行政領導用人藝術的研究
行政領導者是在行政組織中,處于一定行政領導職位,從而具有相應職務、職責與法定職權,并且有相應素質與能力的人。為使行政組織保持正常有益地運轉,行政領導者必須具有必備的政治素質、業務素質和道德素質,同時還必須具備決策和用人能力。決策能力,是指通過一定的決策核心體制,發揮智囊團作用和正確運用群眾路線來實現科學決策的能力。關于用人能力,主要是知人善任的能力,關鍵是能任人唯賢,這里的賢是指德才兼備,以德為主。
在注重行政領導者個體素質的同時,不能忽視行政領導集體群體素質。在革命化的前提下,還要注意知識、智能、年齡、氣質和工作的合理組合形成互補,以取得較高的行政效能。
4、行政管理運行程序。行政管理的運行程序主要有行政目標的確定、行政決策、行政執行和信息反饋與決策修正。
行政目標又稱行政組織目標,它是行政組織在一定時期內必須達到或期望達到的行政管理目的和指標,是行政管理活動的出發點和歸宿。確定行政目標必須具體明確,不能含糊不清、抽象空洞。
行政決策是決策的一個種類。它可以被理解為是享有行政權力的行政行為主體,為實現既定的行政管理目標,在系統地分析主觀條件和掌握大量有關信息的基礎上,所進行的抉擇性創造思維活動。決策程序可分為收集和整理信息、科學預測、擬定若干可行方案、分析論證與抉擇四個階段。行政執行是決策方案被采納后,行政機關或行政人員通過行政行為把決策所規定的內容變為現實的過程。它是一個完整的過程,是一種效率性活動。要克服行政執行中的障礙,必須注意加強行政決策的科學性,合理設置行政組織結構,建立精干高效的行政執行者隊伍。
行政決策中的信息反饋是方案實施過程中的情況或方案即將實施前的情況迅速傳遞給決策中心,使決策中心能夠及時對原定方案進行修正補充或重新決策的一個信息回授過程。它的基本要求是靈敏、準確、有效。決策中心在收到反饋信息后,必須對原定方案進行修正。
5、行政管理的監督機制。行政監督是對行政機關和行政人員所進行的監督和督導活動,行政管理自身既需要其管理人員守紀律、不越軌,也需要行政機關及其人員發揮積極性、創造性和開拓性。它一般分為內部監督和外部監督。內部監督是指行政組織內部的某些人對另一些人的了解、督促、指導和控制。外部監督是來自行政機關以外的權力主體,為保證行政工作的合法性、正確性以及社會效益而對行政機關及其工作人員實施的監督。
行政監督是行政管理體制的關鍵因素,是行政管理中必不可少的重要環節。它對大力加強民主和法制建設起著促進作用。加強行政監督,有助于保護國家和集體利益,維護人民的合法權益。
我國正在進行的現代化建設,迫切地需要發現和啟用大批的優秀人才,各級行政領導者只有熟練地掌握現代行政管理理論,并以此指導自己的領導活動,才能不斷地提高自己的選才用才藝術,真正做到慧眼識英才,為各類優秀人才施展才華提供用武之地。
。ǘ└掠^念、變革用人思維方式
行政領導用人藝術源于人們對行政管理活動及規律的認識,而正確的認識,而正確的認識離不開科學的思維方式的指導。所謂思維方式,是指思維的模式和樣式,是一種定型化、相對穩定的理性認識方式。由于它是思維主體在長期的社會實踐中溶于社會化的心理積淀而成,因而具有很大的穩定性和導向性,思維一旦成為一種定勢,就會像"坐標圖"一樣規范著人們的認識和行為。行政領導用人藝術水平的高低,實質上是行政領導者思維素質、思維方式的差異造成的。面對同樣的人和同樣的環境,由于行政領導者的"思路"不同,而產生不同的甚至截然相反的用人藝術效果,因此在科學技術飛速發展的今天,面對激烈的人才競爭,培養和選拔德才兼備的人才,造就一大批跨世紀的優秀接班人,是關系到全局的一項重大而緊迫的戰略任務。行政領導者如果不能及時更新和轉變觀念,變革思維方式就難當此重任。