事務文書寫作要求學習要求

　　簡報寫作的特點在于讓事實說話。簡報有觀點、傾向，但不象總結和調查報告那樣由作者直接說出來，而是通過事實的敘述顯示出來。因此，簡報在表達方法上應以敘述為主，為讀者提供反映客觀情況的真實材料，把事情的來龍去脈交待清楚，不過多議論。讀者自會對事實、情況加以理解分析，作出判斷。

　　（二十六）規(guī)章制度的概念、特點

　　規(guī)章制度是國家機關、社會團體和企事業(yè)單位在一定范圍內為規(guī)范人們的行為而制定的一種具有法規(guī)性和約束力的文書。

　　規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大到國家機關、社會團體、各個行業(yè)系統(tǒng)，小至單位部門、班組，乃至社會的方方面面，都需要制定各自的規(guī)章制度來約束、規(guī)范人們的行為。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。

　　規(guī)章制度的特點：

　　1.約束性

　　規(guī)章制度對其所確定的范圍內的所有單位和人員都具有程度不同的約束力，都有強制執(zhí)行的效用。它一經正式公布，有關單位和人員都必須遵照執(zhí)行，否則會分別受到法律的、行政的、紀律的制裁。

　　2.程序性

　　規(guī)章制度的產生都要經過一定的程序，要按照國務院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》和《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》，以及各級政府相應的此類規(guī)定來產生。規(guī)章制度的制定、審批、備案、發(fā)布都要遵守有關的程序和規(guī)定。

　　3.嚴密性

　　規(guī)章制度是具有法規(guī)效力的文件，擬制必須明確具體、細致嚴密；格式要規(guī)范、用詞準確無誤。與相關文件的精神也要相互照應，避免相互抵觸和矛盾。規(guī)章制度的條款要含義確切，不能含糊不清，模棱兩可，或有多種解釋。

　　（二十七）規(guī)章制度的種類

　　按不同的特點和作用，規(guī)章制度可分為以下幾種：

　　1.條例

　　條例是國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定并發(fā)布的，針對政治、經濟、文化等各個領域內的某些具體事項而作出的，比較全面系統(tǒng)、具有長期執(zhí)行效力的法規(guī)性文書。

　　條例一般由全國人民代表大會、國務院或其他政府職能部門制訂、頒行。其作用主要在于闡述某項工作的任務、要求以及方法，以保證工作順利開展；規(guī)定某一組織的宗旨、任務及其成員的職責權限；規(guī)定某些專門工作人員的任務和權限等。如《醫(yī)療廢物管理條例》。

　　2.規(guī)定

　　規(guī)定是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位制定的，對某一方面的工作或行動作出具體規(guī)范要求，用以統(tǒng)一人們行動的法規(guī)性文書。

　　規(guī)定的主要用途在于就某些政策性問題，提出具體的約束性意見或措施，以利于某項工作的順利進行和完成。如：《湖北某某關于外商華僑臺、港、澳同胞投資企業(yè)的規(guī)定》。

　　3.辦法

　　辦法是主管部門根據(jù)上級政策或有關條例，就一項工作或活動所制訂的做法和要求。辦法和條例、規(guī)定都是法規(guī)性文種，但它們的使用范圍不同，條例、規(guī)定多使用某些重大問題，而辦法一般使用于具體事務和單一事項，甚至比較細小的事情，它具有具體性和規(guī)定性。如《湖北某某公路客運交通安全管理辦法》。