認真學習中央一號文件  抓好我縣農村工作

　　正是基于這樣一系列的考慮，中央認為，當前農業和農村經濟運行中最為突出的是農民增收、尤其是糧食主產區種糧農民的增收問題。解決了農民增收問題，農民種糧的積極性也會得以提高，可謂一舉兩得。因此，中央在確定文件的基本內容時，明確提出要把促進增加農民收入放在突出位置上。

　　22年前開始的連續5個中央一號文件，成功地指導了劃時代的中國農村改革。2004年，當全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務系于農村的關鍵時刻，中央一號文件再次鎖定農村工作。

　　1984年10月1日，在天安門廣場熱烈慶祝建國35周年盛大游行中，當一列農民游行隊伍高抬“中央一號文件好”七個金色大字的巨幅標語牌走過檢閱臺時，廣場上頓時歡呼起來，人們齊聲高喊：中央一號文件好！從1982年至1986年，中共中央連續5年下發了關于農業和農村工作的一號文件，真實地反映了億萬農民的心聲和要求，成為我國農村改革迅速推進的強大動力。

　　時隔17年之后，當中共中央總書記胡錦濤2003年12月30日親自簽署《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》時，久違了的中央一號文件再次回歸農業。

　　二、中央一號文件的主要精神    

　　今年中央一號文件的政策之多、力度之大相當少見，是多年來含金量最高的一個關于農業和農村政策的文件。綜觀9大部分22條內容，具體政策達37條之多，觸及到很多深層問題，其中不乏創舉和突破。

　　1、中央一號文件要求集中力量支持糧食主產區發展糧食產業，促進種糧農民增加收入

　　第一要加強主產區糧食生產能力建設，第二是支持主產區進行糧食轉化和加工，第三是增加對糧食主產區的投入。糧食問題是關系經濟安全和國計民生的重大戰略問題。黨中央、國務院對此高度重視，胡錦濤同志、溫家寶同志多次強調糧食安全問題。2003年10月國務院還專門召開了農業和糧食工作會議，明確了確保糧食安全的指導思想和基本原則，提出了重大政策措施。經過多年艱苦努力，我國在上世紀90年代中期糧食生產能力達到了1萬億斤的水平，實現了糧食供求基本平衡的歷史性跨越。正是有了這個前提，我們才有條件推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，才有基礎實現國民經濟的持續快速協調健康發展和社會穩定。當前總的看，我國糧食供求形勢是好的，當年產量加上現有庫存仍然是供大于求的格局，市場供給是有保證的。現在強調糧食安全，并不是說糧食安全出了問題，而是要防范和消除影響糧食安全的隱患，未雨綢繆，防患于未然。必須清醒地看到，一些影響糧食安全的因素和苗頭已經出現，糧食供求關系正在發生變化。最為嚴重并需要堅決遏制的是，近幾年耕地大量被占，糧食播種面積大幅度減少；最為根本并需要著力解決的是，糧食比較效益低，農民種糧的積極性不高，地方抓糧的積極性不高；最為關鍵并需要研究探索的是，有利于糧食生產持續發展的長效機制尚未建立起來。如果這些問題任其發展下去，加上目前糧食市場信號的放大效應，各地各方面糧食購銷的同步效應，以及糧食生產的滯后效應的影響，就會危及我國的糧食安全，就會對國民經濟發展全局產生重大不利影響。近幾年糧食面積和產量減少較多，是多種因素作用的結果。其中既有主動調整的合理因素，也有非正常的因素；既有市場經濟法則的作用，也有不少政策和人為因素的影響。突出的有兩點：一是亂征濫占耕地，大搞各種開發區、園區，既侵害了農民利益，又損害了糧食生產能力；二是一些地方片面理解農業結構調整，把調整結構與糧食生產對立起來，以為結構調整就是壓糧擴經，致使一些地方糧食播種面積大幅度減少。各地區各部門必須從維護國家糧食安全和經濟安全的大局出發，真正把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，做到認識到位，政策到位，措施到位。2003年入秋以來，糧價開始上漲。這是糧食供求關系正在發生變化的客觀反映，是多年來糧價低迷基礎上的恢復性上漲，是市場對糧食供求預期的理性反應。糧價適度上漲對增加農民收入、調動農民種糧積極性有促進作用。但必須看到，糧食是生活必需品，糧價一頭連著農民，一頭連著市民，糧價的漲跌應該調控在合理的范圍內。糧價一價帶百價。如果糧價上漲過快過多，就可能帶動整個物價的上漲，甚至引發通貨膨脹，影響經濟發展和社會穩定的全局。如何防止糧價暴漲暴跌和生產大起大落，為國民經濟持續快速協調健康發展提供有力保障，是當前經濟工作中的一項重要任務。我們一定要下大氣力穩定和擴大糧食生產，搞好糧食儲備和供給，加強糧食市場調控。