)、國家級(jí)的名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，分別給予5萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。力爭通過幾年努力，全市要培植一批產(chǎn)值過5000萬元、稅收過百萬元以上的民營企業(yè)。