地方稅務(wù)局稅收的發(fā)展工作方案

　　——稅收征管改革。*地稅在推進(jìn)和深化征管改革方面，按照國家稅務(wù)總局的總體要求，結(jié)合*地稅實際，進(jìn)一步改革完善了征管模式，逐步規(guī)范了征管業(yè)務(wù)流程，推行了片管員制度，使地稅征管工作得到了全面加強，提升了征管質(zhì)量和效率。

　　——機構(gòu)、干部人事制度改革。“*”期間，*地稅在推進(jìn)機構(gòu)、人事制度改革方面，進(jìn)行了大膽嘗試，通過一系列的改革措施，逐步規(guī)范了內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，加強了機關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合。*年完成了自治區(qū)本級新一輪機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，*年又對縣鄉(xiāng)一級地稅機構(gòu)進(jìn)行改革，*年再次根據(jù)形勢發(fā)展的需要和地稅事業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)行了機構(gòu)微調(diào)和人員重組。通過合理撤并基層一線機構(gòu)，有效解決了征管力量不足，人員使用不合理、不平衡等問題。同時，通過改革干部提拔任用制度和干部教育培訓(xùn)制度，加強了地說干部隊伍的建設(shè)。

　　5.地稅工作的管理方式方法進(jìn)一步創(chuàng)新。從*年開始，通過積極探索地稅工作的特點和規(guī)律，大膽推行項目管理辦法，進(jìn)一步加大重點工作項目目標(biāo)管理工作力度，在總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，健全工作制度，完善目標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式，注重成果運用，有效地促進(jìn)了稅收工作整體質(zhì)量和水平的提高。各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)目標(biāo)管理內(nèi)在要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，使行政管理和稅收管理的各個方面有章可循，更加規(guī)范有序，*年*地稅系統(tǒng)確立54個重點工作項目列入目標(biāo)管理內(nèi)容，*年，又進(jìn)一步完善了目標(biāo)管理的內(nèi)容，在全系統(tǒng)全面推行，從根本上提高了稅收管理工作的質(zhì)量和效率。

　　（三）“*”時期*地稅發(fā)展取得的主要經(jīng)驗

　　“*”時期，*地稅收工作取得的成效來之不易，經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。這些經(jīng)驗主要是：

　　1.堅持科學(xué)的發(fā)展觀，不斷改革創(chuàng)新，是地稅事業(yè)不斷發(fā)展的靈魂。

　　2.不斷提升稅收理念，堅持稅收工作必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作大局，是搞好稅收工作的前提。

　　3.堅持依法治稅，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，是地稅工作永恒的主題。

　　4.大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高地方稅收管理的科技含量，是促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　5.堅持以人為本，全面加強干部隊伍建設(shè)，開展稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切征納關(guān)系，樹立地稅新形象，是搞好稅收工作的基礎(chǔ)。

　　（四）“*”時期*地稅發(fā)展存在的問題　

　　“*”時期，*地稅各項工作雖然取得了很大的成就,但同時也要清醒地看到,*地稅在發(fā)展過程中仍存在一些不足：一是地方稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的程度、力度、高度不夠；二是依法治稅、依法行政的能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強。三是稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的程度不高，稅收征管改革有待于進(jìn)一步深化。四是稅收信息化建設(shè)整體水平較低，地稅管理的科技含量有待于進(jìn)一步提高。五是干部隊伍的機關(guān)作風(fēng)有待于進(jìn)一步加強，行政效率有待于進(jìn)一步提高。以上這些問題，都有待于“*”時期逐步加以解決。

　　二、“*”時期*地稅發(fā)展的主要目標(biāo)及總體要求

　　“*”時期，無論是世界經(jīng)濟(jì)還是中國經(jīng)濟(jì)，都將進(jìn)入新一輪增長周期。中國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，必將為*的發(fā)展提供良好的環(huán)境。“*”時期，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來一個千載難逢的戰(zhàn)略機遇：即國家繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立；中國—東盟博覽會永久落戶南寧；“兩廊一圈”的構(gòu)建；大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；泛珠三角區(qū)域合作以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)等，這將為*充分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為*在更高層次上的開放和開發(fā)提供新的機遇。

　　（一）“*”時期*地稅發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)　

　　機遇：經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機遇就是稅收發(fā)展的機遇。“*”時期，*地稅的發(fā)展，首先是地方稅收收入的大幅度增長。在此期間，*地稅收入增長將出現(xiàn)諸多亮點：一是基礎(chǔ)性稅源將在原有基礎(chǔ)上得到穩(wěn)定增長；二是基礎(chǔ)設(shè)施、工程項目建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)型稅源，將會出現(xiàn)大幅增長的勢頭；三是項目拉動型、產(chǎn)業(yè)對接拉動型稅源，將是潛在的增長點；四是部分區(qū)域、部分市縣，如泛北部灣地區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)等，將會異軍突起，實現(xiàn)稅收收入的跨越性增長。其次是“*”時期稅制改革的深化，地方稅體系將日趨完善，一些新稅種的開征，地方稅收入規(guī)模將有所擴大。第三是依法治稅環(huán)境將隨著整體法治環(huán)境的改善而得到加強。第四是隨著各項稅收管理制度的日益健全和完善，稅收征管將得到全面加強。第五是稅務(wù)機構(gòu)進(jìn)一步健全、干部 管理、干部教育水平不斷提高，地稅干部隊伍素質(zhì)將提升到一個新的高度。