認真學習中央一號文件  抓好我縣農(nóng)村工作

　　我們今天抓糧食生產(chǎn)要把握好以下幾點：第一，兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個目標，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結合起來。這是我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的繁重任務和重要職責。要全面正確地理解和貫徹農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方針，不能把增加農(nóng)民收入與發(fā)展糧食生產(chǎn)對立起來。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構要堅持在發(fā)展糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入兩個方面下功夫。特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食收入是農(nóng)民收入的主體，促進農(nóng)民增收必須首先抓好糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整不是簡單地壓縮糧食面積，市場信號已經(jīng)要求2004年糧食播種面積不能再減少。要加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的實施力度，加快優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶建設，優(yōu)化糧食品種結構，提高糧食質(zhì)量，促進糧食加工轉(zhuǎn)化，增加種糧農(nóng)民收入。第二，充分發(fā)揮市場機制的作用，綜合運用各種經(jīng)濟手段，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。糧食生產(chǎn)穩(wěn)不穩(wěn)，糧食安全基礎牢不牢，關鍵在于種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高不高。價格是調(diào)節(jié)生產(chǎn)最基本的杠桿，有利可圖是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)最基本的動因。新階段發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全，最根本的是要通過市場引導，提高種糧效益，讓農(nóng)民種糧不賠本、能賺錢。糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，國家必須給予必要的保護和扶持，要使農(nóng)民在政策支持下從市場獲得合理收益而積極種糧。2004年，各地要通過政策和價格信息引導，搞好服務，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，努力恢復糧食生產(chǎn)，不能搞指令性計劃，搞強迫命令。第三，守住耕地、依靠科技、改善條件，進一步加強糧食生產(chǎn)能力建設。加強糧食生產(chǎn)能力建設，是保障糧食供給的重大舉措，是確保國家糧食安全的重要基礎。沒有穩(wěn)定可靠的糧食生產(chǎn)能力，就沒有穩(wěn)定可靠的糧食安全。要把加強糧食生產(chǎn)能力建設作為我國農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要任務來抓。一是要守住耕地。耕地是不可再生、不可替代、易于流失的稀缺資源，對國家糧食安全具有基礎作用，對農(nóng)民生計具有保障作用，對農(nóng)村社會具有穩(wěn)定作用。糧食調(diào)控主要在于“庫”，保障能力主要在于“地”。要實行最嚴格的耕地保護制度，基本農(nóng)田這條“紅線”決不能逾越。不能隨意改變基本農(nóng)田用途，禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、栽種樹木，在這方面必須嚴格依法辦事。二是要依靠科技。集中力量加強科研攻關和技術推廣，培育一批影響重大、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的優(yōu)良品種，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對糧食生產(chǎn)的支撐和促進作用。三是要改善條件。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，建設高標準基本農(nóng)田，擴大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收面積。第四，突出重點，集中力量支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。保護和提高糧食生產(chǎn)能力重點在糧食主產(chǎn)區(qū)。抓住了主產(chǎn)區(qū)，就抓住了大頭，就穩(wěn)住了全局。糧食主產(chǎn)區(qū)多年來為國家作出了重大貢獻，耕地面積和糧食播種面積都占全國的60％以上，糧食產(chǎn)量占全國的70％左右。今后主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，發(fā)揮對確保國家糧食安全的重要作用。國家將采取力度更大、更有針對性的政策措施，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持力度，幫助主產(chǎn)區(qū)特別是中部地區(qū)的主產(chǎn)區(qū)解決種糧效益低、財政負擔重等問題。要加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，多渠道籌集資金，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食產(chǎn)能建設和糧食加工轉(zhuǎn)化。糧食主銷區(qū)和產(chǎn)需平衡的省區(qū)，也要注意保護糧食生產(chǎn)能力，也要支持糧食主產(chǎn)市縣和種糧農(nóng)民。    第五，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。要把糧食的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、加工、流通、消費作為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，進行系列開發(fā)和整體建設。特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，更要立足糧食優(yōu)勢，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。不少糧食主產(chǎn)區(qū)通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧和發(fā)展畜牧業(yè)，搞加工增值，提高了糧食效益，促進了農(nóng)民增收。要大力支持和發(fā)展糧食加工、儲運和流通，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食附加值，增強糧食的市場競爭力。要啟動重點區(qū)域動物疫病應急防治工程，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益和畜產(chǎn)品貿(mào)易的安全性，為糧食的轉(zhuǎn)化增效開拓空間。