在全市國稅系統“效能建設年”活動動員大會上的講話

　　（6）過錯追究制。工作人員由于不負責任、不履行或不正確履行自己的工作職責，在稅收執法和行政管理方面存在過錯，致使國家、集體、人民利益遭受損失，對其追究行政和經濟等責任，視過錯行為輕重，實施批評教育、扣獎、告誡、誡勉、待崗等處理，制度要明確過錯種類、細化責任追究，確保追究到位。

　　（7）績效考評制。堅持量化考核與評議考核相結合，靜態考核與動態考核相結合，日常考核與年終考核相結合，考核部門與考核個人相結合，從德、能、勤、績四個方面建立較為科學、合理的考評體系。要重點考評國稅干部工作實績，激勵和督促工作人員提高政治業務素質，認真履行職責。切實解決機關內部工作任務輕重不均、工作待遇平均主義以及鐵飯碗、鐵交椅等阻礙效能提高的突出問題，努力構建優褒劣貶、勤獎懶罰，能上能下的效能考評激勵體系。

　　2、突出六個重點

　　一是監督檢查貫徹落實省、市局重大決策情況；二是監督檢查稅收法律法規執行情況；三是監督檢查各單位職能分工、職責到崗到人情況；四是監督檢查稅務人員信守職業道德、遵守工作紀律情況；五是監督檢查單位和個人工作效率、限時服務情況；六是監督檢查單位制度建設及執行情況。

　　3、解決五個問題

　　浮：指作風飄浮，只注重形式，不講究實效。工作有布置無檢查；辦事拖拉，敷衍塞責，推諉、扯皮等行為。

　　散：指單位領導班子缺乏凝聚力和戰斗力，制度不健全，工作不規范；紀律不嚴，以及遲到、早退、管理松懈等行為。

　　阻：指陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，對省、市局和縣（市）局黨組的重大決策置之不理、落實不到位的行為。

　　亂：指不依法辦事，置法律政策于不顧，稅收執法中擅開口子或變通政策等失職、瀆職、越權行為。

　　腐：指“吃、拿、卡、要、報”，“門難進、臉難看、事難辦”，單位和個人以權謀私、以稅謀私，以及對下屬單位或人員的嚴重不良行為制止不力或姑息縱容的行為。

　　4、實現四個轉變

　　一是工作作風向公仆型轉變；二是辦事節奏向效能型轉變；三是稅收執法及行政管理行為向公開化、規范化、法制化轉變；四是推動反腐糾風工作向有效治本轉變。通過四個轉變進一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國稅形象。

　　（四）、開展“效能建設年”活動的方法步驟

　　1、思想發動、組織準備階段（4月底前）。搞好發動、統一認識，才能為“效能建設年”活動奠定堅實的思想基礎。市局于今天召開動員大會，就開展“效能建設年”活動進行動員和部署。各單位要按照市局的統一部署，采取多種形式層層進行思想發動。要緊密聯系國稅干部的思想實際，深入開展政治理論學習、黨紀政規學習、先進典型學習,要認真組織學習江總書記“三個代表”重要思想、“七一”講話和黨的十五屆六中全會文件精神；學習總局、省局、市局工作會議精神；學習市局、各縣（市）局統一下發的相關制度、規章；學習國家稅務總局關于《稅務人員涉稅違規違紀若干問題行政處分暫行規定》、中紀委《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》、國家稅務總局《關于加強對稅收執法權和行政管理權監督制約的決定》、最高人民檢察院和國家稅務總局《關于在稅務系統中共同做好預防職務犯罪工作》的通知、國家稅務總局《關于加強稅務系統領導班子建設若干問題的意見》、市局《關于在全市國稅系統開展向蘇瑋同志學習活動的決定》等有關文件。要用勤政廉政標兵等先進人物的先進事跡教育干部，提高敬業奉獻意識和勤政廉政自覺性。要重點圍繞突出六個重點、解決五個問題、實現四個轉變，認真搞好專題教育討論，解決思想認識問題，努力使全體國稅干部在思想上達到“四個明確、一個提高”，即：明確效能建設的含義與范圍；明確效能建設的指導思想；明確加強效能建設的重要意義；明確自己提高工作效能的職責和任務；提高全體國稅干部參與效能建設活動的自覺性和積極性。各單位要統一制定學習計劃，集中組織學習討論不得少于10天，要統一規定個人自學內容和完成的時間要求，要統一建立單位（部門）效能建設專用會議記錄簿和個人專用學習筆記本，每人寫心得體會不得少于8篇，各單位統一組織學習體會交流不得少于3次。要結合本單位實際，在調查摸底的基礎上，研究制定實施方案、建立組織體系，設立效能投訴中心。各單位的工作方案、領導小組名單、投訴電話，一并于3月30日前報市局效能建設領導小組辦公室。