行政領導用人藝術的研究

　　第三，用人不疑。古人說："疑則勿任，任則勿疑。"用人不疑，這是領導者使用人才必須注意的原則。唐太宗說："但有君疑于臣，則不能上達，欲求盡忠慮，何以得哉？"[7]把這句話推而廣之，用人者疑于被用者，對他辦事不放心，不放手，就不能充分發揮被用的人才的作用。歷史上無數事實證明，在"知人"的基礎上做到疑人則不用，用人則不疑，就能成就大事。

　　第四，必須懂行。作為領導者，要真正做到慧眼識人才，知人而善任，就必須是內行。孫武說："不知三軍之權，不同三軍之任，則軍士疑矣。三軍既惑且疑，則諸候之難至矣，是謂亂軍引勝。"[8]這段話很有見解。把這種觀點推而廣之，就是不熟悉各行各業的特點和規律，就不可能合理地使用各種管理人才和專業人才；如果主觀武斷，亂加指揮，就會給事業帶來危害。

　　4.關于新老人才參用的思想

　　這是明朝開國皇帝朱元璋為代表的用人的戰略思想。朱元璋把選人用人看作是治國安邦的根本大計,不僅提出了"選賢任才，立國之本"[9]的思想，而且提出了破格提拔、老少參用的思想。他說："朝延懸爵祿以待天下之士。資格者為常流設耳，若有賢才，豈拘常例？"他說這些話后，"一下子就超擢者九十五人"。[10]在談到新老人才交替和參用的問題時，他說："郡縣官年五十以上者，雖練達政事，而精力既衰。官令有司選民向俊秀年二十五以上，資性明敏，有學識才干者，避赴中書，與年老者參用之，待老者休致而少者己熟于事。如此，則人才不乏而官使得人。"[11]時，他對不同年齡者也作了妥善安排："年六十以上七十以下者，置翰林以備顧問。四十以上六十以下者，于六部及布、按兩司用之。"[12]朱元璋關于新老"參用"的思想和一些規定，正是他用人之道，為政精明的表現，很值得現代行政領導者借鑒和學習。

　　在老一輩無產階級革命家中，毛澤東的老中青三結合的用人藝術，鄧小平的注重培養"革命化、年輕化、知識化、專業化"的干部，都為我們黨在各個不同歷史時期，培養和造就了一批又一批，一代又一代適應革命、建設和改革需要的領導骨干和宏大的干部隊伍。對于現代行政領導具有極強的指導作用。

　　江澤民同志在充分發揮老同志積極性的同時，也十分注意青年干部的培養，注意保證革命事業后繼有人，他在《努力建設高素質的干部隊伍》一文中強調指出："要把一個穩定的充滿發展活力和生機的中國帶入21世紀，要使我國在21世紀中葉基本實現現代化，以社會主義強國的地位屹立于國際社會，取決于黨的基本理論和基本路線和長期堅持，歸結到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長。"同時要求："各級黨委對年輕干部要熱情關心，嚴格要求，敢于把一些重要的、關鍵性的工作壓給他們。"江澤民總書記的這一重要的注重新老人才結合的用人思想，對于我們每個領導干部都有很強的指導意義。

　　二、 行政領導用人藝術的主要內容

　　行政領導用人藝術貫穿于整個領導過程和領導活動的各個方面，其內容十分廣泛，現將主要內容概述如下：

　　（一）授權的藝術

　　授權是由上級主管或權力者妥授下屬以一定責任與理事權，使下級在其領導、監督下有相應的自主權和行動指揮權。（1）授權的方式。針對工作的重要性、領導者的水平和下屬的工作能力等不同情況，可分別采用以下幾種授權方式：充分授權、不充分授權、彈性授權、制約授權。（2）要選好"受權者"。具有以下特點的人，往往是受權的理想人選：一是大公無私的奉獻者，他們做工作從不討價還價，不計較個人得失；二是不徇私情的忠直者，他們辦事認真，也敢于堅持原則、堅持真理，對錯誤言行也敢于直言；三是勇于創新的開拓者，他們是"實干家"，開拓能力、成事能力很強；四是善于團結協作的人，他們在實際工作中協調能力強，善于理順人際關系，凝聚力強；五是善于獨立處理問題的人，他們善于獨立思考，能提出有價值的獨立見解，善于處理復雜棘手的問題；六是某些犯過偶然的、非本質性錯誤并渴求改正機會的人。（3）"將能而君不御者勝。"意思是說，將領有指揮才能，國君不要干預將領的行動，保證將領的才能得到充分發揮，以求取得戰爭的勝利。在現代行政管理中，一個地方，一個部門的領導者，在用人時應遵循這個原則。