在全市國(guó)稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
——國(guó)稅工作不斷有所創(chuàng)新。在提高工作效率的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)國(guó)稅工作不斷創(chuàng)造新的舉措，不斷推出新鮮的、符合時(shí)代精神的經(jīng)驗(yàn)，受到上級(jí)的充分肯定，并在省、市國(guó)稅工作中得到推廣和應(yīng)用。
——國(guó)稅干部的綜合素質(zhì)得到顯著提高。體現(xiàn)在效能和勤政廉政兩個(gè)方面，使好學(xué)上進(jìn)、勇于開(kāi)拓的同志成為國(guó)稅干部隊(duì)伍的主流，并從中突出培養(yǎng)一批適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的復(fù)合型人才，使國(guó)稅系統(tǒng)存在的問(wèn)題得到迅速的解決。
（三）開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容及措施
具體應(yīng)著重把握健全七項(xiàng)制度、突出六個(gè)重點(diǎn)、解決五個(gè)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：
1、健全七項(xiàng)制度
（1）辦稅公示制。凡是與納稅人直接相關(guān)的事項(xiàng)，只要不違反保密要求，原則上都要實(shí)行公示：一是干部職責(zé)公示。主要公示各個(gè)崗位人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)，做到職責(zé)上墻，掛牌、佩卡上崗。二是辦公制度公示。股室分布、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公布。三是政策公示。按照文明辦稅“八公開(kāi)”的要求，通過(guò)政策公示欄、印發(fā)政策材料等形式，將稅收政策法規(guī)進(jìn)行公示。四是“一次性”告知。納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜，承辦人必須一次性書(shū)面或口頭告知辦事的有關(guān)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書(shū)面材料要求。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)即時(shí)辦理，按規(guī)定程序不能即時(shí)辦理的要說(shuō)明原因和告知辦事時(shí)限。五是人員去向公示。“窗口”單位或股（室）要對(duì)離崗人員去向及聯(lián)絡(luò)方式通過(guò)一定的方式公示。經(jīng)辦人員出差或其他原因無(wú)法在崗履行工作職責(zé)的，要明確人員代為辦理。
（2）服務(wù)承諾制。在市局已向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善有關(guān)制度，抓好承諾內(nèi)容的落實(shí)。 一是健全完善承諾內(nèi)容要抓“三點(diǎn)”，即重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，充實(shí)服務(wù)承諾項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)承諾內(nèi)容。二是制定承諾標(biāo)準(zhǔn)要抓“三實(shí)”。即實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限的承諾要簡(jiǎn)潔明了，切實(shí)可行，量化管理。同時(shí)要完善限時(shí)服務(wù)的工作措施，確保承諾內(nèi)容落到實(shí)處。三是落實(shí)承諾責(zé)任要抓“三到位”。即建立制度到位，領(lǐng)導(dǎo)督查到位，落實(shí)獎(jiǎng)懲到位。各單位要建立違諾責(zé)任追究制度，認(rèn)真查糾群眾反映的違諾問(wèn)題，做到有諾必踐，違諾必究。
（3）崗位責(zé)任制。對(duì)執(zhí)法行為和行政管理行為建立健全崗位責(zé)任制管理體系，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職能，強(qiáng)化崗位責(zé)任，嚴(yán)格跟蹤考評(píng)。抓管理促效能，抓制度促勤政。杜絕推諉扯皮，減少“中梗阻”現(xiàn)象。要強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題，促進(jìn)單位和個(gè)人執(zhí)法作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
（4）首問(wèn)負(fù)責(zé)制。辦事人咨詢或辦理有關(guān)涉稅事宜，被詢問(wèn)的第一個(gè)工作人員即為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，承擔(dān)解答、引導(dǎo)、回復(fù)等責(zé)任。通過(guò)制定制度，明確首問(wèn)人的具體責(zé)任、工作要求、違反制度追究措施等，確保事事有人辦，件件有著落、有結(jié)果。
（5）權(quán)力監(jiān)督制。切實(shí)結(jié)合本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定“兩權(quán)”監(jiān)督的具體措施，抓好落實(shí)。要建立和完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。在稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格按照分權(quán)制約的原則，制訂崗責(zé)體系、工作規(guī)程。其次，全面推行文明辦稅“八公開(kāi)”，確保“八公開(kāi)”落到實(shí)處。再次，健全和完善行政管理工作制度。圍繞“人、財(cái)、物”三項(xiàng)管理權(quán)，制定相關(guān)制度，合理界定權(quán)力和責(zé)任。在涉及重要稅收事項(xiàng)審批、經(jīng)費(fèi)劃撥、人事任免、重大支出等大宗物品采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度。要定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支情況。要建立集中采購(gòu)制度，在基建工程上嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，在服裝、票據(jù)、稅務(wù)設(shè)備配置以及大宗物品采購(gòu)上進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理制度和辦法。