在全市國稅系統“效能建設年”活動動員大會上的講話
4、從加強國稅系統勤政廉政建設的高度，看開展“效能建設年”活動的現實性。為什么要在今年的國稅工作中開展“效能建設年”活動，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。所謂效能，即事物在一定條件下所起的作用，效能建設是管理科學的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，具體來講，就是以效能為基本目標，把管理的諸要素有機結合在一起的管理活動。效能建設不同于勤政建設。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標，效能包含著勤政。效能建設不同于廉政建設。廉政建設要解決的是“權”和“利”方面的問題，主要是制約權力被濫用，效能建設要解決的是責任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責的行為。效能建設不同于效能監察。效能監察是外制力，其主體是紀檢監察機關，效能建設主要是內制力的作用，其主體是各級機關自身，效能監察是效能建設的有機組成部分。可以說，一個不講效能的執法機關是不稱職的機關，而且不講效能的執法本身就不符合法治的基本要求。因此，開展“效能建設年”活動的核心是通過充分調動國稅干部的積極性和創造性，激發國稅干部為國稅事業增光添彩的工作熱情，從而進一步保障和促進國稅系統的勤政廉政建設。
二、突出重點，分步實施，扎扎實實地開展“效能建設年”活動
在全市國稅系統開展“效能建設年”活動，關系到全年國稅工作任務能否圓滿完成，關系到全年國稅工作能否實現新的跨越，關系到依法治稅、以人為本“兩大工程”能否順利實施。為此，全市各級國稅機關要迅速行動起來，按照市局黨組的統一部署，扎扎實實地開展“效能建設年”活動，以此推動全市國稅工作不斷取得新的成績。在開展“效能建設年”活動中，要圍繞和把握以下幾點：
（一）、開展“效能建設年”活動的指導思想
以鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想為指導，
緊緊圍繞全市國稅系統2002年度工作部署，以開展“效能建設年”活動為有效載體，進一步規范工作行為，強化工作責任，提高工作效能，健全監督約束機制，構筑考核激勵體系，確保政令暢通，政務提速，作風轉變，達到干部素質明顯提高、工作業績爭創一流的目的，確保依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實施，從而把全市國稅系統的兩個文明建設提高到一個新水平，為地方經濟跨越發展提供一流的國稅服務環境。
（二）、開展“效能建設年”活動的總體目標
“效能建設年”活動是全面實施依法治稅、以人為本“兩大工程”的有效載體，也是全面推進今年全市國稅工作，爭創一流業績的內在要求。應圍繞以下總體目標，以此衡量開展“效能建設年”活動是否取得明顯實效：
——出色完成全年各項國稅工作任務。對上級重大工作部署能夠不折不扣的抓落實，并取得了一流業績，在省、市國稅工作中名列前茅。
——服務經濟建設成效顯著，社會滿意度高。在“投資者滿意在鹽城”活動中有所建樹，能夠積極履行國稅為經濟建設服務的各項承諾，服務工作實現“零投訴”，使稅收服務環境、政策環境、法制環境、人文環境得到進一步優化，受到地方黨委政府的和社會各界的高度肯定。
——精神文明建設取得豐碩成果。繼續保持全市國稅系統“江蘇省文明行業”的榮譽，以文明行業創建工作為總攬，涌現出一批先進集體和先進個人，使“鹽城國稅”成為在精神文明建設中知名度較高的優秀品牌。