局長在環境信息化工作會議講話

　　同志們，在環境保護事業快速發展的新形勢下，深入分析環境信息化建設面臨的新情況、新問題，研究部署當前和今后一個時期環境信息化建設工作，進一步提高環境信息化服務水平，為探索中國環保新道路提供重要支撐。剛才會議表彰了全國環境信息化建設工作的先進集體和個人，我代表環境保護部向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望受表彰的單位和個人謙虛謹慎、再接再勵，不斷提高，希望各單位認真學習、借鑒他們的經驗和做法，努力推動環境信息化建設工作邁上新臺階。

　　一，充分認識當前形勢下深入推進環境信息化建設的重要意義和有利條件。

　　信息化是充分利用信息基礎，開發應用信息資源，促進信息交流和共享，推動經濟社會發展轉型或改進決策管理的歷史性進程。隨著信息化進程的飛速發展和廣泛應用，信息化日益成為推動生產力發展，促進生產關系變革的重要力量。充分認識深入推進環境信息化建設，在加強環境保護、推動科學發展、促進社會和諧當中的重要作用，對駕馭信息化，以信息化促發展具有十分重要的意義。

　　（一）深入推進環境信息化建設，是全球信息化發展的客觀要求。當前，信息化正在全球范圍內向更深的層次、更廣泛深入推進，信息技術和信息資源作為生產的要素，進入再生產的全過程，給生產方式、生活方式和經濟社會發展帶來了前所未有的深刻變革，推動傳統經濟向新興經濟的轉型，信息化水平越來越成為衡量一個國家的綜合實力和國際競爭力的關鍵因素。

　　發達國家充分把信息化作為一項重要的戰略深入推進，并取得顯著成效，美國實現從“籠子上的國家”到“網絡上的國家”的重大轉變，歐盟完成從工業社會到信息社會的整體轉型，日本實施從工業化趕超到信息化趕超的戰略轉化。黨中央、國務院一直非常重視信息化工作，把信息化提升到國家戰略的高度，作為促進生產力跨越式發展，增強綜合國力和國際競爭力、維護國家安全的關鍵領域，作出以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路的戰略部署。環境信息化是國家信息化建設的重要組成部分，必須按照中央的決策部署，主動順應信息化發展的潮流，采取有力的措施，深入加以推進，對環境保護充分發揮在生態文明建設中的主陣地作用，推動科學發展，提供強有力的基礎支撐。

　　（二）深入推進環境信息化建設，是建設服務型機關的重要手段。建設服務型政府，是落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要任務。黨的xx大明確提出要健全政府的職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務，環境保護電子政務作為環境信息的重要領域之一，承擔著環境保護公共服務的重要職能，通過電子政務這個載體推行網上辦事和政務公開、規范行政權力運行、提高環境管理和公共服務的水平，既開辟了新的為社會服務的途徑，也便于廣大人民群眾行使民主監督權利。目前環境部門政務公開等領域還不夠廣泛，網上辦事的能力還不夠強，服務相對滯后，不能完全適應環保工作和人民群眾的需要，深入推進環境信息化建設，對推行電子政務創造更好的條件，有利于提高環境服務網絡化辦事便捷化程度，有利于保障公眾的知情權、參與權和監督權，有利于建設更加高效、規范、廉潔的服務型政府。

　　（三）深入推進環境信息化建設，是實現環境管理、科學決策和提升監管效能的基本保證。環境問題是世界問題的復雜體，是人與自然、人與人、經濟與環境利益沖突、矛盾沖突的結果，是一個多層次、多緯度、多視角的復雜問題。從經濟角度看，涉及三次產業的各行各業和生產流通、分配、消費的各個環節；從社會角度看，涉及行政機關、學校教育、科研院所和家庭生活的多個方面；從技術角度看，涉及自然、物理、化學、生物、地質等學科領域；從業務管理角度看，涉及到污染防治、生態保護、環境質量、環境監測、總量控制、環境影響評價、執法監督等業務的管理；從人文角度看，涉及生態文化和倫理道德；從國際角度看，涉及國際政治、國際貿易、國家外交和國家安全等等。環境信息種類繁多，數量巨大，任憑原有的人工模式勢必捉襟見肘，難以為繼，只有通過深入推進環境信息化建設，實現環境信息的采集、傳輸和管理的數字化、智能化、網絡化，才能從大量繁雜的信息中發現趨勢、把握重點，使環境管理決策體現時代性、把握規律性、賦予創造性，提高環境管理決策的水平和能力，推動各類環境問題的有效解決。實踐證明，環境信息化是環境能力建設的重要組成部分，是覆蓋環境各個領域的一項綜合性的工作，是環境管理決策的基本保障。離開環境信息化，勢必影響環境管理決策的科學化，制約環境監管的效能和水平。