在全市三級干部大會上的講話
4、配套改革推進創業。要痛下決心，集中精力，集中財力，加大工商企業改制力度，加快“兩個置換”，年內爭取完成18家國有工商企業的改制，力爭兩年內基本完成改制任務。要以“減人、減事、減支”為目標，按照“總體規劃、分步實施”的原則，啟動鄉鎮綜合配套改革試點，年內合并2-3個小鄉鎮。長安鎮撤鎮設辦事處、居委會改社區工作要同步推進，5月份到位。要按照“截流、分流、入流”的要求，積極穩妥地推進事業單位機構改革，對全額行政編制一腳踩死，對有盈利的事業單位編制人數實行嚴格控制，適當補員，但總人數只減不加，超編和經營狀況不好的單位差額和自收自支編制一律停辦。清理臨雇人員，分流超編人員。對超編嚴重的單位，每年確定20-30%的比例分流，實行目標管理，對分流好的單位進行表彰獎勵。對全市現有38個經營服務類事業單位逐步推向市場，整體轉為企業單位。對重要崗位、缺編嚴重的單位，可采用公開招聘方式，適當引進人才。
（四）突出隊伍建設，在干部作風上展示新風貌
做好臨湘的各項工作，加快臨湘發展，關鍵要有一支德性好、能力強、作風實的干部隊伍。今年我市在干部隊伍建設上著重抓好以下五個方面的工作：
1、切實加強“兩個忠誠”教育，以思想的先進性引領富民強市。“毫無保留地忠誠于黨和人民、忠誠于事業”是岳陽市委易煉紅書記對全市干部提出的新要求，我們要組織全市干部扎實開展“兩個忠誠”教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權力觀、利益觀。我們都是黨的受益者，要做“兩個忠誠”的理解者、服從者、執行者、奉獻者和示范者，正確處理個人與組織、個人與同事、個人與朋友、個人利益與人民利益的關系，確保政令暢通，始終把黨和人民的利益擺在高于一切、重于一切的位置，在促進臨湘的經濟發展中，創造無愧于黨和人民、無愧于時代的新業績。
2、切實加強領導班子和干部隊伍建設，以執政能力的全面提高推動富民強市。加強領導班子建設，關鍵在選人用人。進一步完善干部選拔任用機制，堅持“公道正派，任人唯賢，反對跑官要官”的用人導向不變，繼續推行全委會票決、任前公示等制度，探索公推公選制度，防止選人上的失察、用人上的失策，避免用有問題的人。不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧，引導各級干部提升素質，踏實干事，憑德才、憑實績進步。繼續完善鄉局級領導班子及班子成員年度考核。對基本合格、不合格班子的黨政一把手和基本職稱的領導干部一律實行誡勉談話，對不稱職干部予以免職。高度重視，大力培養和選拔優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，克服求全責備、論資排輩的思想，選拔一批35歲以下的優秀年輕干部到鄉鎮任職、到企業參與管理、到招商前線和信訪局鍛煉。
加強“一把手”隊伍建設。“一把手”就是一個地方、一個單位的主要負責人，他對地方和單位的穩定、發展、風氣起著至關重要的作用。首先要選準用準“一把手”。“一把手”的基本要求：要堅持“兩個忠誠”，要有強烈事業心，要有責任感，要公道正派，要有奉獻精神；更高要求：要有領導藝術，執政能力強，號召力強，公信度高；最高要求：理解能力強，有效的貫徹上級精神，一切皆空。其次要加強對“一把手”教育培訓。再次要加強對“一把手”的監督和有效管理，對不稱職的“一把手”堅決更換。同時要關心、愛護、支持、理解“一把手”的工作和生活。各鄉鎮對村支部書記隊伍建設也要像市里一樣，加大管理、關心力度，使村級班子建設有一個質的變化。